在青島高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)送來(lái)的錦旗幾乎掛滿了三樓每間辦公室。鮮紅的錦旗代表了企業(yè)對(duì)青島高新區(qū)審批服務(wù)的認(rèn)可，同時(shí)也是青島高新區(qū)不斷深化“放管服”改革所帶來(lái)的累累碩果。
“近年來(lái)，我們持續(xù)優(yōu)化辦事流程、減少辦理環(huán)節(jié)、推進(jìn)服務(wù)便捷，先后推出了企業(yè)開(kāi)辦‘秒批’服務(wù)、‘拿地即開(kāi)工’‘建成即使用’‘遠(yuǎn)程異地投標(biāo)’等多項(xiàng)審批服務(wù)舉措，全力打造審批流程更簡(jiǎn)、審批效率更高、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)、企業(yè)群眾更滿意的政務(wù)服務(wù)環(huán)境?！鼻鄭u高新區(qū)行政審批服務(wù)部部長(zhǎng)耿凱說(shuō)。
推進(jìn)商事制度改革 激發(fā)企業(yè)活力
企業(yè)開(kāi)辦是企業(yè)落戶高新區(qū)的“第一窗口”。不久前，來(lái)政務(wù)服務(wù)大廳辦事的安女士通過(guò)秒批系統(tǒng)順利完成公司設(shè)立登記申報(bào)。“這個(gè)系統(tǒng)可以先把地址提交預(yù)審，地址信息通過(guò)后，按照提示填報(bào)基本信息，我們的股東剛簽章完成，就提示審核通過(guò)了，‘秒批’名副其實(shí)?！卑才扛吲d地說(shuō)。
為不斷提高區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊(cè)智能登記水平，青島高新區(qū)對(duì)市級(jí)智能登記“秒批”系統(tǒng)進(jìn)行深入研究，并結(jié)合實(shí)際對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，打造了高新區(qū)企業(yè)智能登記子系統(tǒng)。該系統(tǒng)將預(yù)審、受理、核準(zhǔn)、辦結(jié)等多個(gè)審批環(huán)節(jié)合并為系統(tǒng)自動(dòng)審批一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)受理零窗口、過(guò)程零材料、審批零人工、領(lǐng)證零跑腿四個(gè)“零”服務(wù)，有效提高審批效率，壓縮審批時(shí)限。截至目前，青島高新區(qū)已為411戶企業(yè)通過(guò)“秒批”系統(tǒng)預(yù)定孵化器地址。
除了企業(yè)開(kāi)辦“秒批”服務(wù)，青島高新區(qū)針對(duì)企業(yè)“拿照容易辦證難”的痛點(diǎn)，探索推出“證照聯(lián)辦”審批模式，對(duì)一個(gè)行業(yè)涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可多個(gè)審批事項(xiàng)的，申請(qǐng)人可同步申請(qǐng)、同步預(yù)審、一窗辦理、證照同發(fā)。此外，青島高新區(qū)還創(chuàng)新推出“以專利使用權(quán)出資注冊(cè)市場(chǎng)主體”方式，全面推行“一業(yè)一證”試點(diǎn)改革，深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革，讓商事制度改革成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的關(guān)鍵一招。
聚焦審批流程再造 助推項(xiàng)目提速
日前，青島金茂智慧新城C8地塊一期項(xiàng)目，通過(guò)審批事項(xiàng)“四合一”模式，簡(jiǎn)化施工許可申報(bào)材料，僅用半天時(shí)間便辦理完成施工許可證。“這個(gè)‘四合一’審批模式效率可真高，既減少審批環(huán)節(jié)，又縮減申報(bào)材料，審批時(shí)限大大壓縮?！表?xiàng)目辦理人徐經(jīng)理高興地說(shuō)。
據(jù)了解，在以往工程建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可時(shí)，需要同步辦理質(zhì)量監(jiān)督登記、安全監(jiān)督登記、人防質(zhì)量監(jiān)督登記等其他審批事項(xiàng)，并且在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，還需根據(jù)施工情況多次進(jìn)行質(zhì)(安)監(jiān)監(jiān)督登記拆分變更，非常不利于項(xiàng)目的推進(jìn)建設(shè)。近期，青島高新區(qū)通過(guò)整合審批流程、擴(kuò)大告知承諾制、簡(jiǎn)化申報(bào)材料及審批結(jié)果信息共享等方式，再造審批流程，將“建筑工程施工許可證核發(fā)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)、建設(shè)工程安全監(jiān)督登記手續(xù)、工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)”等四個(gè)事項(xiàng)合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”一個(gè)事項(xiàng)，將申報(bào)資料壓減50%，審批效率提高50%。
審批流程再造是青島高新區(qū)實(shí)施“放管服”改革以來(lái)的“招牌動(dòng)作”，繼去年推出“拿地即開(kāi)工”后，今年青島高新區(qū)深入落實(shí)“項(xiàng)目落地年”工作要求，探索推行“建成即使用”審批模式，實(shí)現(xiàn)“竣工驗(yàn)收、聯(lián)合驗(yàn)收、竣工備案”有機(jī)結(jié)合，有效提高了驗(yàn)收效率及竣工備案效率。立菲醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目作為區(qū)內(nèi)首個(gè)“建成即使用”項(xiàng)目，從組織竣工驗(yàn)收到取得竣工驗(yàn)收備案憑證僅用半天時(shí)間，創(chuàng)造了竣工驗(yàn)收新速度。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化 提升服務(wù)效能
牢牢把握“店小二”服務(wù)內(nèi)核，青島高新區(qū)在簡(jiǎn)化審批流程、提升審批服務(wù)效率的同時(shí)，努力把政務(wù)服務(wù)做實(shí)、做優(yōu)、做細(xì)。
為提升公共資源交易服務(wù)效能，青島高新區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力，推行工程總承包項(xiàng)目“遠(yuǎn)程異地投標(biāo)”，擴(kuò)大建設(shè)工程交易“陽(yáng)光評(píng)審”覆蓋面。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，提前介入服務(wù)，創(chuàng)新招投標(biāo)模式，優(yōu)化招標(biāo)方案，為重點(diǎn)項(xiàng)目交易開(kāi)通“綠色通道”。今年，青島高新區(qū)新業(yè)路小學(xué)項(xiàng)目采用“設(shè)計(jì)—施工總承包”的招標(biāo)方式暢通綠色通道，為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)省了至少23天的寶貴時(shí)間。
此外，青島高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳先后推出重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦、午間服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、雙休日服務(wù)以及10余項(xiàng)老年人便利服務(wù)舉措，全方位細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，進(jìn)一步健全統(tǒng)一咨詢?nèi)^(guò)程服務(wù)保障體系，有效做到提前預(yù)警、接訴即辦、回訪到位。今年以來(lái)，統(tǒng)一咨詢投訴呼叫中心共接聽(tīng)處理咨詢服務(wù)電話17155個(gè)，滿意度回訪3921家，滿意率達(dá)99.82%。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?周偉 通訊員 劉文研 王云霞）
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