青島日報2021年10月14日8版毀綠圈成停車場、雜物和垃圾亂堆亂放、道路破損等問題屢遭詬病——
高架橋下：被遺忘的角落？
高架橋既是城市交通的主動脈，也是展示城市形象的風(fēng)景線。然而，高架橋下不時出現(xiàn)公共綠地被破壞、公共空間被圈占、垃圾和雜物亂堆亂放、道路破損等問題，與周邊整潔有序的環(huán)境格格不入。
“要從根本上解決高架橋下的空間長期被非法占用、道路破損、環(huán)境臟亂的問題，相關(guān)部門應(yīng)該對橋下空間進行科學(xué)規(guī)劃，把拆、改、用相結(jié)合，對橋下空間合理開發(fā)和利用。”一位專家接受采訪時表示，隨著城市立體化發(fā)展，高架橋沿線部分區(qū)域環(huán)境問題不容忽視。期待我市盤活長期被忽視的土地資源，推動橋下閑置空間舊貌換新顏，不斷美化城市的人居環(huán)境。
問題1：
圈綠毀綠停車
橋下景觀變“污點”
高架橋下建設(shè)綠色景觀，不僅可以美化周邊環(huán)境，還可以改善空氣質(zhì)量，是城市景觀的組成部分。由于缺乏后期維護、管理，部分高架橋下的綠地被圈占、破壞，被市民吐槽：景觀變“污點”。
嶗山區(qū)海爾路東側(cè)中韓立交橋下的毀綠停車問題是焦點之一。“橋下人行道旁的綠地損毀嚴重，已經(jīng)變成了個別人的免費停車場。”一位居民投訴說。
記者在中韓立交橋下探訪時看到，海爾路兩側(cè)設(shè)置了規(guī)整的綠化帶，灌木叢和喬木錯落有致，但在張村河北側(cè)，一大片公共綠地荒禿，黃土裸露。記者留意到，這片綠地約9米寬、近百米長。此處車行道與綠地高度接近，并且沒有護欄間隔，車輛可以直接開進綠地。探訪時，綠地里隨意停放了20多輛機動車。一排經(jīng)營電動工具、飯店餐飲的臨街店鋪緊鄰綠地，業(yè)戶將廢舊桌椅、碎木料堆放在綠地中，部分綠地上栽種了南瓜等農(nóng)作物……偌大的公共綠地儼然成為臨街店鋪的私有空地。
“這片綠地雖然處于高架橋下，但因位于橋面轉(zhuǎn)彎處的三角地，上方采光良好。四五年前，這里種植了十多棵小樹，現(xiàn)在小樹都不見了，整片綠地成了停車場和堆放雜物的地方。”市民曾先生建議相關(guān)部門對中韓立交橋下的這片綠地加強養(yǎng)護、增設(shè)護欄，讓海爾路兩側(cè)的綠化帶重新連成一條綠色廊道。
最近，李村河下游公園（跨海大橋高架橋下區(qū)域）同樣被市民投訴。“這處公園位于李滄區(qū)長冶路南側(cè)。前幾年，為了方便市民觀賞河景，公園內(nèi)修建了木棧道，河道里種植了水生植物。現(xiàn)在，這里已大不如前。”一位市民說。
蘆葦桿被隨意丟棄在木棧道旁的水域內(nèi)。
記者實地探訪時看到，蘆葦大量枯死，蘆葦桿被隨意丟棄在木棧道旁的水域內(nèi)，旁邊漂浮著塑料瓶、塑料袋等，部分水生植物已死亡，散發(fā)出刺鼻的異味。市民李先生告訴記者：“這里雜草、垃圾清理不及時，部分區(qū)域臟亂。希望相關(guān)部門加強管理與維護，給公園洗洗臉、整整容。”
問題2：
垃圾“潛藏”橋下
臟亂環(huán)境堵人心
“高速公路高架橋下的空間大，周邊行人又少，有些人就將垃圾、渣土堆放在這里。”近日，市民梁先生致電本報輿論監(jiān)督熱線反映，城陽區(qū)青龍高速、瑞陽路交叉口高架橋下堆滿了垃圾。
近日，記者實地探訪看到，橋下是一片茂密的樹林，似乎沒有異常。當(dāng)記者沿小路走到高架橋下，則是另一番景象。橋下約200平方米的空地上隨意堆放著大量垃圾。垃圾以白色泡沫、塑料包裝袋和建筑垃圾為主，還零星散落著廢舊沙發(fā)、破馬桶等大件垃圾。此外，幾十輛共享單車東倒西歪地倒在泥坑中。
“一開始，橋下只有少量垃圾，最近，垃圾越堆越多。”梁先生介紹，他在附近的工廠上班，每天經(jīng)過高架橋下，但沒見過倒垃圾的車和人，也沒見過有人前來清理垃圾。
記者在采訪中了解到，高速公路的橋下空間屬于高速公路用地。根據(jù)《中華人民共和國公路法》第四十六條、《公路安全保護條例》第十六條規(guī)定，任何單位和個人不得在公路、公路用地、橋下空間范圍內(nèi)堆放物品、傾倒垃圾，任何單位或個人若違法占用，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
“這么多垃圾堆放在高架橋下，并且大多是易燃物品，萬一著火咋辦？”梁先生希望相關(guān)部門及時清理橋下的垃圾，并制止傾倒垃圾的不法行為。
海爾路西側(cè)的跨海大橋高架橋下垃圾雜物隨處可見
