青島日報2021年9月10日7版

部分無障礙設施的管理存在短板，無障礙衛(wèi)生間大門緊鎖，人行道上緣石坡道缺失，盲道破損或被占用……

維管缺位，“無障礙”障礙重重

無障礙環(huán)境建設是城市文明程度的標志之一，也能體現(xiàn)出一座城市“愛的溫度”。近年來，我市無障礙設施的數(shù)量明顯增加，規(guī)范化程度和建設質量明顯提高，越來越多的殘疾人、老年人和其他弱勢群體感受到了“無障礙”的便利。但是，仍有部分無障礙設施存在“障礙”：無障礙衛(wèi)生間無法使用，盲道設施破損、被占用，人行道上緣石坡道缺失……市民希望相關部門在建設和管理無障礙設施時，多從殘疾人、老年人等群體的角度考慮，對侵占、損毀無障礙設施的行為依法處罰，幫助他們掃清障礙。

問題1：

大門緊鎖，設計存在缺陷——

無障礙衛(wèi)生間“名不副實”

近年來，為解決殘疾人在公共場所如廁難的問題，我市在醫(yī)院、商場、超市、長途車站以及街頭公廁等公共場所增設了無障礙衛(wèi)生間。近日，多位市民撥打本報輿論監(jiān)督熱線反映，部分無障礙衛(wèi)生間名不副實，長期大門緊鎖或存在設計缺陷，殘疾人、老年人無法使用或使用不便。

市北區(qū)遼源路6號樓北側的無障礙衛(wèi)生間大門緊鎖。

根據(jù)市民提供的線索，近日，記者前往市北區(qū)哈爾濱路、佳木斯二路路口附近實地探訪。在路邊3個無障礙衛(wèi)生間指示牌的引導下，記者找到了遼源路6號樓北側的一處公廁。這處公廁由兩個男女通用的衛(wèi)生間和一個無障礙衛(wèi)生間組成。記者上前轉動門把手發(fā)現(xiàn)，無障礙衛(wèi)生間的門上了鎖。記者上前敲門并在現(xiàn)場等候多時，確定這處無障礙衛(wèi)生間不在使用中。時隔一周，記者再次前往這處公廁探訪，發(fā)現(xiàn)無障礙衛(wèi)生間仍然大門緊鎖，殘疾人無法進去方便。

“撫順路蔬菜副食品批發(fā)市場內的無障礙衛(wèi)生間存在設計缺陷，殘疾人同樣無法使用。”市民馬先生說。記者在撫順路蔬菜副食品批發(fā)市場北門附近找到了馬先生所說的公廁。

撫順路蔬菜副食品批發(fā)市場內的無障礙衛(wèi)生間狹小且有臺階。

記者在現(xiàn)場看到，公廁沒有獨立的無障礙衛(wèi)生間，9個小便池都沒有設置無障礙扶手，只有最內側一個隔間門上貼著“無障礙衛(wèi)生間”的標識牌。這處無障礙衛(wèi)生間與其他隔間同樣大小，唯一的區(qū)別是墻壁上有一根鐵扶手。“無障礙衛(wèi)生間有明確的設計規(guī)范，不是掛個牌子、加個扶手就行了。”馬先生吐槽說，“隔間門口過窄且有臺階，輪椅難以通過，隔間內設置的是蹲便器，沖水設施為腳踏式，殘疾人僅靠墻上一根扶手，根本無法如廁。”

城陽區(qū)明陽路、國城路路口北側公廁內的無障礙衛(wèi)生間也存在設計不合理的問題。在國城路和明陽路的導向牌上，該處公廁明確標注了無障礙衛(wèi)生間，然而，記者前往查看發(fā)現(xiàn)，該公廁僅有男士衛(wèi)生間和女士衛(wèi)生間。記者咨詢公廁管理員后得知，無障礙衛(wèi)生間設置在女士衛(wèi)生間的塑料門簾后方，使用者需要先走進女士衛(wèi)生間的門，才能使用無障礙衛(wèi)生間，如此設置讓很多男性殘疾人頗為尷尬，也讓使用衛(wèi)生間的女士感覺不適。

問題2：

建設不講“規(guī)矩”，車輛隨意占壓——

盲道“斷頭”無法幫“盲”

