青島日報社/觀海新聞9月6日訊 青島市民政局根據《中華人民共和國慈善法》9月5日慈善日的有關要求，集中開展慈善宣傳教育，普及慈善法律法規，大力弘揚慈善文化，在全社會廣泛開展愛心總動員，引導鼓勵人們義行善舉，形成濃厚的慈善氛圍。

今年3月24日，山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議審議通過了《山東省慈善條例》。山東省民政廳慈善社工處、政策法規處發布了《山東省慈善條例》60問，對其進行了詳細解讀。全文如下：

《山東省慈善條例》60問

1.《條例》的通過時間和正式實施時間分別是何時？

答： 2021年3月24日，山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議審議通過了《山東省慈善條例》，自2021年7月1日起施行。《條例》共9章72條。

2.《條例》調整哪些范圍？

答：《條例》第2條規定了調整范圍。一是調整的主體范圍，包括自然人、法人和其他組織，其中主要是慈善組織。二是調整的事項范圍，即慈善活動以及與慈善有關的活動。

3.如何理解慈善活動？

答：《條例》所稱的慈善活動指《慈善法》第3條規定的自然人、法人和其他組織以捐贈財產或者提供服務等方式，自愿開展的下列公益活動：（一）扶貧、濟困；（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優撫；（三）救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害；（四）促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展；（五）防治污染和其他公害，保護和改善生態環境；（六）符合本法規定的其他公益活動。

4.開展慈善活動應遵循哪些原則？

答：《條例》第3條規定了開展慈善活動應當遵循的5項原則：(1)合法原則。(2)自愿原則。 (3)誠信原則。(4)非營利原則。 (5)不得違背公序良俗，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權益。

5.慈善組織應當具備哪些條件？

答：《條例》第7條規定，設立慈善組織應當符合《慈善法》規定的條件：（1）以開展慈善活動為宗旨：（2）不以營利為目的；（3）有自己的名稱和住所；（4）有章程；（5）有一定的財產；（6）有符合條件的機構和負責人；（7）符合法律、行政規定的其他條件。

6. 慈善組織如何取得非營利性組織免稅資格？

答：《條例》第8條規定，慈善組織獲取非營利性組織免稅資格，應當符合國家規定的條件，經有關部門確認并予以公告。取得非營利性組織免稅資格，由慈善組織向稅務部門提出申請，財政、稅務部門聯合確認，有效期5年。財政部 稅務總局《關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》（財稅〔2018〕13號）規定了申請條件、需要報送的材料、辦理程序等，期滿后6個月內提出復審，不提出或復審不合格的，到期自動失效。

7.慈善組織如何取得公益性捐贈稅前扣除資格？

答：《條例》第8條規定，慈善組織獲取公益性捐贈稅前扣除資格，應當符合國家規定的條件，經有關部門確認并予以公告。公益性捐贈稅前扣除資格由財政、稅務、民政部門聯合確認，有效期3年。《財政部 稅務總局 民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關事項的公告》（財政部公告2020年第27號）規定了申報條件、程序。省財政廳、稅務局、民政廳專門下發《關于公益性捐贈稅前扣除有關事項的通知》（魯財稅〔2020〕41號），規定了確認程序，于每年12月底前聯合發布名單公告，并分別在官方網站予以公布。

8.慈善組織內部治理有哪些要求？

答：《條例》第9條規定，慈善組織應當依照法律、法規和章程規定，建立健全內部治理結構，明確決策、執行、監督等方面的職責權限，完善管理制度；應當依照法律、法規規定，就章程修改、重大投資方案、關聯交易、捐贈財產用途變更等重大事項的決策程序作出明確規定。《條例》第17條規定，慈善組織應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全會計監督制度。

9.什么情形不能擔任慈善組織負責人？

答：《條例》第9條規定，自然人具有法律、行政法規規定禁止擔任慈善組織負責人情形的，不得擔任理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長。這里的禁止情形指《慈善法》第16條規定的下列情形之一：（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執行完畢之日起未逾五年的；（三）在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔任負責人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的；（四）法律、行政法規規定的其他情形。

