盲道“斷頭”無(wú)法幫“盲”

盲道是保障視力障礙殘疾人出行安全的特殊道路，也是城市道路無(wú)障礙建設(shè)的重要配套設(shè)施。盲道破損、中斷、被占用等問(wèn)題成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。“我發(fā)現(xiàn)盲道上被人安裝了廣告牌和護(hù)欄，嚴(yán)重影響殘疾人通行。”近日，市民周先生向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，在萊西市威海西路汽車總站公交站旁，兩根樁子立在盲道上，導(dǎo)致視力障礙殘疾人出行受阻。

萊西市威海西路汽車總站公交站旁有樁子立在盲道上。

9月6日，記者在該公交站實(shí)地探訪時(shí)看到，盲道位于公交站候車亭燈箱背后的人行道上，一塊公益廣告牌和白色護(hù)欄被安裝在盲道上，普通市民經(jīng)過(guò)時(shí)都要小心繞行，有視力障礙的殘疾人順著盲道走來(lái)，很可能會(huì)撞到廣告牌或者護(hù)欄上。

記者順著這條盲道繼續(xù)向西走，發(fā)現(xiàn)多輛出租車停在人行道上等客，而盲道被出租車軋?jiān)谲囕喯旅妗Ｒ驗(yàn)楸婚L(zhǎng)期碾壓，大部分盲道地磚已碎成數(shù)塊，或者松動(dòng)、脫落。“鋪設(shè)了盲道，就應(yīng)該發(fā)揮作用，不能讓盲道‘?dāng)囝^’，或是設(shè)置障礙，給視力障礙殘疾人出行添堵。”周先生說(shuō)。

盲道破損的問(wèn)題在其他區(qū)市同樣存在。近日，記者在市北區(qū)人民路、重慶南路路口北側(cè)100米處看到，路東側(cè)人行道上的數(shù)十塊盲道地磚破損嚴(yán)重，還有部分地磚被水泥覆蓋，難以發(fā)揮引導(dǎo)作用。記者發(fā)現(xiàn)，這段130多米長(zhǎng)的盲道因?yàn)楦浇┕け唤爻闪巳危幸暳φ系K的殘疾人通過(guò)時(shí)困難重重。記者沿著盲道向南步行40多米，發(fā)現(xiàn)盲道突然中斷，取而代之的是一片新鋪的普通地磚，走過(guò)10多米的地磚路，盲道繼續(xù)向南延伸60多米，但在商場(chǎng)門前的廣場(chǎng)上再次中斷，原本是盲道的地方鋪設(shè)了20多米長(zhǎng)的雨水箅子，第三段盲道出現(xiàn)在路口緣石坡道附近，僅剩3米多長(zhǎng)。

斷開的盲道。

“盲道是視力障礙殘疾人出行時(shí)的‘眼睛’，破損、中斷的盲道非但起不到引導(dǎo)作用，反而會(huì)誤導(dǎo)他們，讓他們陷入危險(xiǎn)。”居民王先生說(shuō)，“希望相關(guān)部門在整修人行道時(shí)優(yōu)先保障盲道的暢通。”

問(wèn)題3：

坡道時(shí)有時(shí)無(wú)，道路銜接不暢——

坐輪椅上路遇“斷崖”

“緣石坡道是位于人行道口或人行橫道兩端的無(wú)障礙設(shè)施，道路上缺少了它們，坐輪椅出行的殘疾人將面臨重重阻礙。”近日，多名市民向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，我市部分道路存在緣石坡道缺失問(wèn)題，影響了城市品質(zhì)。

城陽(yáng)區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)附近，明陽(yáng)路人行道緣石坡道缺失。

城陽(yáng)區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)

明陽(yáng)路北側(cè)人行道緣石坡道缺失。

城陽(yáng)區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)地處明陽(yáng)路、明陽(yáng)二支路、德陽(yáng)路、國(guó)城路合圍區(qū)域，周邊人流車流密集。9月7日，記者在學(xué)校北門口看到，緊鄰學(xué)校的明陽(yáng)路南側(cè)人行道緣石坡道設(shè)置不統(tǒng)一：校門以東區(qū)域，人行道鋪設(shè)了完整的緣石坡道，人行道、車行道接口平緩；校門以西區(qū)域，人行道則沒(méi)有設(shè)置緣石坡道，人行道和車行道無(wú)斜坡過(guò)渡，兩處路面的高度差近8厘米；學(xué)校門口有一條人行橫道對(duì)接明陽(yáng)路北側(cè)人行道，由于接口處未按規(guī)定設(shè)置坡道，人行橫道和人行道出現(xiàn)了近20厘米的高度差，不僅阻礙了坐輪椅的殘疾人上人行道，也給很多腿腳不好的老年人帶來(lái)了麻煩。

記者轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，該學(xué)校周邊的多條道路都存在相同的問(wèn)題。在學(xué)校南側(cè)的德陽(yáng)路人行道上，緣石坡道時(shí)有時(shí)無(wú)，設(shè)置極不規(guī)范。在學(xué)校西南側(cè)的德陽(yáng)路、國(guó)城路路口，四條人行橫道對(duì)應(yīng)的人行道中僅有一處設(shè)置緣石坡道。

