青島日?qǐng)?bào)2021年10月14日8版毀綠圈成停車(chē)場(chǎng)、雜物和垃圾亂堆亂放、道路破損等問(wèn)題屢遭詬病——
高架橋下：被遺忘的角落？

高架橋既是城市交通的主動(dòng)脈，也是展示城市形象的風(fēng)景線。然而，高架橋下不時(shí)出現(xiàn)公共綠地被破壞、公共空間被圈占、垃圾和雜物亂堆亂放、道路破損等問(wèn)題，與周邊整潔有序的環(huán)境格格不入。

“要從根本上解決高架橋下的空間長(zhǎng)期被非法占用、道路破損、環(huán)境臟亂的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)橋下空間進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，把拆、改、用相結(jié)合，對(duì)橋下空間合理開(kāi)發(fā)和利用。”一位專(zhuān)家接受采訪時(shí)表示，隨著城市立體化發(fā)展，高架橋沿線部分區(qū)域環(huán)境問(wèn)題不容忽視。期待我市盤(pán)活長(zhǎng)期被忽視的土地資源，推動(dòng)橋下閑置空間舊貌換新顏，不斷美化城市的人居環(huán)境。

問(wèn)題1：

圈綠毀綠停車(chē)

橋下景觀變“污點(diǎn)”

高架橋下建設(shè)綠色景觀，不僅可以美化周邊環(huán)境，還可以改善空氣質(zhì)量，是城市景觀的組成部分。由于缺乏后期維護(hù)、管理，部分高架橋下的綠地被圈占、破壞，被市民吐槽：景觀變“污點(diǎn)”。

   嶗山區(qū)海爾路東側(cè)中韓立交橋下的毀綠停車(chē)問(wèn)題是焦點(diǎn)之一。“橋下人行道旁的綠地?fù)p毀嚴(yán)重，已經(jīng)變成了個(gè)別人的免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)。”一位居民投訴說(shuō)。

   記者在中韓立交橋下探訪時(shí)看到，海爾路兩側(cè)設(shè)置了規(guī)整的綠化帶，灌木叢和喬木錯(cuò)落有致，但在張村河北側(cè)，一大片公共綠地荒禿，黃土裸露。記者留意到，這片綠地約9米寬、近百米長(zhǎng)。此處車(chē)行道與綠地高度接近，并且沒(méi)有護(hù)欄間隔，車(chē)輛可以直接開(kāi)進(jìn)綠地。探訪時(shí)，綠地里隨意停放了20多輛機(jī)動(dòng)車(chē)。一排經(jīng)營(yíng)電動(dòng)工具、飯店餐飲的臨街店鋪緊鄰綠地，業(yè)戶(hù)將廢舊桌椅、碎木料堆放在綠地中，部分綠地上栽種了南瓜等農(nóng)作物……偌大的公共綠地儼然成為臨街店鋪的私有空地。

“這片綠地雖然處于高架橋下，但因位于橋面轉(zhuǎn)彎處的三角地，上方采光良好。四五年前，這里種植了十多棵小樹(shù)，現(xiàn)在小樹(shù)都不見(jiàn)了，整片綠地成了停車(chē)場(chǎng)和堆放雜物的地方。”市民曾先生建議相關(guān)部門(mén)對(duì)中韓立交橋下的這片綠地加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、增設(shè)護(hù)欄，讓海爾路兩側(cè)的綠化帶重新連成一條綠色廊道。

最近，李村河下游公園（跨海大橋高架橋下區(qū)域）同樣被市民投訴。“這處公園位于李滄區(qū)長(zhǎng)冶路南側(cè)。前幾年，為了方便市民觀賞河景，公園內(nèi)修建了木棧道，河道里種植了水生植物。現(xiàn)在，這里已大不如前。”一位市民說(shuō)。

蘆葦桿被隨意丟棄在木棧道旁的水域內(nèi)。

記者實(shí)地探訪時(shí)看到，蘆葦大量枯死，蘆葦桿被隨意丟棄在木棧道旁的水域內(nèi)，旁邊漂浮著塑料瓶、塑料袋等，部分水生植物已死亡，散發(fā)出刺鼻的異味。市民李先生告訴記者：“這里雜草、垃圾清理不及時(shí)，部分區(qū)域臟亂。希望相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理與維護(hù)，給公園洗洗臉、整整容。”