10.慈善組織能不能作保證人？

答：《條例》第11條依據《民法典》規定，慈善組織不得為保證人。《民法典》第683條規定，非營利性法人不得為保證人。慈善組織為非營利法人，不能擔任保證人，以避免慈善財產風險。

11.慈善組織能否關聯交易？如何防范風險？

答：并不禁止關聯交易，只是禁止不當的關聯交易。《條例》第12條規定，慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員，不得利用其關聯關系損害慈善組織、受益人的利益和社會公共利益；與慈善組織發生交易行為的，不得參與慈善組織有關該交易行為的決策，有關交易情況應當向社會公開。

12.慈善組織投資哪些允許、哪些不允許？

答：《條例》第13條規定，慈善組織開展投資活動應當遵循合法、安全、有效的原則，用于投資的財產范圍應當符合國家有關規定。依據《慈善組織保值增值投資活動暫行辦法》，可投資的情形，包括：金融機構發行的資產管理產品；直接股權投資；將財產委托給受金融監督管理部門監管的機構進行投資。禁止投資的情形，包括限定性資產、接受的政府資助的財產、捐贈協議約定不得投資的財產；直接買賣股票、直接購買商品及金融衍生品類產品、投資人身保險產品、以投資名義向個人、企業提供借款、不符合國家產業政策的投資、可能使本組織承擔無限責任的投資、違背本組織宗旨、可能損害信譽的投資、非法集資等國家法律法規禁止的其他活動。

13.慈善組織如何防范投資風險？

答：（1）梳理正在進行的投資產品或者行為。及時贖回或妥善處理。（2）制定或者完善資產管理制度。（3）建立投資專項檔案。（4）建立止損機制。（5）完善信息公開。

14.捐贈用途能否變更？

答：《條例》第14條規定，慈善組織應當按照募捐方案、捐贈協議約定的用途使用捐贈財產，不得擅自改變用途。出現捐贈目的不復存在、捐贈財產有剩余或者無法按照約定使用捐贈財產等情形，慈善組織確需變更公開募捐方案規定的捐贈財產用途的，應當按照重大事項決策程序作出決定，報縣級以上人民政府民政部門備案并向社會公開；慈善組織確需變更捐贈協議約定的捐贈財產用途的，應當事先征得捐贈人的同意。

15.如何理解不得指定慈善組織管理人員的利害關系人作為慈善受益人？

答：《條例》第16條規定，慈善組織應當按照公開、公平、公正的原則確定慈善受益人，不得指定慈善組織管理人員的利害關系人作為慈善受益人。利害關系人可以同等條件成為受益人的一部分，但不能指定。

16.慈善組織終止后如何清算？

答：《條例》第18對此進行了規范。慈善組織具有《慈善法》第17條規定情形的，應當終止并依法進行清算和注銷登記。慈善組織申請注銷登記，應當提供財產清算的相關資料。慈善組織清算后的剩余財產，不得向發起人、捐贈人或者會員分配。剩余財產應當按照慈善組織章程的規定或者決策機構的決議用于公益目的；無法按照章程的規定或者決策機構的決議處理的，由縣級以上人民政府民政部門主持轉給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會公告。

17.什么是慈善募捐？個人能夠開展慈善募捐嗎？

答：慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產的活動，它包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。只有慈善組織才能開展慈善募捐，個人不能開展慈善募捐。

18.慈善組織定向募捐有哪些基本要求？

答：（1）限定在特定對象。慈善組織的發起人、理事、會員等。（2）向募捐對象說明募捐目的。（3）向募捐對象說明募捐款物使用情況。（4）不得或變相采取公開募捐的方式。

19.慈善組織公開募捐有哪些基本要求？

答：（1）具有公開募捐資格。（2）符合組織章程載明的宗旨和業務范圍。（3）履行必要的內部決策程序。（4）使用本組織賬戶。（5）制定募捐方案并備案。（6）募捐方式符合要求。比如可采取公共場所設置募捐箱；面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會；通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體發布募捐信息。（7）網絡募捐必須在民政部指定的統一平臺。目前有20家。（8）履行信息公開義務。

