“我們是一家在青島開了5年的武術培訓基地，因為要補辦教育培訓資質，今年3月遞交了申請，本來預計半個月就可以辦結，沒想到竟然拖了3個多月。”一家武術培訓基地負責人林先生（化名）向觀海新聞記者說起不久前的一次審批過程，滿腹無奈。
據林先生介紹，為了補辦教育培訓資質，他前往西海岸新區行政審批服務大廳咨詢相關辦理程序。按照要求準備齊全相關材料后，今年3月，林先生前往西海岸新區行政審批服務大廳三樓的審批窗口提交了正式申請。工作人員三次勘查現場，三次提出了不同的整改意見，審批過程一拖再拖。
林先生講述了這段經歷：“第一次遞交申請材料后，工作人員勘查了現場，說需要加裝護欄和重新整修墻壁，我們照此進行了整改。整改完畢后，我們再次前往行政審批服務大廳遞交材料，對方又提出新要求，需要加裝一個隔斷，我們又加緊安裝了隔斷。等隔斷安裝好后，我們第三次遞交了申請，對方又提出將現場所有尖銳物加上海綿等整改意見。遞交材料、整改，再遞交材料、再整改……就這樣反復折騰了3個多月。提出需要整改的具體問題，目的是為了更好地開展培訓，對此，我們沒有太多異議。但令我們不理解的是，既然工作人員進行了現場勘查，為何不能一次性告知所有需要整改的地方，非得每次留個‘小尾巴’？”
觀海新聞記者了解到，為進一步優化行政審批程序，精簡和優化審批環節和流程，去年5月，西海岸新區行政審批局制定了《青島西海岸新區行政審批告知承諾管理辦法》，其中在“簡化審批流程”一則中提出，對能夠通過事中事后監管糾正且不會產生嚴重后果的行政審批事項，可以采取告知承諾方式實施行政審批，可以將現場核查環節、部分申請材料納入批后監管范疇。同時，在“明確辦理形式”一則中提出，根據承諾材料內容和性質，可區分為兩種辦理形式：一種是做出承諾之后，申請人需要在承諾限期內提交相關材料；另一種是對于承諾內容，由監管部門在監管過程中核實其經營條件，申請人無須再提交承諾材料。
“這次審批過程非但沒有兌現新區審批部門的提速承諾，反而讓我們感覺到處處受限，”林先生說，“我曾在北京開辦武術培訓基地10余年，當聽說青島要建設東方影都時，也感受到青島推動影視產業的熱潮，就毫不猶豫地將培訓基地搬到青島。近期，相關政策發生了變化，此前在市場監督管理部門注冊的公司類教育機構，必須取得教育行政部門頒發的辦學許可證，所以只能去補辦相關手續，哪知道審批過程竟如此漫長。”
審批手續拖了又拖，招生工作無法推進，無奈之下，林先生只能向市政務服務熱線12345求助。“投訴以后，相關部門加快了辦理流程，7月初，審批手續終于辦好了。然而，三個月的經歷讓我深切感受到，與先進城市和地區相比，青島的審批服務確實還有不小的差距。”林先生嘆息道。
就審批過程，觀海新聞記者日前試圖聯系西海岸新區審批局主管民辦學校審批的部門了解情況。接聽電話的工作人員表示，將讓辦理該業務的工作人員聯系觀海新聞記者。但到截稿時，觀海新聞記者未收到任何回復。
觀海新聞記者在采訪中了解到，同為影視產業基地的浙江橫店持續推進審批環節“最多跑一次”的改革，橫店影視文化產業實驗區專門設立了相關辦理中心，推動企業辦事“最好不要跑、盡量網上辦”，注冊時間從原來的12個工作日縮短到1個工作日。正因為審批環節所有“毛細血管”的全面貫通，有效保障了橫店在影視創作、制作、發行、投資、交易、衍生品開發等全環節產業化體系的順利運作，加快了影視產業與科技、金融、創意設計、泛娛樂化等的深度融合，成就了浙江區域經濟發展的增長極和轉型升級的新引擎。
記者點評
“漫長”審批與服務“短板”
審批勘查不可疏忽、不留死角，確實能體現出審批部門的責任和嚴謹，但這并不意味著必然要拉長審批進程。同樣是國內重量級的電影產業基地，3個月和1天的審批時長對比，不僅是時間長短的差別，更體現出屬地產業配套服務能力的差距。
無論是有意阻撓，還是無心之舉，審批時段“漫長”，都意味著服務能力存在不容忽視的“短板”。“放管服”改革牽一發而動全身，這不僅是一個簡單的流程再造、一句紙上的服務承諾，更涉及到相關部門利益格局的調整、權責關系的重塑、管理模式的再造和服務方式的轉型。
青島打造“既親又清”的營商環境，需要基層審批服務調和好貼心、細心和稱心這劑“服務潤滑油”，讓放權于市場和社會、讓利于群眾和企業的承諾，真正落實到每一次審批過程中。（青報全媒體記者 邱正）