問(wèn)題2：

垃圾“潛藏”橋下

臟亂環(huán)境堵人心

“高速公路高架橋下的空間大，周邊行人又少，有些人就將垃圾、渣土堆放在這里。”近日，市民梁先生致電本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，城陽(yáng)區(qū)青龍高速、瑞陽(yáng)路交叉口高架橋下堆滿了垃圾。

   近日，記者實(shí)地探訪看到，橋下是一片茂密的樹(shù)林，似乎沒(méi)有異常。當(dāng)記者沿小路走到高架橋下，則是另一番景象。橋下約200平方米的空地上隨意堆放著大量垃圾。垃圾以白色泡沫、塑料包裝袋和建筑垃圾為主，還零星散落著廢舊沙發(fā)、破馬桶等大件垃圾。此外，幾十輛共享單車(chē)東倒西歪地倒在泥坑中。

“一開(kāi)始，橋下只有少量垃圾，最近，垃圾越堆越多。”梁先生介紹，他在附近的工廠上班，每天經(jīng)過(guò)高架橋下，但沒(méi)見(jiàn)過(guò)倒垃圾的車(chē)和人，也沒(méi)見(jiàn)過(guò)有人前來(lái)清理垃圾。

記者在采訪中了解到，高速公路的橋下空間屬于高速公路用地。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第四十六條、《公路安全保護(hù)條例》第十六條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在公路、公路用地、橋下空間范圍內(nèi)堆放物品、傾倒垃圾，任何單位或個(gè)人若違法占用，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

“這么多垃圾堆放在高架橋下，并且大多是易燃物品，萬(wàn)一著火咋辦？”梁先生希望相關(guān)部門(mén)及時(shí)清理橋下的垃圾，并制止傾倒垃圾的不法行為。

海爾路西側(cè)的跨海大橋高架橋下垃圾雜物隨處可見(jiàn)

垃圾亂象在嶗山區(qū)海爾路西側(cè)的跨海大橋高架橋下同樣存在。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該處高架橋下的沿河綠化帶里栽種了大量灌木，遠(yuǎn)看，綠意盎然，走近卻發(fā)現(xiàn)，廢舊塑料袋、食品包裝和打包丟棄的生活垃圾潛藏在灌木叢中。橋下綠化帶有人為踩踏出的土路，土路兩側(cè)有散發(fā)臭味的糞便污物。在橫跨張村河的西韓橋橋頭，垃圾雜物更為密集，從橋上俯瞰，綠化帶里散落的垃圾袋、包裝盒十分顯眼。“這里緊鄰西韓新苑小區(qū)，橋下的臟亂環(huán)境讓人堵心。”家住西韓新苑小區(qū)的鄭女士說(shuō)起此事眉頭緊鎖。

東向西車(chē)道最外側(cè)的水泥路面支離破碎。

問(wèn)題3：

橋下路面破損

大坑連著小坑

近日，多名市民致電本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，我市部分高架橋下道路坑洼破損問(wèn)題嚴(yán)重，亟待整修。“上面是呼嘯而過(guò)的高速列車(chē)，下面卻是大坑連著小坑的破損道路。雖然近在咫尺，通行狀況卻有天壤之別。”市民方先生反映，李滄區(qū)太原路東段鐵路橋下道路坑洼積水，車(chē)輛通行不便，存在安全隱患。

部分破裂的路面露出了泥土或石子。

近日，記者駕車(chē)沿著太原路向西探訪，經(jīng)過(guò)太原路與四流中支路路口附近時(shí)感覺(jué)尤為顛簸。該路口前方是膠濟(jì)鐵路橋，通往橋洞的30多米輔路上出現(xiàn)了大面積裂縫，裂縫最寬處有三四厘米，部分破裂處露出了泥土或石子，形成了大片坑洼。雖然有人用水泥、瀝青對(duì)部分破裂處進(jìn)行了小修小補(bǔ)，但路面破損的問(wèn)題依然嚴(yán)重，過(guò)往車(chē)輛行至此處都要減速慢行。