20.募集方案包括哪些內容？

答：《條例》第21條規定，慈善組織開展公開募捐應當制定募捐方案。募捐方案，主要包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產的處理等。

21.公開募捐如何備案？

答：《條例》第21條規定，慈善組織開展公開募捐應當在開展活動10日前，將募捐方案報其登記的縣級以上人民政府民政部門備案。對于募捐方案內容不齊備的，民政部門應當即時告知慈善組織在10日內予以補正；募捐方案有關事項發生變化的，慈善組織應當在事項發生變化之日起10日內向其備案的民政部門補正，并說明理由。慈善組織為應對突發事件，無法在開展公開募捐前報備募捐方案的，應當在募捐活動開始后10日內補辦備案手續。慈善組織在其登記的民政部門管轄區域外，以在公共場所設置募捐箱或者舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等方式開展公開募捐的，還應當同時向其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案。

22.慈善組織合作募捐應注意哪些風險防范？

答：《條例》第23條規定，不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作。但應注意：（1）以具有公募資格的慈善組織名義開展活動并承擔法律責任。（2）收支納入有公募資格的慈善組織賬戶核算和管理。（3）合作雙方應簽署協議，明確募捐方案、募捐成本分擔、違約責任、爭議解決方式等內容。（4）具有公募資格的慈善組織應對合作方進行資質、信用等盡職調查。

23.突發事件應急募捐救助應注意什么？

答：總結疫情防控募捐經驗，《條例》第24條分別從政府和慈善組織的角度對應對突發事件募捐救助作出規定。一是明確要求政府建立協調機制、有序引導。發生重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件，需要迅速開展慈善募捐時，有關人民政府應當建立協調機制，提供需求信息，及時有序引導開展慈善募捐和救助活動，并協調做好捐贈物資通關、運輸以及接受、調配等工作。二是明確要求慈善組織服從統一指揮、款物快進快出，同時鼓勵與專業組織合作，提高救助效益。三是針對應急情況下捐贈物資無法簽訂書面協議的情形，作了特殊規定：捐贈人未要求簽訂書面捐贈協議，或者因特別重大、重大突發事件應急等特殊情況無法簽訂書面捐贈協議的，慈善組織應當采取適當方式，與捐贈人就捐贈財產的種類、數量、質量、用途、交付以及雙方權利義務等內容達成一致”。四是對于慈善組織公開信息、接受監督提出了更為嚴格的要求。鑒于公眾對突發事件公開募捐信息的高度關注，《條例》第60條第2款規定：突發事件應急期間，慈善組織應當根據應急管理需要和募捐情況及時公開相關信息，并接受社會監督。

24.慈善組織放棄公開募捐資格的，怎么辦？

答：《條例》第25條規定：具有公開募捐資格的慈善組織放棄公開募捐資格的，可以向其登記的民政部門或者其他部門申請注銷公開募捐資格。慈善組織被注銷公開募捐資格后，負責登記的民政部門或者其他部門應當收回公開募捐資格證書，并向社會公告。

25.個人求助如何規范？

答：針對社會公眾普遍關注的個人求助問題，《條例》第27條進行了規范。一是明確求助的條件。規定：個人為了解決本人或者家庭的特殊困難，可以向慈善組織或者所在單位、城鄉社區組織求助，也可以向社會求助。二是規定了求助人的義務。規定：求助人應當對提供的身份信息、具體求助事項等求助信息的真實性負責，不得虛構事實騙取他人捐贈，不得以“慈善募捐”等名義募集款物。三是信息發布平臺應當健全審核機制。規定：求助人通過廣播、電視、報刊以及互聯網信息服務提供者、電信運營商等信息發布平臺向社會發布求助信息的，信息發布平臺應當健全審核機制，對求助信息的真實性進行核實，在顯著位置向社會公眾進行風險防范提示；發現求助人有虛構事實等違法行為的，應當停止提供服務，并向公安、民政等有關部門報告，協助調查處理。

26.捐贈財產有何要求？

答：《條例》第30條規定，捐贈人捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產，包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權、保險、知識產權等有形財產和無形財產。財產的來源、取得和占有必須符合法律的有關規定，所有人對財產享有依法進行處置的權利。

