青島日報2021年9月24日7版

臨街商鋪私搭亂建，街面附著油漬，廚余污水直接流進雨水箅子，綠化帶積存垃圾……

鎮街駐地：管理不“落地”，環境不如意

近日，記者在采訪調查中發現，不少鎮街駐地的環境狀況與“鎮中心”之名并不相符：主干道的街區環境雜亂，臨街商鋪隨意私搭亂建，業戶占路經營，路面油漬滿地……

“村里人通常是到鎮上辦事或者采買物資，應該說，現在鎮街駐地的道路、綠化、街區規劃還是相對完備的，但是，管理卻不到位，有些地方亂糟糟的。” 一位居民告訴記者，鎮街駐地的管理盲點、盲區不少，一些制度只停留在墻上、紙上，并沒有在鎮街落地落實。希望相關部門拿出“真功夫”治理環境，讓群眾看到“鎮中心”應有的繁榮與文明。

私搭亂建

商業街區有點亂

近日，青島日報輿論監督熱線陸續收到市民關于鎮街駐地商業街區環境雜亂的投訴：“臨街業主在門外私搭亂建，各商家互相效仿。”

根據市民提供的線索，記者首先來到嶗山區沙子口商業街探訪。該商業街位于嶗山區沙子口街道辦事處駐地東側，沿街設有餐飲、超市、服裝等各類店鋪。記者大致測算了一下，這一街區有近七成的店鋪在門外搭建了雨搭、遮陽棚等，雨搭、遮陽棚下堆放著各式貨物，將店鋪面積增加了近一半。

嶗山區沙子口商業街上商戶私搭遮陽棚。

“不少商戶違規搭建，擅自設置遮陽棚、雨搭等設施，部分遮陽棚、雨搭早已陳舊破損，有些構件已腐蝕，風一吹搖搖欲墜，非常容易傷著路人。”一位過路市民說，“這種有損街容街貌的行為，難道沒有部門管嗎？”

在萊西市姜山鎮，沿街商鋪私搭亂建的行為同樣不少。記者探訪了姜山鎮昌達路、昌發路等多條道路，不少商家在門前空地上靠著墻面搭建起鋼結構的棚子，用于擺放商品。記者在現場看到，路邊有多位城管執法人員在巡查，但街上的私搭亂建行為并未被制止。

“有一家商戶無視規劃，在店門外私搭亂建‘伸舌頭’，街上的其他商戶就會紛紛效仿，最后，商業街變得一團糟，逐漸改變了原來的模樣。”采訪中，有市民表示，希望相關部門加強對私搭亂建行為的整治力度，遏制違規搭建的蔓延勢頭，消除安全隱患，恢復城鎮街區規劃建設的原貌。

油污亂排

街面環境令人憂

“雨水箅子上的油污污染了旁邊的道路，散發著難聞的味道。”近日，市民吳先生致電青島日報輿論監督熱線反映，西海岸新區泊里鎮的部分臨街商戶將廚余污水直接倒進了路邊的雨水箅子里。

記者實地探訪看到，在興泊路與泊里三路交叉口，多處雨水箅子有明顯的臟污，厚厚的油污和泥土混合在一起，形成了黑色的油垢。在雨水箅子旁邊超過三米長的地面上，留有多道油污凝固的車輪印記。在附近一家烤肉店南側，雨水箅子臟污的現象愈發嚴重，油污附著在雨水箅子上面，一次性手套、紙巾、廚余碎渣等垃圾也掛在雨水箅子上面。在該家店鋪的門口，黑色油污從店內蔓延至路邊，污水也順著地勢流向路面，走近，一股難聞的味道撲鼻而來。

西海岸新區泊里鎮興泊路與泊里三路交叉口有些臟亂。

“周圍的商家經常在這里傾倒廚余污水和垃圾，把地面弄得黏糊糊的。這里是兩條道路的交叉口，既有車輛又有行人，一不小心就會滑倒。”吳先生說。

采訪中，記者沿著泊里三路西行發現，路邊的綠化帶中藏匿著果皮、煙盒、塑料袋、鞋以及長度超過兩米的廢舊廣告牌等垃圾。在一家物流公司門口，包裝海綿、塑料薄膜等堆放在人行道上，原本不寬的人行道被擠占了一大半。

“綠化帶變成了垃圾帶，滋生細菌和蚊蟲，希望有關部門徹底清除草地中的廢棄物，為市民打造一個干凈整潔的生活環境。”一位過路市民建議說。

嶗山區沙子口商業街同樣存在環境衛生臟亂的問題。“盡管有環衛工作人員打掃清理，但不少前來購物的市民隨手亂扔垃圾，有的商戶胡亂傾倒垃圾、污水，路面被油漬污染，街區環境大打折扣。”一位居民說。

記者在沙子口商業街上看到，快餐店和火鍋店的門前地面上存有大片的油污。在一處垃圾桶放置點附近，地面不僅被油漬污染，還散發著刺鼻的臭味，行人過路紛紛掩鼻。在路邊的綠化帶里，垃圾隨處可見，有的紙團、塑料袋潛藏在綠植根部，有的傳單、包裝袋則直接掛在綠植的枝葉上。在家得樂農貿市場門口的綠化帶附近，花壇石脫落，木座椅破損。、