盲道是保障視力障礙殘疾人出行安全的特殊道路，也是城市道路無障礙建設的重要配套設施。盲道破損、中斷、被占用等問題成為市民關注的焦點。“我發(fā)現(xiàn)盲道上被人安裝了廣告牌和護欄，嚴重影響殘疾人通行。”近日，市民周先生向本報輿論監(jiān)督熱線反映，在萊西市威海西路汽車總站公交站旁，兩根樁子立在盲道上，導致視力障礙殘疾人出行受阻。

萊西市威海西路汽車總站公交站旁有樁子立在盲道上。

9月6日，記者在該公交站實地探訪時看到，盲道位于公交站候車亭燈箱背后的人行道上，一塊公益廣告牌和白色護欄被安裝在盲道上，普通市民經(jīng)過時都要小心繞行，有視力障礙的殘疾人順著盲道走來，很可能會撞到廣告牌或者護欄上。

記者順著這條盲道繼續(xù)向西走，發(fā)現(xiàn)多輛出租車停在人行道上等客，而盲道被出租車軋在車輪下面。因為被長期碾壓，大部分盲道地磚已碎成數(shù)塊，或者松動、脫落。“鋪設了盲道，就應該發(fā)揮作用，不能讓盲道‘斷頭’，或是設置障礙，給視力障礙殘疾人出行添堵。”周先生說。

盲道破損的問題在其他區(qū)市同樣存在。近日，記者在市北區(qū)人民路、重慶南路路口北側100米處看到，路東側人行道上的數(shù)十塊盲道地磚破損嚴重，還有部分地磚被水泥覆蓋，難以發(fā)揮引導作用。記者發(fā)現(xiàn)，這段130多米長的盲道因為附近施工被截成了三段，有視力障礙的殘疾人通過時困難重重。記者沿著盲道向南步行40多米，發(fā)現(xiàn)盲道突然中斷，取而代之的是一片新鋪的普通地磚，走過10多米的地磚路，盲道繼續(xù)向南延伸60多米，但在商場門前的廣場上再次中斷，原本是盲道的地方鋪設了20多米長的雨水箅子，第三段盲道出現(xiàn)在路口緣石坡道附近，僅剩3米多長。

斷開的盲道。

“盲道是視力障礙殘疾人出行時的‘眼睛’，破損、中斷的盲道非但起不到引導作用，反而會誤導他們，讓他們陷入危險。”居民王先生說，“希望相關部門在整修人行道時優(yōu)先保障盲道的暢通。”

問題3：

坡道時有時無，道路銜接不暢——

坐輪椅上路遇“斷崖”

“緣石坡道是位于人行道口或人行橫道兩端的無障礙設施，道路上缺少了它們，坐輪椅出行的殘疾人將面臨重重阻礙。”近日，多名市民向本報輿論監(jiān)督熱線反映，我市部分道路存在緣石坡道缺失問題，影響了城市品質。

城陽區(qū)第二實驗小學附近，明陽路人行道緣石坡道缺失。

城陽區(qū)第二實驗小學

明陽路北側人行道緣石坡道缺失。

城陽區(qū)第二實驗小學地處明陽路、明陽二支路、德陽路、國城路合圍區(qū)域，周邊人流車流密集。9月7日，記者在學校北門口看到，緊鄰學校的明陽路南側人行道緣石坡道設置不統(tǒng)一：校門以東區(qū)域，人行道鋪設了完整的緣石坡道，人行道、車行道接口平緩；校門以西區(qū)域，人行道則沒有設置緣石坡道，人行道和車行道無斜坡過渡，兩處路面的高度差近8厘米；學校門口有一條人行橫道對接明陽路北側人行道，由于接口處未按規(guī)定設置坡道，人行橫道和人行道出現(xiàn)了近20厘米的高度差，不僅阻礙了坐輪椅的殘疾人上人行道，也給很多腿腳不好的老年人帶來了麻煩。

記者轉了轉，該學校周邊的多條道路都存在相同的問題。在學校南側的德陽路人行道上，緣石坡道時有時無，設置極不規(guī)范。在學校西南側的德陽路、國城路路口，四條人行橫道對應的人行道中僅有一處設置緣石坡道。