27.非貨幣捐贈有哪些類型？

答：（1）物資。（2）股權。（3）保險。（4）技術。（5）網絡課程。（6）服務等。

28.物資捐贈如何防范風險？

答：無論捐贈方還是受贈方，都應遵守規范要求。《條例》第30條規定，捐贈人捐贈的實物應當具有使用價值，符合安全、衛生、環保等標準；捐贈人捐贈本企業產品的，應當依法承擔產品質量責任和義務。慈善組織接受企業捐贈其產品，應當要求提供產品質量認證證明或者產品合格證。

29.捐贈票據如何規范？

答：《條例》第31條規定，慈善組織接受捐贈，應當向捐贈人開具由財政部門統一監（印）制的捐贈票據。特殊情況比如捐贈人放棄的或者因匿名、地址不詳等無法開具的，可以不開具，但應當做好相關記錄。貨幣性資產捐贈按照實際收到金額開具票據；非貨幣性捐贈以捐贈人提供的發票、報關單、捐贈協議等有關憑據上標明的金額開具票據，沒有提供憑據或者提供的憑據上標明的金額與受贈資產公允價值相差較大的，應當以其公允價值作為計價依據。捐贈財產需要評估的，應當由專業評估機構進行評估。

30.如何理解捐贈協議的效力？

答：《條例》第32條規定，慈善組織接受捐贈，捐贈人要求簽訂書面捐贈協議的，慈善組織應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議。（1）慈善捐贈屬于贈與合同。應當提倡簽訂捐贈協議。（2）慈善捐贈合同是諾成性合同，一旦訂立就具有法律效力。根據《民法典》第658條第2款，具有救災、扶貧、助殘等公益、道德義務性質的贈與合同，依法不得撤銷。

31.捐贈人不履行捐贈協議怎么辦？

答：《條例》第3條規定了開展慈善活動應當遵循誠信的原則，如無法定特殊情形出現，捐贈人應履行協議約定的義務。如果捐贈人不履行捐贈協議，可通過雙方協商解決，慈善組織也可向人民法院依法申請支付令或者提起訴訟。

32.什么情況下捐贈人可以不再履行捐贈義務？

答：根據《慈善法》第41條，捐贈人公開承諾捐贈或者簽訂書面捐贈協議后經濟狀況顯著惡化，嚴重影響其生產經營或者家庭生活的，經向公開承諾捐贈地或者書面捐贈協議簽訂地的民政部門報告并向社會公開說明情況后，可以不再履行捐贈義務。

33.設立專項基金應注意什么？

答：實踐中，許多慈善組織會通過設立專項基金的方式開展募捐，《慈善法》對此沒有專門規定。《條例》第34條從三個層面對設立專項基金進行了規范。一是規定設立專項基金應當簽訂協議，明確專項基金的設立目的、冠名方式、財產使用與保值增值方式、各方權利義務、終止條件和剩余財產的處理等內容。二是規定專項基金收支應當納入慈善組織賬戶統一管理，不得開設獨立賬戶和刻制印章。三是規定專項基金下不得再設基金。

34.個人可以進行遺產捐贈嗎？

答：可以。《慈善法》對遺產捐贈沒有單獨規定，隨著慈善理念的廣泛傳播和深入人心，越來越多的個人將遺產捐出，因此《條例》遵循《民法典》立法精神，第35條對遺產捐贈進行了規范。一是自然人可以將遺產捐贈給慈善組織。規定：自然人以遺囑方式將個人財產捐贈給慈善組織的，可以明確捐贈清單、捐贈方式、交付時間等事項。二是明確了慈善組織的義務以及不履行義務的救濟途徑。規定：遺贈生效后，接受遺贈財產的慈善組織應當按照捐贈人的意愿將遺贈財產用于慈善目的，無正當理由不履行約定義務的，利害關系人或者有關組織可以依法請求人民法院取消慈善組織接受遺贈財產的權利。

35.捐贈有哪些禁止性規定？

答：《條例》第36條規定，慈善捐贈不得附加違反法律、法規強制性規定或者違背公序良俗的條件。捐贈人與慈善組織約定捐贈財產的用途和受益人時，不得指定捐贈人的利害關系人作為受益人。