鐵路橋下破損的地面。

在鐵路橋洞內(nèi)，道路破損更為嚴(yán)重。記者看到，東向西車(chē)道最外側(cè)的水泥路面支離破碎，形成了一條長(zhǎng)20多米、寬約1米的坑槽，坑槽最深處近10厘米，雨后有大量積水無(wú)法排出。自東向西行駛的車(chē)輛為了躲避這處坑槽，不得不借對(duì)面車(chē)道行駛。

“太原路是連通環(huán)灣路中部、火車(chē)北站周邊及李滄區(qū)中南部的城市主干路，每天有大量車(chē)輛通行，因?yàn)檐?chē)流量大、使用年限久等原因，該處鐵路橋下的路面長(zhǎng)期破損坑洼。”方先生介紹，“此前，太原路東段封閉施工，大型施工車(chē)輛在橋洞內(nèi)來(lái)回碾壓，加重了此處的路面破損。希望相關(guān)部門(mén)明確責(zé)任單位，進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路橋下道路的管理和維護(hù)，對(duì)破損的路面進(jìn)行大修，確保道路的安全、通暢。”

此外，在城陽(yáng)區(qū)青銀高速、春陽(yáng)路路口的高架橋下，坑洼的道路被過(guò)往司機(jī)詬病。記者實(shí)地探訪看到，因?yàn)橹苓叿植贾鄠€(gè)建材市場(chǎng)，頻繁有滿載貨物的大貨車(chē)經(jīng)過(guò)此處。高架橋下的路面被長(zhǎng)期碾壓，出現(xiàn)多條裂紋。路口南側(cè)有一個(gè)直徑約1.5米的大坑，坑中心明顯下陷，貨車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí)發(fā)出很大的聲響。“在路口左轉(zhuǎn)的車(chē)輛無(wú)法避開(kāi)，只能從坑內(nèi)軋過(guò)，因?yàn)檫t遲得不到修補(bǔ)，坑的面積越來(lái)越大。”一位貨車(chē)司機(jī)吐槽說(shuō)。

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱 正

記者點(diǎn)評(píng)

以用助管，“激活”橋下空間

橋下空間存在高度受限、陽(yáng)光不足等劣勢(shì)，常常是“被遺忘的角落”。當(dāng)前，城市發(fā)展正在經(jīng)歷從增量到存量的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，如何激活這些“被遺忘的角落”，并將其作為一筆城市財(cái)富長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)利用，考驗(yàn)著城市管理者的眼光和智慧。

中央美術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院教授侯曉蕾曾提出，立交橋是重塑城市綜合利用空間的新途徑。而從市民反映和記者探訪的情況看，目前，我們的不少橋下空間，因管理與維護(hù)長(zhǎng)期缺位，成了環(huán)境衛(wèi)生的薄弱地帶和社會(huì)治理的盲區(qū)。

他山之石，可以攻玉。廣州、上海、成都等城市已開(kāi)始重視高架橋附屬空間的景觀參與效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。作為一種城市新概念，以高架橋下城市空間區(qū)域改造利用為核心的“低線公園”已被越來(lái)越多的人接受，逐漸出現(xiàn)了橋下廣場(chǎng)、公園、體育健身等多種使用模式。我們不妨借鑒這些城市的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快推進(jìn)高架橋下空間的盤(pán)點(diǎn)和摸底，建立臺(tái)賬“對(duì)癥下藥”，分類(lèi)實(shí)施橋下空間的整治。

具體而言，第一步，厘清橋下空間管理責(zé)任主體，全面開(kāi)展針對(duì)立交橋、高架路橋、高速公路橋、軌道交通橋下空間違規(guī)侵占、無(wú)序使用行為的專(zhuān)項(xiàng)整治，讓橋下空間恢復(fù)安全、整潔、有序；第二步，推動(dòng)橋下空間科學(xué)規(guī)劃、安全合法地更新和利用。橋下空間除了可以增加城市綠地，還是拓展公共用地面積的新“庫(kù)存”。對(duì)于一些具有改造升級(jí)潛力的橋下空間，不妨廣泛征集橋下空間利用試點(diǎn)方案，在堅(jiān)持其公共屬性的前提下，創(chuàng)新橋下空間的運(yùn)營(yíng)模式和管理模式，通過(guò)以用助管，因地制宜地制定合理化、多樣化的利用方案，打造干凈、舒適、安全，且有煙火氣的橋下空間，進(jìn)而提升城市的宜居指數(shù)。