“有了電，多方便，電的用處說不完。”一旦停了電，不方便同樣“說不完”。
8月下旬以來，受國內煤炭供需趨緊、價格持續上漲影響，國內煤電油氣運行出現較大波動。近期，全國多地出臺限電措施，局部地區還出現了居民用電被拉閘斷電的情況，引發人們的擔憂。
今年以來，隨著疫情影響逐步消退，經濟復蘇勢頭強勁，出現“補償式”“報復式”用電，全社會用電量增長迅速。由此引發電煤供求關系變化，出現供求緊張局面，又逐步傳導至電力供應領域。近日，山東省連續啟動有序用電工作，這或多或少會對全省生產生活產生影響。
“拉閘限電”，這個已經久遠得有些模糊的記憶被重新喚醒，讓我們不得不重新審視看似不可能發生的能源短缺問題。
能源是人類經濟社會發展的重要基礎和保障，是現代經濟可持續發展的動力之源，關系國計民生和國家安全。
隨著經濟社會的長足發展，能源消費勢必“水漲船高”，呈現穩定增長態勢。而“碳達峰、碳中和”對能源轉型發展提出新要求。
實行能源消費強度和總量雙控是黨中央、國務院加強生態文明建設、推動高質量發展的重要制度性安排，是推動實現碳達峰、碳中和目標的重要抓手。
近日，經國務院同意，國家發展改革委印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，明確了新時期做好能耗雙控工作的總體要求、主要目標、工作任務和保障措施，及時回應社會關切，將對碳達峰、碳中和目標實現發揮重要支撐作用。
可見，同GDP不能以犧牲生態環境為代價一樣，經濟社會的發展也不能以消耗更多的能源為代價。
無論是立足當前，還是著眼長遠，推動能源革命都是必由之路。
近日征求意見的《青島市“十四五”能源發展規劃》在分析青島能源發展現狀基礎上，明確了青島能源發展指導思想、主要目標，確定了主要任務和建設重點，提出了保障措施，是指導青島能源發展的總體藍圖和行動綱領，頗有些未雨綢繆的前瞻性。
01、青島能效，全省第一
能源是現代社會的血液。十八世紀以后，煤炭、石油、電力的廣泛使用，先后推動了第一、第二次工業革命，使人類社會從農耕文明邁向工業文明，能源從此成為世界經濟發展的重要動力。
“十三五”以來，青島不斷拓展能源供應渠道，大力推進能源基礎設施建設，著力發展可再生能源，持續優化能源結構，全面強化節能增效，深入實施煤炭消費壓減，推動綠色低碳發展，切實提升能源安全保障能力，為經濟社會高質量發展提供了有力的能源保障。
能源供應保障能力大幅增強。數據顯示，2020年，青島電力總裝機622.8萬千瓦，總發電量達190.8億千瓦時。風電、光伏和生物質等可再生能源新增裝機177.8萬千瓦，占新增總裝機的85.4%。可再生能源發電量占比大幅提高、燃煤發電量占比持續下降。2020年可再生能源發電量占比23.4%，較2015年提高16.7個百分點；燃煤發電量占比66%，較2015年降低23.4個百分點。
能源結構調整步伐明顯加快。2019年，青島煤炭、石油、天然氣、電力消費占能源消費總量比重由2015年的36.3%、36.1%、5.5%、22.1%優化到31.8%、36.2%、7.9%、24.1%。其中，煤炭消費由2015年的1486萬噸下降到2019年的1388萬噸，占比較國家、省分別低25個百分點、35.2個百分點。
LNG運輸船抵達青島LNG接收站碼頭
2020年，青島能源消費總量3187萬噸標準煤，單位地區生產總值能耗為0.27噸標準煤/萬元。
近日，山東省發展改革委發布《山東省2019年度單位能耗產出效益綜合評價分析報告》。報告通過對全省16個地市的綜合能源消費量、煤炭消費量、應納稅額和一般公共預算收入等數據進行綜合評價排名，青島單位能耗產出效益居全省第一位，煙臺、濟南分列二、三位。
今年前7個月，青島市全社會用電量為312.58億千瓦時，位列全省第6位。其中，工業用電量168.4億千瓦時，位列全省第8位。
這與青島GDP、工業營收規模在全省的排名（均為第一），形成“倒掛”，印證了青島的高能效。
02、對外依存度偏高，抗風險能力有待增強
復雜國際形勢對能源安全提出新挑戰。國際能源供需格局深刻調整，呈現出生產供應重心西移、多中心化，需求重心加速東移的發展趨勢。地緣政治因素加劇了能源供應的不確定性，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際能源合作不穩定性明顯增加、安全風險加大。
能源約束日益凸顯。從資源稟賦來看，青島煤炭、石油、天然氣等一次能源對外依存度達90%以上，是典型的能源受端城市，主要能源絕大部分依賴外購，容易受政策環境、運力緊張、價格波動和極端天氣等因素的影響，能源短缺風險依然存在。
