青島日報社/觀海新聞10月8日訊 剛剛過去的“黃金周”，青島實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)和消費(fèi)雙增長，但疫情影響依然存在，對旅游業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。為深入貫徹落實(shí)國家、省、市加強(qiáng)疫情防控支持文化旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)為旅游企業(yè)、特別是旅行社企業(yè)紓困解難，推動旅行社經(jīng)營全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展，近日，經(jīng)市政府授權(quán)，青島市文化和旅游局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步支持旅游企業(yè)紓困的通知》，以六大舉措積極回應(yīng)旅游行業(yè)訴求，幫助旅游企業(yè)渡過難關(guān)，推動實(shí)現(xiàn)疫情防控常態(tài)化形勢下旅游業(yè)的復(fù)蘇振興。
旅游行業(yè)特別是旅行社是受新冠疫情沖擊最為嚴(yán)重的行業(yè)，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，旅行社出入境游業(yè)務(wù)一直停擺，跨省游業(yè)務(wù)時常被國內(nèi)突發(fā)疫情中斷，企業(yè)經(jīng)營十分困難，經(jīng)營和就業(yè)壓力持續(xù)加大。青島有旅行社600多家，國內(nèi)團(tuán)隊(duì)游市場僅恢復(fù)到正常年份的60%左右。《關(guān)于進(jìn)一步支持旅游企業(yè)紓困的通知》共分“落實(shí)國家各項(xiàng)惠企政策、進(jìn)一步加大金融惠企力度、給予旅行社專項(xiàng)財政資金扶持、加強(qiáng)旅游宣傳推廣、優(yōu)化為企服務(wù)營商環(huán)境、有序放開文化和旅游活動場所”6個部分，充分考慮了旅游企業(yè)的困難，積極回應(yīng)旅游行業(yè)訴求，在做好與國家、省、市已出臺的有關(guān)政策銜接基礎(chǔ)上，借鑒上海、南京等國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的做法，為旅行社等旅游企業(yè)實(shí)施寬松、靈活的金融支持，幫助旅游企業(yè)渡過難關(guān)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)復(fù)蘇振興。
落實(shí)國家各項(xiàng)惠企政策。重點(diǎn)指導(dǎo)旅游企業(yè)用足用好稅費(fèi)減免、社保及穩(wěn)崗就業(yè)、住房公積金等方面政策。對符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人，可按規(guī)定享受增值稅減免政策；對符合條件的小微企業(yè)，可按規(guī)定享受相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。降低文旅企業(yè)失業(yè)保險工傷保險費(fèi)率政策執(zhí)行期限延長至2022年4月30日；免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)政策執(zhí)行期限延長至2021年12月31日。暫時退還的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金延長至2022年2月5日前返還。
進(jìn)一步加大金融惠企力度。鼓勵各在青金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對民營小微旅游企業(yè)的信貸支持，提升旅游企業(yè)信用貸款發(fā)放占比。對符合續(xù)貸條件的旅行社，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在市場化、法治化原則下按照正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2021年，全市具有獨(dú)立法人的旅行社以公司名義到銀行申請并獲得的貸款，小微企業(yè)單戶貸款1000萬元以下、非小微企業(yè)單戶貸款5000萬元以下的，按照年化利率1%給予6個月的貸款貼息。
給予旅行社專項(xiàng)財政資金扶持。設(shè)立全市重點(diǎn)旅行社專項(xiàng)紓困資金，出臺實(shí)施細(xì)則，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)快、履行社會責(zé)任多、市場認(rèn)可度高的旅行社按照繳納社保的員工數(shù)、主營業(yè)務(wù)收入各50%權(quán)重進(jìn)行打分，綜合排名前30名的旅行社予以獎補(bǔ)。其中，1—5名給予30萬元獎勵、6—10名給予20萬元獎勵、11—30名給予10萬元獎勵。對2021年度引進(jìn)外地游客來青過夜的旅行社給予獎勵。1000人天至3000人天的獎勵5元/人天；3000人天至6000人天的獎勵10元/人天；6000人天以上的獎勵15元/人天。
加強(qiáng)旅游宣傳推廣。聯(lián)合膠東五市推出“東方海岸線”產(chǎn)品線路，組織五市旅行社、景區(qū)經(jīng)營單位赴重點(diǎn)客源城市開展一體化旅游推介，對膠東現(xiàn)有文旅商品資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理，共創(chuàng)“膠東之禮”文創(chuàng)品牌。通過舉辦膠東“海洋童玩季”、國際友人@膠東、膠東經(jīng)濟(jì)圈城市動漫巡展、膠東文旅消費(fèi)促進(jìn)活動等節(jié)會交流活動，加大城市營銷和宣傳力度。支持旅游企業(yè)開展線上線下雙線推廣，利用高鐵、地鐵、機(jī)場等區(qū)域投放廣告，開展旅游產(chǎn)品的國內(nèi)外宣傳推介。
優(yōu)化為企服務(wù)營商環(huán)境。全面深化“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，逐步實(shí)施綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管。以包容審慎監(jiān)管促進(jìn)旅游新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。加大對非法“一日游”整治力度，定期發(fā)布旅行社線路產(chǎn)品指導(dǎo)價，開展不合理低價游專項(xiàng)整治，不斷優(yōu)化旅游市場秩序，遏制旅游亂象。
有序放開文化和旅游活動場所。在繼續(xù)做好各項(xiàng)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，對旅游景區(qū)、劇院、體育場館等開辦演出活動的場所，以及上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、博物館、美術(shù)館，實(shí)行動態(tài)調(diào)整接待人數(shù)限制，但接待人數(shù)不得超過核定最大承載量。
在做好上級各項(xiàng)普惠性政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，《通知》的出臺，圍繞旅游企業(yè)最關(guān)心的惠企政策、資金扶持、宣傳推廣、市場環(huán)境等方面的訴求進(jìn)行了回應(yīng)，對仍受疫情影響的旅游企業(yè)形成了長效支持。（青島日報/觀海新聞記者 馬曉婷）
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