“我們是一家在青島開了5年的武術(shù)培訓(xùn)基地，因為要補辦教育培訓(xùn)資質(zhì)，今年3月遞交了申請，本來預(yù)計半個月就可以辦結(jié)，沒想到竟然拖了3個多月。”一家武術(shù)培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人林先生（化名）向觀海新聞記者說起不久前的一次審批過程，滿腹無奈。
據(jù)林先生介紹，為了補辦教育培訓(xùn)資質(zhì)，他前往西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)大廳咨詢相關(guān)辦理程序。按照要求準(zhǔn)備齊全相關(guān)材料后，今年3月，林先生前往西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)大廳三樓的審批窗口提交了正式申請。工作人員三次勘查現(xiàn)場，三次提出了不同的整改意見，審批過程一拖再拖。
林先生講述了這段經(jīng)歷：“第一次遞交申請材料后，工作人員勘查了現(xiàn)場，說需要加裝護欄和重新整修墻壁，我們照此進行了整改。整改完畢后，我們再次前往行政審批服務(wù)大廳遞交材料，對方又提出新要求，需要加裝一個隔斷，我們又加緊安裝了隔斷。等隔斷安裝好后，我們第三次遞交了申請，對方又提出將現(xiàn)場所有尖銳物加上海綿等整改意見。遞交材料、整改，再遞交材料、再整改……就這樣反復(fù)折騰了3個多月。提出需要整改的具體問題，目的是為了更好地開展培訓(xùn)，對此，我們沒有太多異議。但令我們不理解的是，既然工作人員進行了現(xiàn)場勘查，為何不能一次性告知所有需要整改的地方，非得每次留個‘小尾巴’？”
觀海新聞記者了解到，為進一步優(yōu)化行政審批程序，精簡和優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和流程，去年5月，西海岸新區(qū)行政審批局制定了《青島西海岸新區(qū)行政審批告知承諾管理辦法》，其中在“簡化審批流程”一則中提出，對能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政審批事項，可以采取告知承諾方式實施行政審批，可以將現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)、部分申請材料納入批后監(jiān)管范疇。同時，在“明確辦理形式”一則中提出，根據(jù)承諾材料內(nèi)容和性質(zhì)，可區(qū)分為兩種辦理形式：一種是做出承諾之后，申請人需要在承諾限期內(nèi)提交相關(guān)材料；另一種是對于承諾內(nèi)容，由監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中核實其經(jīng)營條件，申請人無須再提交承諾材料。
“這次審批過程非但沒有兌現(xiàn)新區(qū)審批部門的提速承諾，反而讓我們感覺到處處受限，”林先生說，“我曾在北京開辦武術(shù)培訓(xùn)基地10余年，當(dāng)聽說青島要建設(shè)東方影都時，也感受到青島推動影視產(chǎn)業(yè)的熱潮，就毫不猶豫地將培訓(xùn)基地搬到青島。近期，相關(guān)政策發(fā)生了變化，此前在市場監(jiān)督管理部門注冊的公司類教育機構(gòu)，必須取得教育行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證，所以只能去補辦相關(guān)手續(xù)，哪知道審批過程竟如此漫長。”
審批手續(xù)拖了又拖，招生工作無法推進，無奈之下，林先生只能向市政務(wù)服務(wù)熱線12345求助。“投訴以后，相關(guān)部門加快了辦理流程，7月初，審批手續(xù)終于辦好了。然而，三個月的經(jīng)歷讓我深切感受到，與先進城市和地區(qū)相比，青島的審批服務(wù)確實還有不小的差距。”林先生嘆息道。
就審批過程，觀海新聞記者日前試圖聯(lián)系西海岸新區(qū)審批局主管民辦學(xué)校審批的部門了解情況。接聽電話的工作人員表示，將讓辦理該業(yè)務(wù)的工作人員聯(lián)系觀海新聞記者。但到截稿時，觀海新聞記者未收到任何回復(fù)。
觀海新聞記者在采訪中了解到，同為影視產(chǎn)業(yè)基地的浙江橫店持續(xù)推進審批環(huán)節(jié)“最多跑一次”的改革，橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)專門設(shè)立了相關(guān)辦理中心，推動企業(yè)辦事“最好不要跑、盡量網(wǎng)上辦”，注冊時間從原來的12個工作日縮短到1個工作日。正因為審批環(huán)節(jié)所有“毛細(xì)血管”的全面貫通，有效保障了橫店在影視創(chuàng)作、制作、發(fā)行、投資、交易、衍生品開發(fā)等全環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)化體系的順利運作，加快了影視產(chǎn)業(yè)與科技、金融、創(chuàng)意設(shè)計、泛娛樂化等的深度融合，成就了浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極和轉(zhuǎn)型升級的新引擎。
記者點評
“漫長”審批與服務(wù)“短板”
審批勘查不可疏忽、不留死角，確實能體現(xiàn)出審批部門的責(zé)任和嚴(yán)謹(jǐn)，但這并不意味著必然要拉長審批進程。同樣是國內(nèi)重量級的電影產(chǎn)業(yè)基地，3個月和1天的審批時長對比，不僅是時間長短的差別，更體現(xiàn)出屬地產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力的差距。
無論是有意阻撓，還是無心之舉，審批時段“漫長”，都意味著服務(wù)能力存在不容忽視的“短板”。“放管服”改革牽一發(fā)而動全身，這不僅是一個簡單的流程再造、一句紙上的服務(wù)承諾，更涉及到相關(guān)部門利益格局的調(diào)整、權(quán)責(zé)關(guān)系的重塑、管理模式的再造和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型。
青島打造“既親又清”的營商環(huán)境，需要基層審批服務(wù)調(diào)和好貼心、細(xì)心和稱心這劑“服務(wù)潤滑油”，讓放權(quán)于市場和社會、讓利于群眾和企業(yè)的承諾，真正落實到每一次審批過程中。（青報全媒體記者 邱正）
