聚焦痛點堵點難點，青島以智能化手段推動審批流程極簡、審批材料極簡、審批時限極簡——

審批高效智能，企業(yè)辦事“一照通城”

9月1日，青島正式推行電子證照聯(lián)展聯(lián)用新舉措，企業(yè)可通過電子營業(yè)執(zhí)照小程序，實現(xiàn)勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等13類67個許可證的線上申領(lǐng)、下載展示、驗證使用。由此，青島成為目前全國電子證照聯(lián)展聯(lián)用數(shù)量最多、應(yīng)用場景最廣的城市，實現(xiàn)企業(yè)辦事“一照通城”。

走入青島市民中心，散布在大廳各處的電子屏幕不斷滾動叫號，前來辦事的市民群眾秩序井然。今年以來，青島市民中心累計辦件471萬余件，9月1日單日辦件每件平均11分鐘，平均等待時間4分鐘。“我們正以智能化手段推動審批流程極簡、審批材料極簡、審批時限極簡，不斷提高審批服務(wù)速度和質(zhì)量。”市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“一次身份驗證、證照聯(lián)展聯(lián)用”

今年7月1日，全省首張工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)電子證書同時在青島市民中心發(fā)出，青島在全省率先實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)電子證照全覆蓋。剛領(lǐng)取電子證照的青島宜安鼎建設(shè)工程有限公司總經(jīng)理叢錫鈺高興地說：“以后可以用電子證照線上辦業(yè)務(wù)，不需要提供證書原件進(jìn)行現(xiàn)場核驗，真是太方便了！”

不論是“辦證”還是“亮證”，長期以來都備受政府部門和企業(yè)市民關(guān)注。從企業(yè)市民關(guān)注的領(lǐng)域入手，打通堵點、破解痛點、攻克難點，可以提高審批服務(wù)質(zhì)效，營造良好的營商環(huán)境。

以青島推行電子證照聯(lián)展聯(lián)用助力企業(yè)辦事“一照通城”為例，目前全國只有上海市和溫州市實行了電子營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可證的聯(lián)展聯(lián)用。青島積極爭取國家市場監(jiān)管總局證照聯(lián)展聯(lián)用改革試點，打通17個行政許可專網(wǎng)系統(tǒng)，讓13個大類67個電子許可證全部實現(xiàn)與電子營業(yè)執(zhí)照實時共享、聯(lián)展聯(lián)用，還將企業(yè)經(jīng)營異常名錄信息、嚴(yán)重違法企業(yè)名錄信息等企業(yè)信用數(shù)據(jù)與電子營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行關(guān)聯(lián)，方便企業(yè)實時下載查看、出示使用，達(dá)到“一次身份驗證、證照聯(lián)展聯(lián)用”的目的。

據(jù)介紹，企業(yè)可通過電子營業(yè)執(zhí)照查看自己的電子許可證信息，發(fā)證機(jī)關(guān)可在內(nèi)部系統(tǒng)查看證照簽發(fā)審批流程，大數(shù)據(jù)管理部門可及時對發(fā)證用證情況進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，從而為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。這將有效解決企業(yè)和群眾辦事過程中多次往返、反復(fù)提交紙質(zhì)材料、重復(fù)錄入信息等問題，審批人員也可快速準(zhǔn)確核驗企業(yè)電子證照信息真?zhèn)危绘I提取電子證照數(shù)據(jù)和電子圖像，在保證信息讀取準(zhǔn)確性的同時，減少手動錄入，縮短辦理時限，提高行政效率，降低行政成本。

今年以來，市行政審批服務(wù)局加快推進(jìn)“一碼通城”服務(wù)平臺與通用審批平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)“電子兩證”“青島碼”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。在微信端上線“掃碼亮證”功能，PC端上線“電子證照專區(qū)”，提供電子證照認(rèn)領(lǐng)指南查詢、電子證照管理和下載等服務(wù)。

持續(xù)拓展“一事全辦”“一業(yè)一證”場景，推進(jìn)審批環(huán)節(jié)“一體化”，是今年市行政審批服務(wù)局的一項重要工作。作為今年市辦實事項目，市行政審批服務(wù)局組建了“一事全辦”工作推進(jìn)專班并上線“一事全辦”2.0版系統(tǒng)，實現(xiàn)便利店等高頻行業(yè)審批全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，梳理“一事全辦”高頻主題共77個。當(dāng)前青島正推進(jìn)首批101項“一事全辦”主題事項落地，上半年全市各領(lǐng)域完成“一事全辦”業(yè)務(wù)350萬件；實施50項“一業(yè)一證”行業(yè)改革，上半年為各類市場主體發(fā)放行業(yè)綜合許可證4200余張。

讓改革紅利惠及更多企業(yè)市民

經(jīng)過連續(xù)多年改革創(chuàng)新，青島企業(yè)市民辦事很多領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)了“零材料”“零跑腿”“刷臉”，高效智能審批服務(wù)所帶來的改革紅利也正惠及越來越多的企業(yè)和市民。

市行政審批服務(wù)局通過對智能審批平臺進(jìn)行升級，在原有手機(jī)端、PC端智能辦理基礎(chǔ)上，與覆蓋全市所有鎮(zhèn)（街）的自助終端深度融合，為企業(yè)群眾提供智能審批自助辦理服務(wù)，目前，22個領(lǐng)域、401個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了“7×24小時”智慧自助服務(wù)；通過在“愛山東青e辦”上線區(qū)塊鏈“授權(quán)申請”功能，企業(yè)在申報建設(shè)類企業(yè)資質(zhì)、二級建造師人員注冊等高頻身份證驗證業(yè)務(wù)時，無需攜帶申報人員身份證原件，只需在辦理業(yè)務(wù)前兩日內(nèi)登錄“愛山東青e辦”App“審批數(shù)字空間”，在線發(fā)起授權(quán)申請，通過人臉識別后即可完成遠(yuǎn)程授權(quán)，大幅精簡辦事時間、環(huán)節(jié)和材料；啟用市公共資源交易評標(biāo)專家人臉識別簽名系統(tǒng)（云簽），專家評標(biāo)只需“刷臉”即可進(jìn)入評標(biāo)區(qū)并完成專家身份驗證、系統(tǒng)登錄、簽章等評標(biāo)全過程，無需攜帶傳統(tǒng)實體CA數(shù)字證書，全程便捷高效……

這樣的案例不勝枚舉。在工程建設(shè)領(lǐng)域，青島還利用“告知承諾+數(shù)據(jù)共享+區(qū)塊鏈”方式，在全國率先推行施工許可“零材料”申報；推行“聯(lián)合驗收+驗收即拿證”審批新模式，進(jìn)一步提高工程建設(shè)項目審批效率，截至目前，已為全市210余個建設(shè)項目提供竣工聯(lián)合驗收服務(wù)，平均每個項目節(jié)約竣工驗收時間30個工作日。

“下一步，我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)從痛點堵點難點發(fā)力，深入推進(jìn)高效青島建設(shè)攻勢，持續(xù)開展‘零材料’、‘零跑腿’改革，推動審批服務(wù)更加智能高效，不斷提高企業(yè)市民的獲得感和滿意度。”該負(fù)責(zé)人說。（青島日報/觀海新聞記者 余博）

青島日報2021年9月4日1版

責(zé)任編輯：王逸群