今年10月13日至14日，中央人大工作會議在京召開。習近平在會上發表重要講話，強調要堅持和完善人民代表大會制度，不斷發展全過程人民民主。

全過程人民民主，是中國提出的重大理念。兩年前，總書記在上海考察時深刻指出，“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主。”

總書記為何要強調這一重大理念？中國式民主為什么能“全過程”？《時政新聞眼》為您解讀。

全新政治制度

1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，新中國的根本政治制度——人民代表大會制度從此建立。

2014年，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上說，“中國這樣一個有5000多年文明史、幾億人口的國家建立起人民當家作主的新型政治制度，在中國政治發展史乃至世界政治發展史上都是具有劃時代意義的。”

時隔七年，在這次中央人大工作會議上，總書記再次對人民代表大會制度作出高度評價，稱這一制度“是在我國政治發展史乃至世界政治發展史上具有重大意義的全新政治制度”。

從“新型”到“全新”，一詞之變，折射了更高的站位、更廣的格局、更深的認知。

“新型”之新，“全新”之新，在于中國走出了屬于自己的新道路。

在2014年那次大會上，總書記這樣發問：“中國有960多萬平方公里土地、56個民族，我們能照誰的模式辦？誰又能指手畫腳告訴我們該怎么辦？”

總書記的回答斬釘截鐵：“只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用。”

在時隔七年的兩次會議上，總書記重申了同一句話：人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度，是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創造。

△2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行閉幕會。（總臺央視記者王哈男拍攝）

“不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’”“政治制度不可能千篇一律、歸于一尊”“我們要堅定制度自信，絕不接受‘教師爺’般頤指氣使的說教”……這些年，總書記多次談起他對如何正確看待政治制度的深刻認識。

當今世界正經歷百年未有之大變局。在這次中央人大工作會議上，總書記作出這樣的論斷：制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優勢是一個國家贏得戰略主動的重要優勢。歷史和現實都表明，制度穩則國家穩，制度強則國家強。

全過程人民民主

今年3月，十三屆全國人大四次會議對全國人大組織法和全國人大議事規則作出修改，將全國人大及其常委會堅持全過程民主寫入法律。

在今年的七一講話中，習近平總書記強調“踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主”。

在這次中央人大工作會議上，總書記說，黨的十八大以來，我們深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。

早在七年前的慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，總書記就鮮明指出，我們要堅持國家一切權力屬于人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象。

△2021年7月，廣西壯族自治區進行縣鄉人大換屆選舉工作。這是桂林市七星區羊角山社區49選區投票現場。（資料圖）

全過程人民民主，是中國特色社會主義民主政治區別于西方形形色色資產階級民主的顯著特征。

在這次中央人大工作會議上，總書記強調，如果人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發言權，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。

而中國的全過程人民民主，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

正是因為中國共產黨來自于人民、扎根于人民、服務于人民，才在中國政治生活中創建了“全過程人民民主”這一新型政治文明形態。

總書記在這次會上還強調，人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。

全人類共同價值

2015年9月，習近平主席在紐約聯合國總部首次提出，和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值。

全人類共同價值的提出，糾正了西方在價值觀上對中國的抹黑，打破了西方的政治傲慢和話語霸權，占據了道義制高點。

△2015年9月28日，習近平主席在紐約聯合國總部出席第70屆聯合國大會一般性辯論，并發表題為《攜手構建合作共贏新伙伴  同心打造人類命運共同體》的重要講話。（資料圖）

在這次中央人大工作會議上，總書記指出，民主是全人類的共同價值，是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。

他強調，一個國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判，而不應該由外部少數人指手畫腳來評判。國際社會哪個國家是不是民主的，應該由國際社會共同來評判，而不應該由自以為是的少數國家來評判。

正如總書記在會上所說，用單一的標尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的！

△作為全國人大常委會法工委設立的基層立法聯系點，上海長寧區虹橋街道開展家庭教育法（草案）意見征詢 。（資料圖）

今年9月，習近平以視頻方式出席第76屆聯合國大會一般性辯論時鮮明指出，民主不是哪個國家的專利，而是各國人民的權利。

“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”總書記在這次中央人大工作會議上指明了中國式民主的價值旨歸。

1945年，面對黃炎培提出的“歷史周期率”之問，毛澤東回答：我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。

在這次中央人大工作會議上，習近平再談“歷史周期率”。他說，人民代表大會制度，堅持國家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。

人民是國家的主人，民心是最大的政治。

監制丨申勇

主筆丨龔雪輝 郁振一

視覺丨陳括 張晶 齊歡

編輯丨王從越 劉沖

責任編輯：劉聰聰