
部分無障礙設(shè)施的管理存在短板,無障礙衛(wèi)生間大門緊鎖,人行道上緣石坡道缺失,盲道破損或被占用……
維管缺位,“無障礙”障礙重重
無障礙環(huán)境建設(shè)是城市文明程度的標(biāo)志之一,也能體現(xiàn)出一座城市“愛的溫度”。近年來,我市無障礙設(shè)施的數(shù)量明顯增加,規(guī)范化程度和建設(shè)質(zhì)量明顯提高,越來越多的殘疾人、老年人和其他弱勢群體感受到了“無障礙”的便利。但是,仍有部分無障礙設(shè)施存在“障礙”:無障礙衛(wèi)生間無法使用,盲道設(shè)施破損、被占用,人行道上緣石坡道缺失……市民希望相關(guān)部門在建設(shè)和管理無障礙設(shè)施時(shí),多從殘疾人、老年人等群體的角度考慮,對侵占、損毀無障礙設(shè)施的行為依法處罰,幫助他們掃清障礙。
問題1:
大門緊鎖,設(shè)計(jì)存在缺陷——
無障礙衛(wèi)生間“名不副實(shí)”
近年來,為解決殘疾人在公共場所如廁難的問題,我市在醫(yī)院、商場、超市、長途車站以及街頭公廁等公共場所增設(shè)了無障礙衛(wèi)生間。近日,多位市民撥打本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映,部分無障礙衛(wèi)生間名不副實(shí),長期大門緊鎖或存在設(shè)計(jì)缺陷,殘疾人、老年人無法使用或使用不便。
市北區(qū)遼源路6號樓北側(cè)的無障礙衛(wèi)生間大門緊鎖。
根據(jù)市民提供的線索,近日,記者前往市北區(qū)哈爾濱路、佳木斯二路路口附近實(shí)地探訪。在路邊3個(gè)無障礙衛(wèi)生間指示牌的引導(dǎo)下,記者找到了遼源路6號樓北側(cè)的一處公廁。這處公廁由兩個(gè)男女通用的衛(wèi)生間和一個(gè)無障礙衛(wèi)生間組成。記者上前轉(zhuǎn)動(dòng)門把手發(fā)現(xiàn),無障礙衛(wèi)生間的門上了鎖。記者上前敲門并在現(xiàn)場等候多時(shí),確定這處無障礙衛(wèi)生間不在使用中。時(shí)隔一周,記者再次前往這處公廁探訪,發(fā)現(xiàn)無障礙衛(wèi)生間仍然大門緊鎖,殘疾人無法進(jìn)去方便。
“撫順路蔬菜副食品批發(fā)市場內(nèi)的無障礙衛(wèi)生間存在設(shè)計(jì)缺陷,殘疾人同樣無法使用?!笔忻耨R先生說。記者在撫順路蔬菜副食品批發(fā)市場北門附近找到了馬先生所說的公廁。
記者在現(xiàn)場看到,公廁沒有獨(dú)立的無障礙衛(wèi)生間,9個(gè)小便池都沒有設(shè)置無障礙扶手,只有最內(nèi)側(cè)一個(gè)隔間門上貼著“無障礙衛(wèi)生間”的標(biāo)識(shí)牌。這處無障礙衛(wèi)生間與其他隔間同樣大小,唯一的區(qū)別是墻壁上有一根鐵扶手?!盁o障礙衛(wèi)生間有明確的設(shè)計(jì)規(guī)范,不是掛個(gè)牌子、加個(gè)扶手就行了。”馬先生吐槽說,“隔間門口過窄且有臺(tái)階,輪椅難以通過,隔間內(nèi)設(shè)置的是蹲便器,沖水設(shè)施為腳踏式,殘疾人僅靠墻上一根扶手,根本無法如廁?!?/p>
城陽區(qū)明陽路、國城路路口北側(cè)公廁內(nèi)的無障礙衛(wèi)生間也存在設(shè)計(jì)不合理的問題。在國城路和明陽路的導(dǎo)向牌上,該處公廁明確標(biāo)注了無障礙衛(wèi)生間,然而,記者前往查看發(fā)現(xiàn),該公廁僅有男士衛(wèi)生間和女士衛(wèi)生間。記者咨詢公廁管理員后得知,無障礙衛(wèi)生間設(shè)置在女士衛(wèi)生間的塑料門簾后方,使用者需要先走進(jìn)女士衛(wèi)生間的門,才能使用無障礙衛(wèi)生間,如此設(shè)置讓很多男性殘疾人頗為尷尬,也讓使用衛(wèi)生間的女士感覺不適。
問題2:
建設(shè)不講“規(guī)矩”,車輛隨意占壓——
盲道“斷頭”無法幫“盲”
盲道是保障視力障礙殘疾人出行安全的特殊道路,也是城市道路無障礙建設(shè)的重要配套設(shè)施。盲道破損、中斷、被占用等問題成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。“我發(fā)現(xiàn)盲道上被人安裝了廣告牌和護(hù)欄,嚴(yán)重影響殘疾人通行。”近日,市民周先生向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映,在萊西市威海西路汽車總站公交站旁,兩根樁子立在盲道上,導(dǎo)致視力障礙殘疾人出行受阻。
萊西市威海西路汽車總站公交站旁有樁子立在盲道上。