垃圾亂象在嶗山區(qū)海爾路西側(cè)的跨海大橋高架橋下同樣存在。記者在現(xiàn)場看到，該處高架橋下的沿河綠化帶里栽種了大量灌木，遠看，綠意盎然，走近卻發(fā)現(xiàn)，廢舊塑料袋、食品包裝和打包丟棄的生活垃圾潛藏在灌木叢中。橋下綠化帶有人為踩踏出的土路，土路兩側(cè)有散發(fā)臭味的糞便污物。在橫跨張村河的西韓橋橋頭，垃圾雜物更為密集，從橋上俯瞰，綠化帶里散落的垃圾袋、包裝盒十分顯眼。“這里緊鄰西韓新苑小區(qū)，橋下的臟亂環(huán)境讓人堵心。”家住西韓新苑小區(qū)的鄭女士說起此事眉頭緊鎖。
東向西車道最外側(cè)的水泥路面支離破碎。
問題3：
橋下路面破損
大坑連著小坑
近日，多名市民致電本報輿論監(jiān)督熱線反映，我市部分高架橋下道路坑洼破損問題嚴重，亟待整修。“上面是呼嘯而過的高速列車，下面卻是大坑連著小坑的破損道路。雖然近在咫尺，通行狀況卻有天壤之別。”市民方先生反映，李滄區(qū)太原路東段鐵路橋下道路坑洼積水，車輛通行不便，存在安全隱患。
部分破裂的路面露出了泥土或石子。
近日，記者駕車沿著太原路向西探訪，經(jīng)過太原路與四流中支路路口附近時感覺尤為顛簸。該路口前方是膠濟鐵路橋，通往橋洞的30多米輔路上出現(xiàn)了大面積裂縫，裂縫最寬處有三四厘米，部分破裂處露出了泥土或石子，形成了大片坑洼。雖然有人用水泥、瀝青對部分破裂處進行了小修小補，但路面破損的問題依然嚴重，過往車輛行至此處都要減速慢行。
鐵路橋下破損的地面。
在鐵路橋洞內(nèi)，道路破損更為嚴重。記者看到，東向西車道最外側(cè)的水泥路面支離破碎，形成了一條長20多米、寬約1米的坑槽，坑槽最深處近10厘米，雨后有大量積水無法排出。自東向西行駛的車輛為了躲避這處坑槽，不得不借對面車道行駛。
“太原路是連通環(huán)灣路中部、火車北站周邊及李滄區(qū)中南部的城市主干路，每天有大量車輛通行，因為車流量大、使用年限久等原因，該處鐵路橋下的路面長期破損坑洼。”方先生介紹，“此前，太原路東段封閉施工，大型施工車輛在橋洞內(nèi)來回碾壓，加重了此處的路面破損。希望相關(guān)部門明確責(zé)任單位，進一步加強鐵路橋下道路的管理和維護，對破損的路面進行大修，確保道路的安全、通暢。”
此外，在城陽區(qū)青銀高速、春陽路路口的高架橋下，坑洼的道路被過往司機詬病。記者實地探訪看到，因為周邊分布著多個建材市場，頻繁有滿載貨物的大貨車經(jīng)過此處。高架橋下的路面被長期碾壓，出現(xiàn)多條裂紋。路口南側(cè)有一個直徑約1.5米的大坑，坑中心明顯下陷，貨車經(jīng)過時發(fā)出很大的聲響。“在路口左轉(zhuǎn)的車輛無法避開，只能從坑內(nèi)軋過，因為遲遲得不到修補，坑的面積越來越大。”一位貨車司機吐槽說。
□青島日報/觀海新聞記者 邱 正
記者點評
以用助管，“激活”橋下空間
橋下空間存在高度受限、陽光不足等劣勢，常常是“被遺忘的角落”。當(dāng)前，城市發(fā)展正在經(jīng)歷從增量到存量的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，如何激活這些“被遺忘的角落”，并將其作為一筆城市財富長期開發(fā)利用，考驗著城市管理者的眼光和智慧。
中央美術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院教授侯曉蕾曾提出，立交橋是重塑城市綜合利用空間的新途徑。而從市民反映和記者探訪的情況看，目前，我們的不少橋下空間，因管理與維護長期缺位，成了環(huán)境衛(wèi)生的薄弱地帶和社會治理的盲區(qū)。
他山之石，可以攻玉。廣州、上海、成都等城市已開始重視高架橋附屬空間的景觀參與效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。作為一種城市新概念，以高架橋下城市空間區(qū)域改造利用為核心的“低線公園”已被越來越多的人接受，逐漸出現(xiàn)了橋下廣場、公園、體育健身等多種使用模式。我們不妨借鑒這些城市的成功經(jīng)驗，盡快推進高架橋下空間的盤點和摸底，建立臺賬“對癥下藥”，分類實施橋下空間的整治。
具體而言，第一步，厘清橋下空間管理責(zé)任主體，全面開展針對立交橋、高架路橋、高速公路橋、軌道交通橋下空間違規(guī)侵占、無序使用行為的專項整治，讓橋下空間恢復(fù)安全、整潔、有序；第二步，推動橋下空間科學(xué)規(guī)劃、安全合法地更新和利用。橋下空間除了可以增加城市綠地，還是拓展公共用地面積的新“庫存”。對于一些具有改造升級潛力的橋下空間，不妨廣泛征集橋下空間利用試點方案，在堅持其公共屬性的前提下，創(chuàng)新橋下空間的運營模式和管理模式，通過以用助管，因地制宜地制定合理化、多樣化的利用方案，打造干凈、舒適、安全，且有煙火氣的橋下空間，進而提升城市的宜居指數(shù)。
