記者從上海市高級(jí)人民法院披露的一份行政裁定書中了解到，近日，該院對(duì)一起因“高考移民”引起的行政訴訟作出裁定，駁回了原復(fù)旦大學(xué)學(xué)生王某某的再審申請(qǐng)。

高中兩年半在河北就讀，高考報(bào)名表卻寫三年在貴州

行政裁定書中的信息顯示，王某某系“00后”，于2018年6月取得貴州省普通高中畢業(yè)證書，并于當(dāng)年7月被復(fù)旦大學(xué)錄取。就讀一年后，復(fù)旦大學(xué)于2019年9月收到貴州省招生考試院來函，函中通報(bào)王某某于2014年9月將戶口從河北省秦皇島市遷至貴州省貴陽市，2015年9月考入貴州省貴陽市觀山湖一中，并進(jìn)行了學(xué)籍注冊(cè)，但其高中階段未在貴州省連續(xù)就讀三年，實(shí)際還就讀于河北衡水一中。其在高考報(bào)名資格審查中提供虛假材料，違規(guī)獲取貴州省高考資格，建議復(fù)旦大學(xué)給予王某某取消學(xué)籍處理。

裁定書顯示，復(fù)旦大學(xué)據(jù)此開展調(diào)查，衡水一中出具《證明》王某某于2015年8月至2018年1月曾在該校就讀；王某某在《貴州省2018年普通高校招生考試報(bào)名表》“個(gè)人簡(jiǎn)歷”一欄填寫為“201508—201806貴陽市觀山湖區(qū)第一高級(jí)中學(xué)”，考生簽名不是其本人所寫。據(jù)此復(fù)旦大學(xué)認(rèn)定，王某某在高考報(bào)名表中沒有如實(shí)填寫“個(gè)人簡(jiǎn)歷”欄、“考生簽名”欄內(nèi)由他人代替簽名，根據(jù)《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》，在聽取王某某的陳述和申辯后，經(jīng)復(fù)旦大學(xué)校長辦公會(huì)討論決定，取消王某某的復(fù)旦大學(xué)學(xué)籍。

記者從裁判文書了解到，王某某不服復(fù)旦大學(xué)決定，將復(fù)旦大學(xué)起訴至上海市靜安區(qū)人民法院，認(rèn)為復(fù)旦大學(xué)的決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法，請(qǐng)求法院撤銷被訴行政行為，并賠償經(jīng)濟(jì)損失50萬元，被駁回。而后，王某某上訴至上海市第三中級(jí)人民法院，要求撤銷一審判決，再次被駁回。王某某向上海市高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

上海市高級(jí)人民法院認(rèn)為，《中華人民共和國教育法》明確，公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)；學(xué)校對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，有實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分的權(quán)利。故復(fù)旦大學(xué)作出取消王某某學(xué)籍的決定系法律授權(quán)而為，該行為直接影響王某某的受教育權(quán)，依法屬于行政訴訟的受案范圍。

取消學(xué)籍于法有據(jù)、程序合法，法院駁回再審申請(qǐng)

在本案中，雙方對(duì)王某某的戶籍狀態(tài)、學(xué)籍以及其2015年8月至2018年1月實(shí)際就讀衡水一中、王某某的高考報(bào)名表中沒有填寫衡水一中的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、考生簽名處非其本人簽名等客觀事實(shí)并無爭(zhēng)議。雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于王某某的行為是否構(gòu)成《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》第十一條第一款第（二）項(xiàng)所指的“在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、相關(guān)申請(qǐng)材料中提供虛假材料、影響錄取結(jié)果的”情形。

上海高院認(rèn)為，高考報(bào)名表是考生報(bào)名參加高考的書面申請(qǐng)，為確保高考招生工作的公平公正和規(guī)范有序，高考報(bào)名表標(biāo)注了“本人保證以上信息真實(shí)準(zhǔn)確、承諾誠信參加高考”并由考生簽名的內(nèi)容，因此高考報(bào)名表屬于高考的申請(qǐng)材料。根據(jù)復(fù)旦大學(xué)舉證的簽名字跡鑒定意見以及王某某舉證的微信聊天記錄，王某某高考報(bào)名表非其本人簽名，但王某某對(duì)該報(bào)名表上的內(nèi)容是明知并確認(rèn)的，該報(bào)名表的“個(gè)人簡(jiǎn)歷”欄沒有如實(shí)填寫王某某的實(shí)際高中就讀經(jīng)歷，信息不具有真實(shí)性，不符合王某某誠信高考的承諾。

王某某的戶籍狀態(tài)屬于貴州省外來人員隨遷子女的情形，應(yīng)當(dāng)按照《貴州省外來人員隨遷子女報(bào)考普通高等學(xué)校暫行規(guī)定》的報(bào)考條件報(bào)名參加高考，根據(jù)該規(guī)定，“考生和父親（或母親）有貴州省常住戶籍”“考生高中階段在貴州省連續(xù)就讀三年”以及“有貴州省高中階段三年完整學(xué)籍”是可以在貴州省參加高考的報(bào)名條件，不具備前述報(bào)考條件的考生，戶籍已經(jīng)遷入貴州省的，可將戶籍遷回原所在地參加高考報(bào)名，也可申請(qǐng)?jiān)谫F州省報(bào)考第三批次本科院校和高職專科學(xué)校。故王某某是否填寫有關(guān)衡水一中的學(xué)習(xí)經(jīng)歷將直接影響高考報(bào)名的資格審查結(jié)果。

上海高院認(rèn)為，復(fù)旦大學(xué)認(rèn)定王某某的行為構(gòu)成“相關(guān)申請(qǐng)材料中提供虛假材料、影響錄取結(jié)果的”情形，并依據(jù)《復(fù)旦大學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定》作出取消學(xué)籍決定，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律并無不當(dāng)。復(fù)旦大學(xué)在收到貴州省招生考試院的來函后，經(jīng)相關(guān)調(diào)查核查、聽取王某某陳述申辯、事先進(jìn)行合法性審查并經(jīng)校長辦公會(huì)研究決定等程序，作出取消學(xué)籍決定并送達(dá)王某某本人，程序合法。

《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定，對(duì)行政行為提起訴訟，可以一并請(qǐng)求對(duì)行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。本案中，對(duì)王某某作出被訴取消學(xué)籍決定的起因，在于貴州省招生考試院對(duì)于王某某違規(guī)獲取貴州省參加高考資格的審查結(jié)論。《貴州省外來人員隨遷子女報(bào)考普通高等學(xué)校暫行規(guī)定》由貴州省人民政府辦公廳于2012年發(fā)布，復(fù)旦大學(xué)以此作為認(rèn)定王某某不符合報(bào)考條件的事實(shí)依據(jù)，不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。綜上，上海高院駁回了王某某的再審申請(qǐng)。

責(zé)任編輯：孫源熙