近日，日照市新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹“無證明城市”建設(shè)成果：全市161個部門單位應(yīng)用“無證明辦事”服務(wù)系統(tǒng)，1424個事項能夠“無證明”辦理，7857個證明材料免予提交，“無證明城市”已基本建成。

從婚育服務(wù)事項需填報表單11張、表單要素信息149項，到如今僅需填報表單1張，實現(xiàn)92項要素信息“數(shù)據(jù)替跑”；從不帶身份證辦不了業(yè)務(wù)，到實現(xiàn)結(jié)婚證、不動產(chǎn)權(quán)證等10項證明事項在線獲取，全市475項政務(wù)服務(wù)事項“無證明辦事”具備公安數(shù)據(jù)支持；從到不動產(chǎn)交易登記中心辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)需要“厚厚一沓”材料，到30余項證明均能通過“無證明辦事”服務(wù)系統(tǒng)獲取……

日照，正努力實現(xiàn)著從“減證便民”到“無證利民”的過渡。

梳理一張“無證明辦事”目錄清單

“無證明城市”建設(shè)工作推進以來，日照堅持統(tǒng)一標準、分批分期、全域推進，把深入梳理排查辦理政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項所需證明相關(guān)信息作為開展工作的依據(jù)和基礎(chǔ)。

2020年下半年，日照市政府辦公室印發(fā)《日照市打造“無證明城市”工作方案》，正式啟動“無證明城市”創(chuàng)建工作，通過搭建“無證明辦事”服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新打造“無證明辦事”服務(wù)體系。按照“誰辦理誰梳理、誰主管誰梳理”原則，政務(wù)服務(wù)部門單位梳理辦理行政許可、依申請公共服務(wù)等事項清單。銀行保險、教育醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的主管部門牽頭梳理公共服務(wù)的事項清單，共同推動“無證明辦事”服務(wù)體系無差別全面覆蓋。對照辦理事項，梳理所需證明材料種類、依據(jù)等信息，對無法律法規(guī)依據(jù)的，經(jīng)司法部門審核直接取消；對依法保留的證明事項，采用數(shù)據(jù)共享、部門核驗和告知承諾等措施實現(xiàn)“無證明辦事”。

目前，已印發(fā)《日照市“無證明辦事”目錄清單（市本級）》，涉及1864個證明事項免提交，后期將根據(jù)法律法規(guī)“立改廢”情況等情況，每半年統(tǒng)一更新公布，實行動態(tài)維護、主動公開、接受監(jiān)督。各區(qū)縣參照市級做法編制公布目錄清單，共計5993個證明事項免提交。

搭建一個“無證明辦事”服務(wù)系統(tǒng)

為了將“無證明”理念做實落細，日照在全省首創(chuàng)“無證明辦事”服務(wù)系統(tǒng)，與省、市電子證照庫以及14個部門單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，可實現(xiàn)104類證明數(shù)據(jù)共享直接獲取，76類證明可通過部門核驗方式獲取。

通過服務(wù)系統(tǒng)獲取的證明材料自動加蓋數(shù)據(jù)共享查詢核驗專用章或電子證明核實信息專用章。服務(wù)系統(tǒng)開具的電子證明，可通過水印方式自動備注證明提取單位和制作單位的名稱、提取時間等信息，實現(xiàn)全程留痕和過程可追溯。經(jīng)服務(wù)系統(tǒng)獲取的電子證明，會按照證明材料類別、公民身份信息、統(tǒng)一社會信用代碼等標簽，自動分類歸集到數(shù)據(jù)庫，為每名辦事群眾建立專屬的“證明數(shù)據(jù)庫”，如在有效期再次使用，可即時調(diào)取。

不僅如此，服務(wù)系統(tǒng)還打通與公安專網(wǎng)的物理網(wǎng)絡(luò)隔離，實現(xiàn)在公安相關(guān)領(lǐng)域的辦事應(yīng)用，目前全市公安戶政部門可通過服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享結(jié)婚證等7類證明，在線核驗身份證號碼變更證明、戶籍注銷證明等9類證明。

出臺一項“無證明辦事”工作規(guī)則

為全面保障“無證明辦事”服務(wù)體系的創(chuàng)建，4月份，日照市政府辦公室印發(fā)《日照市“無證明辦事”工作規(guī)則》，建立“無證明城市”聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員單位由市公安局、市司法局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室和市大數(shù)據(jù)局組成，共同統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)改革實施工作。

《日照市“無證明辦事”工作規(guī)則》明確界定了“無證明辦事”的內(nèi)涵定義、適用范圍、實現(xiàn)途徑、電子證明法律效力、窗口人員追責問責和免責容錯機制等內(nèi)容，要求對有數(shù)據(jù)庫依托，但未實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的，部門之間核驗的時間，原則上控制在半小時以內(nèi)，如果辦理事項為承諾件，原則上在24小時以內(nèi)完成核驗。

拓展一批“無證明辦事”服務(wù)場景

“過去最麻煩的是醫(yī)保報銷，現(xiàn)在不用跑了。我這次的花費是136元，個人負擔是10.46元，剩下的醫(yī)保直接給報銷了。”李某春的便利，得益于日照市人民醫(yī)院的醫(yī)保診間結(jié)算系統(tǒng)，通過政府部門間數(shù)據(jù)的共享，患者在就醫(yī)時可以在門診診間一次性完成就診、繳費、報銷全部流程。

目前，“無證明辦事”服務(wù)體系已全面覆蓋市和區(qū)縣政務(wù)大廳辦事窗口，在此基礎(chǔ)上，日照市繼續(xù)推進服務(wù)系統(tǒng)在銀行、醫(yī)院、學校和保險等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，目前已有4家醫(yī)院、6家銀行和19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接入服務(wù)系統(tǒng)，后期將逐步實現(xiàn)體檢報告、銀行開戶信息等證明事項的數(shù)據(jù)共享和部門核驗等工作，方便群眾“無證明”辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

同時，為方便群眾自主查詢所屬證明，服務(wù)系統(tǒng)在日照市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)主頁設(shè)置“證明直通車”功能，在“愛山東·日照通”App開設(shè)“我的證明”功能，群眾可隨時隨地在線查詢已實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的104類證明，近期還將開放76類由部門核驗的證明申請端口，實名認證授權(quán)后群眾可隨時查閱和調(diào)取個人證明，真正實現(xiàn)從群眾需求導(dǎo)向出發(fā)，著力提高服務(wù)系統(tǒng)的可用性和易用性，實現(xiàn)各類證明網(wǎng)上查和掌上查。（日照報業(yè)全媒體記者 蔣月陽）