36.慈善服務如何防范風險？

答：《條例》第38條規定，慈善組織招募志愿者參與慈善服務，應當真實、準確、完整地公示慈善服務的有關信息，告知可能存在的風險；安排志愿者參與可能發生人身危險的慈善服務前，應當為志愿者購買相應的人身意外傷害保險。

37.何為慈善信托？

答：慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財產委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處分，開展慈善活動的行為。

38.慈善信托成立的要件有哪些？

答：（1）有合法的慈善信托目的；（2）委托人有確定的合法財產；（3）簽訂書面信托文件，包括合同、遺囑及其他書面形式；（4）確定的當事人。

39.慈善信托應載明的事項有何要求？

答：慈善信托文件應當載明以下事項：名稱；目的；委托人、受托人的姓名或者名稱、住所，如設置監察人，監察人的姓名或者名稱、住所；受益人范圍及選定的程序和方法；信托財產的范圍、種類、狀況和管理方法；年度慈善支出的比例或數額；信息披露的內容和方式；受益人取得信托利益的形式和方法；信托報酬收取標準和方法。

40.慈善信托的受托人、監察人、受益人有何規定？

答：慈善信托的受托人，可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔任。慈善信托的委托人可以根據需要確定監察人，對受托人的行為進行監督，依法維護委托人和受益人的權益。監察人發現受托人違反信托義務或者難以履行職責的，應當向委托人報告，并有權以自己的名義向人民法院提起訴訟。慈善信托的委托人不得指定或者變相指定與委托人、受托人具有利害關系的人作為受益人。

41.慈善信托的模式有哪些？

答：主要有三種模式。一是慈善組織作為單受托人，既負責信托賬戶的管理，也負責信托資金的使用和運作，并完成公益項目的執行。二是信托公司作為單受托人，對信托財產進行管理和運作，包括資金撥付、資金使用監管以及項目實施效果評估等事宜。三是信托公司和慈善組織擔任共同受托人，信托公司主要負責信托財產的賬戶管理、資產保值增值、信息披露等相關事宜，慈善組織則主要負責公益項目的策劃和執行等事宜。

42.慈善信托如何備案？

答：受托人應當在慈善信托文件簽訂之日起7日內，將信托財產合法性聲明、信托文件、信托財產交付證明等材料向受托人所在地縣級以上人民政府民政部門備案。信托公司擔任受托人的，由其登記注冊地設區市的民政部門履行備案職責；慈善組織擔任受托人的，由準予其登記或予以認定的民政部門履行備案職責。未按照規定將相關文件報民政部門備案的，不享受稅收優惠。

43.慈善信托財產如何管理？

答：慈善信托財產及其收益應當用于慈善目的。慈善信托受托人應當按照信托目的，履行誠信、謹慎、有效管理的義務，不得利用慈善信托財產為自己謀取利益，不得將慈善信托財產轉為其固有財產。

44.慈善捐贈可以享受稅費減免嗎？

答：《條例》第50條規定：慈善組織及其取得的收入，受益人接受慈善捐贈，自然人、法人和其他組織捐贈財產用于慈善活動的，按照規定享受稅收優惠和行政事業性收費減免。依據現行有關法律規定，主要包括：（1）企業發生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，捐贈支出超過法律規定的準予在計算企業所得稅應納稅所得額時當年扣除的部分，允許結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。（2）境外捐贈用于慈善活動的物資，依法減征或者免征進口關稅和進口環節增值稅。（3）個人捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除。（4）受益人接受慈善捐贈，依法享受稅收優惠。（5）捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權和知識產權的，依法免征權利轉讓的相關行政事業性費用。

45.捐贈可以冠名留念嗎？

答：可以。《條例》第51條規定：鼓勵企業和個人通過慈善項目冠名、工程留名等方式開展慈善活動，支持其依法設立冠名基金。

46.慈善信息公開應把握什么原則？

答：（1）以公開為常態、不公開為例外。（2）真實、完整、及時。

47.哪些慈善信息不能公開？

答：（1）涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的。（2）捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息。