9月6日,記者在該公交站實(shí)地探訪時(shí)看到,盲道位于公交站候車亭燈箱背后的人行道上,一塊公益廣告牌和白色護(hù)欄被安裝在盲道上,普通市民經(jīng)過時(shí)都要小心繞行,有視力障礙的殘疾人順著盲道走來,很可能會(huì)撞到廣告牌或者護(hù)欄上。
記者順著這條盲道繼續(xù)向西走,發(fā)現(xiàn)多輛出租車停在人行道上等客,而盲道被出租車軋?jiān)谲囕喯旅?。因?yàn)楸婚L期碾壓,大部分盲道地磚已碎成數(shù)塊,或者松動(dòng)、脫落?!颁佋O(shè)了盲道,就應(yīng)該發(fā)揮作用,不能讓盲道‘?dāng)囝^’,或是設(shè)置障礙,給視力障礙殘疾人出行添堵?!敝芟壬f。
盲道破損的問題在其他區(qū)市同樣存在。近日,記者在市北區(qū)人民路、重慶南路路口北側(cè)100米處看到,路東側(cè)人行道上的數(shù)十塊盲道地磚破損嚴(yán)重,還有部分地磚被水泥覆蓋,難以發(fā)揮引導(dǎo)作用。記者發(fā)現(xiàn),這段130多米長的盲道因?yàn)楦浇┕け唤爻闪巳?,有視力障礙的殘疾人通過時(shí)困難重重。記者沿著盲道向南步行40多米,發(fā)現(xiàn)盲道突然中斷,取而代之的是一片新鋪的普通地磚,走過10多米的地磚路,盲道繼續(xù)向南延伸60多米,但在商場門前的廣場上再次中斷,原本是盲道的地方鋪設(shè)了20多米長的雨水箅子,第三段盲道出現(xiàn)在路口緣石坡道附近,僅剩3米多長。
“盲道是視力障礙殘疾人出行時(shí)的‘眼睛’,破損、中斷的盲道非但起不到引導(dǎo)作用,反而會(huì)誤導(dǎo)他們,讓他們陷入危險(xiǎn)?!本用裢跸壬f,“希望相關(guān)部門在整修人行道時(shí)優(yōu)先保障盲道的暢通。”
問題3:
坡道時(shí)有時(shí)無,道路銜接不暢——
坐輪椅上路遇“斷崖”
“緣石坡道是位于人行道口或人行橫道兩端的無障礙設(shè)施,道路上缺少了它們,坐輪椅出行的殘疾人將面臨重重阻礙?!苯?,多名市民向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映,我市部分道路存在緣石坡道缺失問題,影響了城市品質(zhì)。
城陽區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)附近,明陽路人行道緣石坡道缺失。
城陽區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)地處明陽路、明陽二支路、德陽路、國城路合圍區(qū)域,周邊人流車流密集。9月7日,記者在學(xué)校北門口看到,緊鄰學(xué)校的明陽路南側(cè)人行道緣石坡道設(shè)置不統(tǒng)一:校門以東區(qū)域,人行道鋪設(shè)了完整的緣石坡道,人行道、車行道接口平緩;校門以西區(qū)域,人行道則沒有設(shè)置緣石坡道,人行道和車行道無斜坡過渡,兩處路面的高度差近8厘米;學(xué)校門口有一條人行橫道對接明陽路北側(cè)人行道,由于接口處未按規(guī)定設(shè)置坡道,人行橫道和人行道出現(xiàn)了近20厘米的高度差,不僅阻礙了坐輪椅的殘疾人上人行道,也給很多腿腳不好的老年人帶來了麻煩。
記者轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn),該學(xué)校周邊的多條道路都存在相同的問題。在學(xué)校南側(cè)的德陽路人行道上,緣石坡道時(shí)有時(shí)無,設(shè)置極不規(guī)范。在學(xué)校西南側(cè)的德陽路、國城路路口,四條人行橫道對應(yīng)的人行道中僅有一處設(shè)置緣石坡道。
緣石坡道是重要的無障礙設(shè)施,其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》中有著明確要求。市民李先生告訴記者,根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范,人行道口和人行橫道兩端都應(yīng)設(shè)置緣石坡道,且坡道下口不得高出車行道地面1厘米?!俺顷枀^(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)周邊幾條道路明顯不符合這一要求,就此,我多次向相關(guān)部門反映,卻沒有得到實(shí)質(zhì)性反饋,問題一直拖延至今。”李先生無奈地表示。
記者在市北區(qū)探訪時(shí)發(fā)現(xiàn),部分人行道也存在缺少緣石坡道的問題。德豐路人行道設(shè)施較為完善,在重慶南路、萍鄉(xiāng)支路和南昌路路口都建有緣石坡道,殘疾人搖著輪椅可以很方便地來到人行道上,但德豐路、萍鄉(xiāng)支路路口東側(cè)100米處是一家型材市場的西南門,人行道在此處斷開,卻沒有設(shè)置緣石坡道,路面與人行道的高度差超過10厘米,坐輪椅的殘疾人行至此處遭遇“斷崖”,既無法繼續(xù)前行,也無法就近離開人行道,只能原路返回。