德陽路人行道口緣石坡道缺失

緣石坡道是重要的無障礙設施，其建設標準在《無障礙設計規(guī)范》中有著明確要求。市民李先生告訴記者，根據(jù)設計規(guī)范，人行道口和人行橫道兩端都應設置緣石坡道，且坡道下口不得高出車行道地面1厘米。“城陽區(qū)第二實驗小學周邊幾條道路明顯不符合這一要求，就此，我多次向相關部門反映，卻沒有得到實質性反饋，問題一直拖延至今。”李先生無奈地表示。

記者在市北區(qū)探訪時發(fā)現(xiàn)，部分人行道也存在缺少緣石坡道的問題。德豐路人行道設施較為完善，在重慶南路、萍鄉(xiāng)支路和南昌路路口都建有緣石坡道，殘疾人搖著輪椅可以很方便地來到人行道上，但德豐路、萍鄉(xiāng)支路路口東側100米處是一家型材市場的西南門，人行道在此處斷開，卻沒有設置緣石坡道，路面與人行道的高度差超過10厘米，坐輪椅的殘疾人行至此處遭遇“斷崖”，既無法繼續(xù)前行，也無法就近離開人行道，只能原路返回。

“一處緣石坡道建設不到位，對殘疾人來說，整條人行道就成了無法通行的‘斷頭路’，希望相關部門及時整改。”李先生說。（青島日報/觀海新聞記者 邱 正）

記者點評

“無障礙”讓城市更有愛

體會一座城市的幸福感，往往在于細節(jié)。路邊規(guī)范的緣石坡道、街角貼心的無障礙衛(wèi)生間、腳下令人放心的盲道……這些看似不起眼的無障礙設施，卻能讓殘疾人、老年人等群體的生活更加舒適，讓城市更加有溫度。

早在2005年，青島成為全國無障礙設施建設示范城市，無障礙設施建設走在了全國前列。然而，無障礙環(huán)境建設是一項復雜的工作，設施建設只是前提，加強后期管理與維護，確保其正常發(fā)揮作用才是關鍵。記者通過實地探訪發(fā)現(xiàn)，部分無障礙設施管理維護不到位，違背了建設的初衷，本應無障礙的環(huán)境變得“障礙”重重。

分析無障礙設施管理維護不到位的原因，不外乎幾個方面：首先，無障礙環(huán)境建設最大的“障礙”在于認識上的偏差與思想上的不重視。某些單位“應付式”地設置了無障礙設施，卻是為了建設而建設，后期管理與維護不了了之，無障礙設施淪為“花架子”。

其次，無障礙設施的管理與維護往往是跨部門、跨行業(yè)、跨領域的，很多單位滿足于“自掃門前雪”，問題與隱患往往在無障礙設施之間的銜接處生根發(fā)芽。

第三，對侵占、損毀、挪用無障礙設施的行為缺乏處罰機制。我國《殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設條例》等都對無障礙設施的維護和管理作出了明確規(guī)定,我市也制定了相關法規(guī)，但相關法律法規(guī)在執(zhí)行過程中卻打了“水漂”，占用、破壞盲道和緣石坡道等不法行為非但沒有被及時制止，反而愈發(fā)普遍。

無障礙環(huán)境絕非一種恩賜，而是一座城市對殘疾人應有的關愛之舉。相關部門應該切實建立健全相關規(guī)劃、施工、驗收、維護等工作機制，真正把無障礙設施建設得“暢通無阻”、維護得“完好無損”。

我市有關部門應研究建立工作聯(lián)動機制，尤其要在無障礙設施間的銜接處下功夫，政務大廳、醫(yī)院、超市、銀行、停車場等與殘疾人日常生活聯(lián)系密切的場所要實現(xiàn)無障礙區(qū)域貫通。

近日，北京市積極推動《無障礙環(huán)境建設條例》出臺，提出私自占壓盲道最高罰款3萬元等處罰措施。我市可以借鑒外地的舉措，針對侵占、損毀、挪用無障礙設施的行為制定明確的處罰措施，加大城市無障礙環(huán)境建設檢查和執(zhí)法力度，進一步明晰并公示其建設標準和管理責任，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。同時，在全社會營造愛護殘疾人等弱勢群體的濃厚氛圍，讓無障礙設施真正無“障礙”，讓城市生活更加有關愛。