“商業街上人來人往，環境臟亂不僅影響市民的購物體驗，也降低了城鎮的街區形象。希望相關部門能加強管理，清除綠化帶里的垃圾，清理街面上的頑固油漬、沉積污漬，為商戶、居民營造一個良好的街面環境。”商戶張先生說。

占路經營      

交通安全存隱憂

在觀海新聞客戶端“直通12345”平臺的留言中，鎮街駐地的占道經營問題是熱點之一。

陽安路是萊西市姜山鎮鎮駐地的一條主干道，兩側商鋪經營守規，然而，與陽安路垂直的多條次干道上，兩側店鋪的經營卻不“安分”。其中，昌發路上的多家超市、水果店、肉食店直接在車行道上搭起了攤位經營，將10米寬的道路“擠”得只剩下不足5米。一位過路居民告訴記者：“有攤位就有客流，不少人擠在攤位前買東西，每次開車到這里，需要特別注意來來往往過路的市民，稍有不慎就有可能出現剮蹭。”

與商戶在昌發路占據車行道經營不同，昌達路的人行道也成為商戶的“必爭之地”。記者在現場看到，人行道上有一家炸貨攤，各類炊具一應俱全，攤主正在帳篷下加工各類炸貨，灶臺、地面、油瓶子上落了一層厚厚的黑色油污，尤其人行道上的油污已完全覆蓋了地磚的顏色。

在萊西市姜山鎮，市民在路邊支起炸貨攤，地面布滿油污。

“攤主將4個煤氣罐擺在人行道上，炸好了食品就拿到店鋪里售賣。”一位市民說，“這家攤位長期占道加工，人行道臟亂不堪，也沒有相關部門前來管管。”

與炸貨攤相鄰的是一家水產攤，攤位長達10米，攤位周邊擺放了水桶、泡沫箱等雜物，地面臟兮兮的，攤位北側的一輛貨車則直接堵塞了人行道。

在西海岸新區泊里鎮，記者同樣看到了類似的占道經營問題。在子良山路上，部分游商浮販直接將三輪車停放在機動車道上，將兩車道變成了一車道，過往車輛不得不越線行駛。還有不少商販在人行道上支起攤位，占道經營。

“子良山路周圍有多所學校，上下學高峰期車流量較大，游商浮販占道經營會影響正常的道路交通秩序。”市民胡女士告訴記者，大部分占道經營的商戶并無營業執照及食品經營許可證，食品安全難以得到保障。（青島日報/觀海新聞記者 邱正）

記者點評

打好環境共建共治“組合拳”

鎮街駐地是鄉村“鏈接”城市的重要節點，不應成為城市文明版圖上的“沉疴”之地。然而，無論是居民的留言吐槽，還是記者多次的實地探訪，都能看到部分鎮街駐地正在被一些環境的“慢性病”所困擾。

之所以出現這種狀況，首先是因為鎮街相關部門主動意識不夠。有的地方日常管理就像拉橡皮筋，上級有要求就管得“緊”，無要求就管得“松”，沒有做到常態化；有的地方執行管理標準，只盯住主干道、核心區等“門面”，無視延伸區域的“病灶”，導致問題多年存在而積重難返。其次是部分群眾的自覺意識不強。相關部門管得嚴、管得勤，不文明行為就會收斂，管理一旦放松，街道、店前就會重歸臟亂舊貌。此外，企業、門店認為環境整治是城管和基層的業務，有著“事不關己高高掛起”的觀望心理，鎮街環境整治往往陷入“一抓就好、一放就亂”的泥淖。

鎮街駐地作為城與村的基礎節點，管理是否“落地”，關系到能否吸引到醫療、教育、商業、農資等優勢資源下沉鎮街，能否形成具備輻射能力的小城鎮，而這些小城鎮又處在鄉村振興、服務“三農”發展的最前沿。因此，鎮街部門理應對標環境優美的小城鎮，聯手轄區企業與居民，打好環境“共治”組合拳。

部門主動出擊，抓落實。《青島市市容和環境衛生管理條例》規定，街道辦事處、鎮人民政府按照各自職責和本條例規定，負責轄區內市容和環境衛生管理工作。有了“緊箍咒”，就要念好“管理經”。鎮街相關部門應將環境問題時時抓在手頭、置于案頭、走向街頭，摸排環衛問題的易發區和重災區，建立整治管理臺賬，建立日巡、周巡、月巡機制，通過高密度、高強度執法，倒逼群眾約束自身的不文明行為。

群眾參與共治，提實效。“群眾不參與，事情推不動”是基層治理的特點，也是展開工作的難點，尤其是與群眾密切相關的環境問題，巴掌要拍得響，既要有部門的主動出擊，也要有群眾的積極參與，否則，整治就會陷入“治標不治本”的惡性循環。

成都市彭州市丹景山鎮的“共治做法”可資借鑒：街道衛生和車輛管理、街道綠化由共治委員會不同成員負責，將居民共治貫穿到社區治理各個環節。如此，通過打造群眾參與基層社會治理的制度化渠道，從源頭端提升鎮街治理的效果。

當然，鎮街環境治理需要大眾參與、社會化運作的長效機制。相關部門還需要加強宣傳，提高居民維護環境的自覺性和主動性，將“自掃門前雪”內化為一種“人人參與”的日常行為，相關部門配套考核和獎懲機制，并以“紅黑榜”的形式進行公示，集合群眾的力量守護好鎮街的發展環境。