“一處緣石坡道建設(shè)不到位,對殘疾人來說,整條人行道就成了無法通行的‘?dāng)囝^路’,希望相關(guān)部門及時(shí)整改?!崩钕壬f。(青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱 正)
記者點(diǎn)評
“無障礙”讓城市更有愛
體會(huì)一座城市的幸福感,往往在于細(xì)節(jié)。路邊規(guī)范的緣石坡道、街角貼心的無障礙衛(wèi)生間、腳下令人放心的盲道……這些看似不起眼的無障礙設(shè)施,卻能讓殘疾人、老年人等群體的生活更加舒適,讓城市更加有溫度。
早在2005年,青島成為全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城市,無障礙設(shè)施建設(shè)走在了全國前列。然而,無障礙環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,設(shè)施建設(shè)只是前提,加強(qiáng)后期管理與維護(hù),確保其正常發(fā)揮作用才是關(guān)鍵。記者通過實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn),部分無障礙設(shè)施管理維護(hù)不到位,違背了建設(shè)的初衷,本應(yīng)無障礙的環(huán)境變得“障礙”重重。
分析無障礙設(shè)施管理維護(hù)不到位的原因,不外乎幾個(gè)方面:首先,無障礙環(huán)境建設(shè)最大的“障礙”在于認(rèn)識(shí)上的偏差與思想上的不重視。某些單位“應(yīng)付式”地設(shè)置了無障礙設(shè)施,卻是為了建設(shè)而建設(shè),后期管理與維護(hù)不了了之,無障礙設(shè)施淪為“花架子”。
其次,無障礙設(shè)施的管理與維護(hù)往往是跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的,很多單位滿足于“自掃門前雪”,問題與隱患往往在無障礙設(shè)施之間的銜接處生根發(fā)芽。
第三,對侵占、損毀、挪用無障礙設(shè)施的行為缺乏處罰機(jī)制。我國《殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等都對無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理作出了明確規(guī)定,我市也制定了相關(guān)法規(guī),但相關(guān)法律法規(guī)在執(zhí)行過程中卻打了“水漂”,占用、破壞盲道和緣石坡道等不法行為非但沒有被及時(shí)制止,反而愈發(fā)普遍。
無障礙環(huán)境絕非一種恩賜,而是一座城市對殘疾人應(yīng)有的關(guān)愛之舉。相關(guān)部門應(yīng)該切實(shí)建立健全相關(guān)規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、維護(hù)等工作機(jī)制,真正把無障礙設(shè)施建設(shè)得“暢通無阻”、維護(hù)得“完好無損”。
我市有關(guān)部門應(yīng)研究建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,尤其要在無障礙設(shè)施間的銜接處下功夫,政務(wù)大廳、醫(yī)院、超市、銀行、停車場等與殘疾人日常生活聯(lián)系密切的場所要實(shí)現(xiàn)無障礙區(qū)域貫通。
近日,北京市積極推動(dòng)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》出臺(tái),提出私自占壓盲道最高罰款3萬元等處罰措施。我市可以借鑒外地的舉措,針對侵占、損毀、挪用無障礙設(shè)施的行為制定明確的處罰措施,加大城市無障礙環(huán)境建設(shè)檢查和執(zhí)法力度,進(jìn)一步明晰并公示其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理責(zé)任,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。同時(shí),在全社會(huì)營造愛護(hù)殘疾人等弱勢群體的濃厚氛圍,讓無障礙設(shè)施真正無“障礙”,讓城市生活更加有關(guān)愛。
青島日報(bào)2021年9月10日7版
責(zé)任編輯:劉聰聰