48.民政等部門應當公開哪些慈善信息？

答：（1）慈善組織登記事項。（2）慈善信托相關信息。（3）具有公募資格的慈善組織名單。（4）具有捐贈稅前扣除資格的慈善組織名單。財政、稅務、民政聯合發布公告。（5）稅收優惠、資助補貼等促進措施。（6）向慈善組織購買服務的信息。（7）慈善組織、慈善信托檢查、評估結果。（8）對慈善組織和其他組織以及個人的表彰、處罰結果。

49.慈善組織應當公開哪些慈善信息？

答：（1）基本信息。（2）年度工作報告和財務會計報告。（3）公開募捐情況。（4）慈善項目有關情況。（5）慈善信托有關情況。（6）重大資產變動及投資、重大交換交易及資金往來、關聯交易行為等情況。（7）法律法規要求公開的其他信息。

50.民政部門有哪些日常監管職責？

答：（1）慈善信托備案。（2）公開募捐方案備案。（3）受理年度工作報告和財務會計報告。（4）對慈善活動進行監督檢查。（5）對慈善組織、慈善信托受托人的信息公開進行監督。（6）建立慈善組織及其負責人信用記錄。（7）組織開展慈善組織評估。（8）受理相關投訴和舉報，并及時調查處理。（9）對慈善組織的違法違規行為以及非法公開募捐的組織和個人依法予以查處。（10）法律法規賦予的其他職責。

51.民政部門可以采取哪些監管措施？

答：縣級以上人民政府民政部門對涉嫌違反《條例》規定的慈善組織，有權采取下列措施：（1）對慈善組織的住所和慈善活動發生地進行現場檢查。（2）要求慈善組織作出說明，查閱、復制有關資料。（3）向與慈善活動有關的單位和個人調查與監督管理有關的情況。（4）經本級人民政府批準，查詢慈善組織的金融賬戶。（5）法律、行政法規規定的其他措施。

52.對慈善違法行為如何投訴舉報？

答：《條例》第65條規定，任何組織和個人發現慈善組織、慈善活動有違法行為的，可以向縣級以上人民政府民政部門、其他有關部門或者慈善行業組織投訴、舉報。民政部門和其他有關部門在接到投訴、舉報或者新聞媒體提供的線索后，應當及時核實有關情況并依法處理。慈善行業組織應當依據行業自律規則，在職責范圍內及時協調處理投訴事宜。

53.騙取登記或者認定慈善組織的,應該如何承擔法律責任？

答：《條例》67條規定，提供虛假材料騙取登記或者認定為慈善組織的，由原登記、認定的部門撤銷登記或者認定，并向社會公布。

54.慈善組織的違法行為主要有哪些情形？應該如何承擔法律責任？

答：（1）《慈善法》98條:慈善組織有下列情形之一的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，吊銷登記證書并予以公告：（一）未按照慈善宗旨開展活動的；（二）私分、挪用、截留或者侵占慈善財產的；（三）接受附加違反法律法規或者違背社會公德條件的捐贈，或者對受益人附加違反法律法規或者違背社會公德的條件的。

（2）《慈善法》99條：慈善組織有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動并進行整改：（一）違反本法第十四條（關聯交易）規定造成慈善財產損失的；（二）將不得用于投資的財產用于投資的；（三）擅自改變捐贈財產用途的；（四）開展慈善活動的年度支出或者管理費用的標準違反本法第六十條規定的；（五）未依法履行信息公開義務的；（六）未依法報送年度工作報告、財務會計報告或者報備募捐方案的；（七）泄露捐贈人、志愿者、受益人個人隱私以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。

慈善組織違反本法規定泄露國家秘密、商業秘密的，依照有關法律的規定予以處罰。

慈善組織有前兩款規定的情形，經依法處理后一年內再出現前款規定的情形，或者有其他情節嚴重情形的，由民政部門吊銷登記證書并予以公告。

（3）《慈善法》100條：慈善組織有本法第九十八條、第九十九條規定的情形，有違法所得的，由民政部門予以沒收；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。

