“我們是一家在青島開(kāi)了5年的武術(shù)培訓(xùn)基地，因?yàn)橐a(bǔ)辦教育培訓(xùn)資質(zhì)，今年3月遞交了申請(qǐng)，本來(lái)預(yù)計(jì)半個(gè)月就可以辦結(jié)，沒(méi)想到竟然拖了3個(gè)多月。”一家武術(shù)培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人林先生（化名）向觀海新聞?dòng)浾哒f(shuō)起不久前的一次審批過(guò)程，滿腹無(wú)奈。
據(jù)林先生介紹，為了補(bǔ)辦教育培訓(xùn)資質(zhì)，他前往西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)大廳咨詢相關(guān)辦理程序。按照要求準(zhǔn)備齊全相關(guān)材料后，今年3月，林先生前往西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)大廳三樓的審批窗口提交了正式申請(qǐng)。工作人員三次勘查現(xiàn)場(chǎng)，三次提出了不同的整改意見(jiàn)，審批過(guò)程一拖再拖。
林先生講述了這段經(jīng)歷：“第一次遞交申請(qǐng)材料后，工作人員勘查了現(xiàn)場(chǎng)，說(shuō)需要加裝護(hù)欄和重新整修墻壁，我們照此進(jìn)行了整改。整改完畢后，我們?cè)俅吻巴姓徟?wù)大廳遞交材料，對(duì)方又提出新要求，需要加裝一個(gè)隔斷，我們又加緊安裝了隔斷。等隔斷安裝好后，我們第三次遞交了申請(qǐng)，對(duì)方又提出將現(xiàn)場(chǎng)所有尖銳物加上海綿等整改意見(jiàn)。遞交材料、整改，再遞交材料、再整改……就這樣反復(fù)折騰了3個(gè)多月。提出需要整改的具體問(wèn)題，目的是為了更好地開(kāi)展培訓(xùn)，對(duì)此，我們沒(méi)有太多異議。但令我們不理解的是，既然工作人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，為何不能一次性告知所有需要整改的地方，非得每次留個(gè)‘小尾巴’？”
觀海新聞?dòng)浾吡私獾?，為進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，精簡(jiǎn)和優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和流程，去年5月，西海岸新區(qū)行政審批局制定了《青島西海岸新區(qū)行政審批告知承諾管理辦法》，其中在“簡(jiǎn)化審批流程”一則中提出，對(duì)能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政審批事項(xiàng)，可以采取告知承諾方式實(shí)施行政審批，可以將現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)、部分申請(qǐng)材料納入批后監(jiān)管范疇。同時(shí)，在“明確辦理形式”一則中提出，根據(jù)承諾材料內(nèi)容和性質(zhì)，可區(qū)分為兩種辦理形式：一種是做出承諾之后，申請(qǐng)人需要在承諾限期內(nèi)提交相關(guān)材料；另一種是對(duì)于承諾內(nèi)容，由監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中核實(shí)其經(jīng)營(yíng)條件，申請(qǐng)人無(wú)須再提交承諾材料。
“這次審批過(guò)程非但沒(méi)有兌現(xiàn)新區(qū)審批部門(mén)的提速承諾，反而讓我們感覺(jué)到處處受限，”林先生說(shuō)，“我曾在北京開(kāi)辦武術(shù)培訓(xùn)基地10余年，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)青島要建設(shè)東方影都時(shí)，也感受到青島推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)的熱潮，就毫不猶豫地將培訓(xùn)基地搬到青島。近期，相關(guān)政策發(fā)生了變化，此前在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)的公司類教育機(jī)構(gòu)，必須取得教育行政部門(mén)頒發(fā)的辦學(xué)許可證，所以只能去補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，哪知道審批過(guò)程竟如此漫長(zhǎng)。”
審批手續(xù)拖了又拖，招生工作無(wú)法推進(jìn)，無(wú)奈之下，林先生只能向市政務(wù)服務(wù)熱線12345求助?！巴对V以后，相關(guān)部門(mén)加快了辦理流程，7月初，審批手續(xù)終于辦好了。然而，三個(gè)月的經(jīng)歷讓我深切感受到，與先進(jìn)城市和地區(qū)相比，青島的審批服務(wù)確實(shí)還有不小的差距?！绷窒壬鷩@息道。
就審批過(guò)程，觀海新聞?dòng)浾呷涨霸噲D聯(lián)系西海岸新區(qū)審批局主管民辦學(xué)校審批的部門(mén)了解情況。接聽(tīng)電話的工作人員表示，將讓辦理該業(yè)務(wù)的工作人員聯(lián)系觀海新聞?dòng)浾?。但到截稿時(shí)，觀海新聞?dòng)浾呶词盏饺魏位貜?fù)。
觀海新聞?dòng)浾咴诓稍L中了解到，同為影視產(chǎn)業(yè)基地的浙江橫店持續(xù)推進(jìn)審批環(huán)節(jié)“最多跑一次”的改革，橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)專門(mén)設(shè)立了相關(guān)辦理中心，推動(dòng)企業(yè)辦事“最好不要跑、盡量網(wǎng)上辦”，注冊(cè)時(shí)間從原來(lái)的12個(gè)工作日縮短到1個(gè)工作日。正因?yàn)閷徟h(huán)節(jié)所有“毛細(xì)血管”的全面貫通，有效保障了橫店在影視創(chuàng)作、制作、發(fā)行、投資、交易、衍生品開(kāi)發(fā)等全環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)化體系的順利運(yùn)作，加快了影視產(chǎn)業(yè)與科技、金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、泛娛樂(lè)化等的深度融合，成就了浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。
記者點(diǎn)評(píng)
“漫長(zhǎng)”審批與服務(wù)“短板”
審批勘查不可疏忽、不留死角，確實(shí)能體現(xiàn)出審批部門(mén)的責(zé)任和嚴(yán)謹(jǐn)，但這并不意味著必然要拉長(zhǎng)審批進(jìn)程。同樣是國(guó)內(nèi)重量級(jí)的電影產(chǎn)業(yè)基地，3個(gè)月和1天的審批時(shí)長(zhǎng)對(duì)比，不僅是時(shí)間長(zhǎng)短的差別，更體現(xiàn)出屬地產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力的差距。
無(wú)論是有意阻撓，還是無(wú)心之舉，審批時(shí)段“漫長(zhǎng)”，都意味著服務(wù)能力存在不容忽視的“短板”?！胺殴芊备母餇恳话l(fā)而動(dòng)全身，這不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的流程再造、一句紙上的服務(wù)承諾，更涉及到相關(guān)部門(mén)利益格局的調(diào)整、權(quán)責(zé)關(guān)系的重塑、管理模式的再造和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型。
青島打造“既親又清”的營(yíng)商環(huán)境，需要基層審批服務(wù)調(diào)和好貼心、細(xì)心和稱心這劑“服務(wù)潤(rùn)滑油”，讓放權(quán)于市場(chǎng)和社會(huì)、讓利于群眾和企業(yè)的承諾，真正落實(shí)到每一次審批過(guò)程中。（青報(bào)全媒體記者 邱正）