能源供應保障體系存在薄弱環節。2020年，青島外網供電占比高達60%，高峰時期電網承載能力已近飽和，并且外部電力輸入通道單一，供電可靠性不高，可再生能源電力消納能力不足，需要進一步完善電網建設，提高安全運行保障能力。天然氣供應多由央企主導，地方政府調控手段有限，自主性不強。
此外，能源結構深化調整任務艱巨。2019年，青島能源消費結構中，煤炭、石油等化石能源占比76%，能源消費低碳化轉型形勢嚴峻。天然氣等清潔能源消費占比與江蘇、廣東、上海、深圳等先進省、市相比存在較大差距。可再生能源領域，風電、光伏等裝機容量達253.2萬千瓦、占比40.6%，但發電量僅44.65億千瓦時、占比23.4%，仍相對較低。
金能化學（青島）有限公司-工業副產氫純化項目
近期能源供需偏緊也直接或者間接傳導到青島。目前，受價格高位運行影響，企業大批量高價采購、補充煤炭庫存意愿不足，大多以保持中低位庫存運行為主。
一份調查報告顯示，因配套企業限電時間不同步，零部件生產進度不同導致汽車整車、家電組裝效率降低、工期銜接不暢，紡織、玻璃制品、食品、新材料等行業對于生產設備連續性工作程度要求較高，限電生產會導致設備成本損耗加劇。
今年5月，山東省能源局就印發《2021年全省有序用電方案》，要求積極應對可能出現的電力供應時段性緊缺形勢，有序銜接電力供需，維護正常供用電秩序，確保電網安全穩定運行，切實保障居民生活、疫情防控相關企業和重要用戶電力可靠供應。
根據該方案，全省電網負荷缺口300萬千瓦以內不安排青島有序用電任務。即便如此，青島還是未雨綢繆，自8月1日起，就啟動有序用電方案，綜合運用避峰生產、錯時生產、設備檢修和輪流生產等手段，重點限制高耗能行業和產能過剩企業用電，優先保障居民生活用電、公眾利益和國家安全等重要客戶的用電需求，最大限度減少電力緊張給企業生產帶來的影響。
03、開源，節流
基礎不牢，地動山搖。面向“十四五”，青島提出了一系列城市發展目標，這些目標的實現需要更為強大且穩固的“能源底盤”作為支撐。
鑒于青島能源過高的對外依存度，未來，必須通過“開源”，強化能源供應安全保障，提升能源對經濟社會發展的支撐能力。
《規劃》提出，大力實施可再生能源倍增計劃，提升能源供應保障能力。強化本地電源支撐，推進大型熱電聯產機組建設，“十四五”期間新增電力裝機266萬千瓦。到2025年，青島主力電源新增年發電量實現大幅提升，本地電力供應能力進一步增強。
氫能源公交車正在加氫
以風電、光伏發電為重點，以生物質能、海洋能、地熱能等為補充，推動可再生能源多元化、協同化、規模化發展，擴大可再生能源應用。到2025年，天然氣供應和儲氣能力大幅提升，原油和電煤儲備能力穩定增長。
風電領域，發揮深海資源優勢，打造千億級海上風電產業集群；光伏發電上，重點建設即墨區、西海岸新區百萬千瓦級光伏應用基地，打造膠東半島光伏發電示范標桿；海洋能及地熱能上，探索波浪能、潮流能與海上風電綜合利用，推進海洋能協同立體開發，開展省內地熱資源供暖示范。
能源活動產生的二氧化碳排放占我國二氧化碳排放的絕大頭。“碳達峰、碳中和”好比給能源發展“戴上了緊箍”，能源革命迫在眉睫。
能耗雙控的核心是提高能源利用效率，根本目的是促進高質量發展。由此可見，“節流”是未來能源發展的“華山一條路”。
《規劃》提出，實施清潔能源替代計劃，推進能源結構持續優化。大力實施城區燃煤鍋爐天然氣替代工程，因地制宜、積極穩妥推進其他城區、農村地區“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖工作。持續擴大太陽能、地熱能、生物質能、工業余熱等清潔能源供暖規模。積極推進居民生活、交通、工業等領域“電能替代”，進一步提高城市電氣化水平。
實施煤炭消費壓減計劃。嚴控新增耗煤項目，新、改、擴建項目實施煤炭消費減量替代。按照煤炭集中、清潔利用的原則，減少非電行業燃煤消費。在鋼鐵、化工、建材等行業推動煤炭清潔化高效利用。加大落后燃煤小熱電、燃煤小鍋爐淘汰力度。
嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”要求，從嚴控制能源消費總量增速。強化節能減排約束性指標管理，優化能源要素配置，在工業、建筑、交通、公共機構等領域，深入開展節能降耗工作，深挖節能潛力。推進工業節能、建筑節能、交通運輸節能、公共機構節能等重點領域節能示范工程。
“碳達峰、碳中和”“能耗雙控”等頂層設計，都有著相同的指向，那就是高質量發展。只有堅決打破路徑依賴，早謀劃，早著手，才能率先突圍，贏得主動。
面向未來，青島能不能贏得主動，能不能進位趕超，重中之重是做好“能”的大文章。
作者 | 觀象君 編輯 | 疾風
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