（4）《慈善法》102條：慈善組織不依法向捐贈人開具捐贈票據、不依法向志愿者出具志愿服務記錄證明或者不及時主動向捐贈人反饋有關情況的，由民政部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動。

（5）《慈善法》103條：慈善組織弄虛作假騙取稅收優惠的，由稅務機關依法查處；情節嚴重的，由民政部門吊銷登記證書并予以公告。

（6）《慈善法》104條：慈善組織從事、資助危害國家安全或者社會公共利益活動的，由有關機關依法查處，由民政部門吊銷登記證書并予以公告。

（7）《條例》第68條規定：慈善組織有下列情形之一的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正，予以警告；逾期不改正的，責令限期停止活動：

（一）指定或者變相指定其管理人員的利害關系人作為受益人的；

（二）未將專項基金納入慈善組織賬戶的；

（三）將專項基金開設獨立賬戶、刻制印章的；

（四）利用專項基金再設立專項基金的。

55.違反募捐規定的情形有哪些？應該如何承擔責任？

答：（1）《慈善法》101條:開展募捐活動有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責令停止募捐活動；對違法募集的財產，責令退還捐贈人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉給其他慈善組織用于慈善目的；對有關組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）不具有公開募捐資格的組織或者個人開展公開募捐的；（二）通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈的；（三）向單位或者個人攤派或者變相攤派的；（四）妨礙公共秩序、企業生產經營或者居民生活的。

（2）《慈善組織公開募捐管理辦法》（民政部令第59號）第23條：慈善組織有下列情形之一的，民政部門可以給予警告、責令限期改正：（一）偽造、變造、出租、出借公開募捐資格證書的；（三）未按照募捐方案確定的時間、期限、地域范圍、方式進行募捐的；（四）開展公開募捐未在募捐活動現場或者募捐活動載體的顯著位置公布募捐活動信息的；（五）開展公開募捐取得的捐贈財產未納入慈善組織統一核算和賬戶管理的；（六）其他違反本辦法情形的。

56.慈善信托受托人的法律責任是如何規定的？

答：依據《慈善法》105條及《條例》第69條：慈善信托的受托人有下列情形之一的，由民政部門予以警告，責令限期改正；有違法所得的，由民政部門予以沒收；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）將信托財產及其收益用于非慈善目的的；

（二）未按照規定將信托事務處理情況及財務狀況向民政部門報告或者向社會公開的。

（三）慈善信托的受托人利用信托財產為自己謀取利益或者將信托財產轉為其固有財產的。

57.慈善服務過程中致人損害的法律責任如何承擔？

答：依據《慈善法》106條:慈善服務過程中，因慈善組織或者志愿者過錯造成受益人、第三人損害的，慈善組織依法承擔賠償責任；損害是由志愿者故意或者重大過失造成的，慈善組織可以向其追償。

58.慈善服務中志愿者受到損害的應該由誰承擔責任？

答：依據《慈善法》106條:志愿者在參與慈善服務過程中，因慈善組織過錯受到損害的，慈善組織依法承擔賠償責任；損害是由不可抗力造成的，慈善組織應當給予適當補償。

59.假借慈善名義、假冒慈善組織以及個人虛構求助信息騙取財產應該承擔何種法律責任？

答：依據《慈善法》107條及《條例》第70條:自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產的，個人虛構求助信息騙取財產的，由公安機關依法查處。

60.對于政府部門及工作人員應承擔的行政責任是如何規定的？

答：依據《慈善法》第108條及《條例》第71條:縣級以上人民政府民政部門和其他有關部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關或者監察機關責令改正；依法應當給予處分的，由任免機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未依法履行信息公開義務的；

（二）攤派或者變相攤派捐贈任務，強行指定志愿者、慈善組織提供服務的；

（三）未依法履行監督管理職責的；

（四）違法實施行政強制措施和行政處罰的；

（五）私分、挪用、截留或者侵占慈善財產的；

（六）違法辦理慈善組織登記或者認定的；

（七）未依法處理慈善違法行為投訴舉報事項的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

山東省民政廳慈善社工處  政策法規處

責任編輯：王鳳一