德陽(yáng)路人行道口緣石坡道缺失

緣石坡道是重要的無(wú)障礙設(shè)施，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》中有著明確要求。市民李先生告訴記者，根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范，人行道口和人行橫道兩端都應(yīng)設(shè)置緣石坡道，且坡道下口不得高出車行道地面1厘米。“城陽(yáng)區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)周邊幾條道路明顯不符合這一要求，就此，我多次向相關(guān)部門反映，卻沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性反饋，問(wèn)題一直拖延至今。”李先生無(wú)奈地表示。

記者在市北區(qū)探訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分人行道也存在缺少緣石坡道的問(wèn)題。德豐路人行道設(shè)施較為完善，在重慶南路、萍鄉(xiāng)支路和南昌路路口都建有緣石坡道，殘疾人搖著輪椅可以很方便地來(lái)到人行道上，但德豐路、萍鄉(xiāng)支路路口東側(cè)100米處是一家型材市場(chǎng)的西南門，人行道在此處斷開，卻沒(méi)有設(shè)置緣石坡道，路面與人行道的高度差超過(guò)10厘米，坐輪椅的殘疾人行至此處遭遇“斷崖”，既無(wú)法繼續(xù)前行，也無(wú)法就近離開人行道，只能原路返回。

“一處緣石坡道建設(shè)不到位，對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)，整條人行道就成了無(wú)法通行的‘?dāng)囝^路’，希望相關(guān)部門及時(shí)整改。”李先生說(shuō)。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱 正）

記者點(diǎn)評(píng)

“無(wú)障礙”讓城市更有愛(ài)

體會(huì)一座城市的幸福感，往往在于細(xì)節(jié)。路邊規(guī)范的緣石坡道、街角貼心的無(wú)障礙衛(wèi)生間、腳下令人放心的盲道……這些看似不起眼的無(wú)障礙設(shè)施，卻能讓殘疾人、老年人等群體的生活更加舒適，讓城市更加有溫度。

早在2005年，青島成為全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城市，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)走在了全國(guó)前列。然而，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，設(shè)施建設(shè)只是前提，加強(qiáng)后期管理與維護(hù)，確保其正常發(fā)揮作用才是關(guān)鍵。記者通過(guò)實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，部分無(wú)障礙設(shè)施管理維護(hù)不到位，違背了建設(shè)的初衷，本應(yīng)無(wú)障礙的環(huán)境變得“障礙”重重。

分析無(wú)障礙設(shè)施管理維護(hù)不到位的原因，不外乎幾個(gè)方面：首先，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)最大的“障礙”在于認(rèn)識(shí)上的偏差與思想上的不重視。某些單位“應(yīng)付式”地設(shè)置了無(wú)障礙設(shè)施，卻是為了建設(shè)而建設(shè)，后期管理與維護(hù)不了了之，無(wú)障礙設(shè)施淪為“花架子”。

其次，無(wú)障礙設(shè)施的管理與維護(hù)往往是跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的，很多單位滿足于“自掃門前雪”，問(wèn)題與隱患往往在無(wú)障礙設(shè)施之間的銜接處生根發(fā)芽。

第三，對(duì)侵占、損毀、挪用無(wú)障礙設(shè)施的行為缺乏處罰機(jī)制。我國(guó)《殘疾人保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》等都對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理作出了明確規(guī)定,我市也制定了相關(guān)法規(guī)，但相關(guān)法律法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中卻打了“水漂”，占用、破壞盲道和緣石坡道等不法行為非但沒(méi)有被及時(shí)制止，反而愈發(fā)普遍。

無(wú)障礙環(huán)境絕非一種恩賜，而是一座城市對(duì)殘疾人應(yīng)有的關(guān)愛(ài)之舉。相關(guān)部門應(yīng)該切實(shí)建立健全相關(guān)規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、維護(hù)等工作機(jī)制，真正把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)得“暢通無(wú)阻”、維護(hù)得“完好無(wú)損”。

我市有關(guān)部門應(yīng)研究建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其要在無(wú)障礙設(shè)施間的銜接處下功夫，政務(wù)大廳、醫(yī)院、超市、銀行、停車場(chǎng)等與殘疾人日常生活聯(lián)系密切的場(chǎng)所要實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙區(qū)域貫通。

近日，北京市積極推動(dòng)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》出臺(tái)，提出私自占?jí)好さ雷罡吡P款3萬(wàn)元等處罰措施。我市可以借鑒外地的舉措，針對(duì)侵占、損毀、挪用無(wú)障礙設(shè)施的行為制定明確的處罰措施，加大城市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢查和執(zhí)法力度，進(jìn)一步明晰并公示其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理責(zé)任，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造愛(ài)護(hù)殘疾人等弱勢(shì)群體的濃厚氛圍，讓無(wú)障礙設(shè)施真正無(wú)“障礙”，讓城市生活更加有關(guān)愛(ài)。