青島日報社/觀海新聞9月10日訊 截至今年8月底，山東自貿(mào)試驗區(qū)已掛牌成立滿兩周年。兩年來，青島海關(guān)以自貿(mào)試驗區(qū)總體方案為指引，以制度創(chuàng)新為核心，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，圍繞推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)通關(guān)便利化等重點任務(wù)，大膽試、大膽闖、自主改，以監(jiān)管創(chuàng)新推進(jìn)制度開放，以制度開放吸引各類要素聚集，打造山東自貿(mào)試驗區(qū)“引力場”，助其跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。
種好“責(zé)任田”
近日，青島海關(guān)對青島華大基因研究院擬陸續(xù)分批進(jìn)口的一批植物組織樣本完成審核，并提交海關(guān)總署進(jìn)行檢疫許可審批。審批通過后，企業(yè)即可根據(jù)需要一年內(nèi)分批分次進(jìn)口，無需逐批辦理動植物檢疫入境許可手續(xù)，實現(xiàn)“一次辦理，全年許可”，大大簡化審批流程，提高樣本通關(guān)效率。
山東自貿(mào)試驗區(qū)總體方案明確“優(yōu)化海洋生物種質(zhì)及其生物制品進(jìn)口許可程序”，青島海關(guān)首創(chuàng)進(jìn)口生物樣本“清單式”檢疫審批模式，改變了逐批、逐類辦理檢疫審批的做法，支持企業(yè)按照同一大產(chǎn)品類別實施匯總審批。
青島海關(guān)以總體方案為“藍(lán)本”，不斷擘畫、延展自貿(mào)發(fā)展“藍(lán)圖”，為自貿(mào)試驗區(qū)深化改革、擴(kuò)大開放注入強(qiáng)勁動能。在全面推進(jìn)總體方案涉及海關(guān)25項任務(wù)的基礎(chǔ)上，主動出臺28項支持舉措，分解79項擴(kuò)展任務(wù)，逐項研究剖解，制定時間表、路線圖，開足馬力落實推進(jìn)。目前，總體方案25項任務(wù)已全部完成政策準(zhǔn)備，具備實施條件；79項擴(kuò)展任務(wù)，69項已做好政策準(zhǔn)備。
深耕“試驗田”
日前，一船共10萬噸進(jìn)口俄羅斯原油靠泊黃島口岸實華原油碼頭，受益于海關(guān)“先放后檢”監(jiān)管檢疫模式，經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場檢查符合要求后，無需等待實驗室檢測結(jié)果即卸入原油倉庫。
“此前，油輪靠泊后等待檢測結(jié)果一般需要2天，會產(chǎn)生幾十萬的滯期費，大家只能‘望輪興嘆’。”青島港國際物流有限公司事業(yè)部經(jīng)理曹鵬說，實施新模式后，原油基本即到即卸，在港原油船舶的非生產(chǎn)性停泊時間減少了大約50%。
這一模式由青島海關(guān)率先創(chuàng)新提出，海關(guān)總署已在全國推廣實施，不僅縮短了進(jìn)口原油的提貨時間，還大幅提升了港口的罐容周轉(zhuǎn)效率，有力推動了山東國際大宗商品交易中心建設(shè)。截至今年7月底，青島片區(qū)已通過該模式驗放進(jìn)口原油256船次，惠及企業(yè)40余家，為企業(yè)節(jié)約成本約5.6億元。
自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。青島海關(guān)從完善自貿(mào)創(chuàng)新制度體系入手，先后探索推出首創(chuàng)性監(jiān)管創(chuàng)新舉措40余項，5項在海關(guān)總署備案，12項入選山東自貿(mào)試驗區(qū)首批“最佳實踐案例”，占總數(shù)的33%。
打造“樣板田”
綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心支撐和基礎(chǔ)平臺，是“試驗田”中的“樣板田”。青島海關(guān)結(jié)合片區(qū)定位和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，實施“一區(qū)一策”“精準(zhǔn)畫像”，推動有關(guān)創(chuàng)新制度在綜合保稅區(qū)全面落地。
位于煙臺綜合保稅區(qū)內(nèi)的富士康（煙臺）科技集團(tuán)建有完整的手機(jī)、游戲機(jī)等生產(chǎn)鏈，隨著更多的國產(chǎn)商品“走出去”，如何讓他們“回得來”“修得好”成為我國高端制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，更好提供全生命周期增值服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“借助綜合保稅區(qū)‘保稅維修’政策，不僅增加了訂單種類和數(shù)量，也為我們不斷提升自身產(chǎn)品質(zhì)量積累了經(jīng)驗，幫助我們不斷提升客戶滿意度。”富士康（煙臺）園區(qū)關(guān)務(wù)總管何長清介紹，今年以來企業(yè)從境外入?yún)^(qū)維修產(chǎn)品貨值6600多萬元，同比增長77%。
青島海關(guān)積極推進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展21項創(chuàng)新支持舉措先行先試。目前，63家企業(yè)開展增值稅一般納稅人資格試點，40家企業(yè)落地實施倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，為企業(yè)節(jié)約成本近1.4億元，促進(jìn)了企業(yè)靈活有效利用國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”，綜合保稅區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的重要節(jié)點功能日益凸顯。（青島日報/觀海新聞記者 胡相洋 通訊員 李超）
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