青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞10月9日訊 生物多樣性是什么，離我們有多遠(yuǎn)？我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不在生物多樣性里，我們每個(gè)人都是生物多樣性中的一環(huán)。
為配合聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）即將在中國(guó)召開(kāi)，10月9日，最高人民檢察院發(fā)布了一批生物多樣性保護(hù)公益訴訟典型案例，其中披露了青島檢察機(jī)關(guān)辦理的一起典型案件———青島市人民檢察院訴青島市嶗山區(qū)某空間藝術(shù)鑒賞中心非法收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及制品民事公益訴訟案。
這起案件的主要案情和辦案經(jīng)過(guò)是——
青島市嶗山區(qū)某空間藝術(shù)鑒賞中心（以下簡(jiǎn)稱“鑒賞中心”）系個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)范圍為餐飲服務(wù)。其在2017至2018年期間的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，購(gòu)入并對(duì)外銷售國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物穿山甲1只、國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物棕熊1只、“三有動(dòng)物”孟加拉眼鏡蛇3只。經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，法院判令該藝術(shù)鑒賞中心賠償共計(jì)108.9萬(wàn)元，并在全國(guó)性媒體上公開(kāi)賠禮道歉。
2020年9月10日，青島市檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)該線索后，依法立案調(diào)查。在查清案件事實(shí)后，為確定野生動(dòng)物滅失導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失，檢察機(jī)關(guān)委托山東大學(xué)生態(tài)環(huán)境損害鑒定研究院副院長(zhǎng)等專家出具專家意見(jiàn)，認(rèn)定本案生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失90.75萬(wàn)元。
青島市檢察院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民法典>時(shí)間效力的若干規(guī)定》第二十四條規(guī)定：“侵權(quán)行為發(fā)生在民法典施行前，但是損害后果出現(xiàn)在民法典施行后的民事糾紛案件，適用民法典的規(guī)定”。本案鑒賞中心收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物的行為雖然發(fā)生在民法典施行之前，但生態(tài)資源損害后果一直持續(xù)存在至民法典施行后，檢察機(jī)關(guān)可以按照民法典之規(guī)定，依法追究侵權(quán)人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失的同時(shí)，請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。
青島市檢察院經(jīng)依法公告后于2021年1月16日向法院提起民事公益訴訟。庭審過(guò)程中，該鑒賞中心同意以提供環(huán)境公益勞動(dòng)的方式承擔(dān)全部或者部分懲罰性賠償。經(jīng)多次庭前會(huì)商及征求專家等意見(jiàn)，認(rèn)為以生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用10%至一倍作為懲罰性賠償比較合適，結(jié)合侵權(quán)人認(rèn)真悔過(guò)并主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)普法宣傳等公益勞動(dòng)，確定適用10%的懲罰性賠償金比例。
1月29日，青島市中級(jí)法院判決支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求，判令該鑒賞中心賠償造成的野生動(dòng)物損失8.3萬(wàn)元、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失90.75萬(wàn)元、懲罰性賠償99050元（為前兩項(xiàng)之和的10%；懲罰性賠償數(shù)額的25%以公益勞動(dòng)勞務(wù)代償折抵）、專家意見(jiàn)費(fèi)15150元等共計(jì)108.9萬(wàn)元，并在全國(guó)性媒體上公開(kāi)賠禮道歉。
為規(guī)范此類案件辦理，青島市檢察院與青島市中級(jí)法院會(huì)簽了《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟勞務(wù)代償工作的暫行辦法》。2021年3月12日，青島市檢察院、青島市中級(jí)法院、市場(chǎng)監(jiān)督部門等聯(lián)合在青島市嶗山區(qū)檢察院開(kāi)展青島市野生動(dòng)物保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)普法暨鑒賞中心案勞務(wù)代償公益勞動(dòng)啟動(dòng)儀式，轄區(qū)海底撈等35家具有代表性的餐飲企業(yè)參加活動(dòng)。在嶗山區(qū)司法局的指導(dǎo)下，該鑒賞中心已陸續(xù)向120余家餐飲企業(yè)送達(dá)宣傳冊(cè)，并參加了嶗山區(qū)司法局的三次法治普法宣講。
據(jù)介紹，青島檢察機(jī)關(guān)作為先行者，依托檢察監(jiān)督職能，做了大量的探索和嘗試，與審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等通力協(xié)作，不斷加大野生動(dòng)物保護(hù)工作力度，堅(jiān)持多向追責(zé)，創(chuàng)設(shè)了一批可借鑒復(fù)制的優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)，逐漸走出了一條具有青島特色的生物多樣性公益訴訟保護(hù)之路。公益訴訟工作開(kāi)展以來(lái)，全市共辦理野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域民事公益訴訟15件，刑事附帶民事公益訴訟12件，行政公益訴訟案件3件。案件涉及穿山甲等國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，棕熊、貓頭鷹、花頭鵂鹠、紅隼等國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，戴勝、喜鵲、白頭鵯、麻雀等國(guó)家三有（有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值）保護(hù)動(dòng)物，涉案價(jià)值300余萬(wàn)元。
為了讓更多人了解檢察工作，參與到生物多樣性的保護(hù)工作中來(lái)，青島市檢察機(jī)關(guān)將啟動(dòng)“多樣性中的檢察力量”宣傳月活動(dòng)。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?戴謙 通訊員 白樹(shù)文）
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