從制約鄉(xiāng)村組織振興的突出問題入手,以專業(yè)理念打造領(lǐng)頭雁隊伍,以統(tǒng)籌思維發(fā)展集體經(jīng)濟,以底板理論夯實村級治理。近年來,壽光市鄉(xiāng)村組織振興步履堅實,全面起勢,農(nóng)村基層組織信訪量連續(xù)3年下降,2019年群眾滿意度調(diào)查獲得全省縣域第2名,為創(chuàng)新提升“壽光模式”提供了堅強組織保障。
找對用好村黨組織帶頭人,培育打造鄉(xiāng)村振興頭雁群體
“壽光市委組織我們農(nóng)村黨支部書記到市醫(yī)院體檢,說明心里裝著我們,咱干不出成績來就對不住組織。”稻田鎮(zhèn)崔西村黨支部書記崔玉祿感慨。每年組織該市村支部書記參照科級干部標準,到醫(yī)院健康體檢,是壽光市抓帶頭人隊伍的一項具體舉措。
鄉(xiāng)村組織振興,離不開一個好支書。壽光市出臺了《村黨組織書記專業(yè)化管理15條意見》,從培養(yǎng)選拔、激勵保障、管理監(jiān)督等建立全鏈條閉環(huán)工作機制；實施農(nóng)村在外人才“雁歸計劃”,吸引各類人才回村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施農(nóng)村后備干部“雛雁計劃”,擇優(yōu)遴選年輕人跟蹤培養(yǎng)鍛煉；用好山東(壽光)農(nóng)村干部學(xué)院,打造“進門是課堂,出門是現(xiàn)場”培訓(xùn)模式,每年對村黨組織書記進行一次集中輪訓(xùn),2019年分5期承辦1000人次的全省村黨組織書記培訓(xùn)班。
為讓村黨組織書記安心干事、激情創(chuàng)業(yè),壽光市嚴格標準落實農(nóng)村干部補貼報酬,村黨組織書記平均報酬達到4.1萬元/年。推選5名優(yōu)秀支部書記掛職鎮(zhèn)街班子成員,8人考錄為鎮(zhèn)街公務(wù)員、事業(yè)編制,在媒體開設(shè)“點贊好支書”專欄進行系列宣傳。近年來,菜鄉(xiāng)大地涌現(xiàn)出一個能打敢拼的頭雁群體,成為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)路人。王樂義、李新生被評為“全省擔當作為好書記”,屯西村、九巷村被評為“全省干事創(chuàng)業(yè)好班子”。
增強壯大村集體經(jīng)濟,激發(fā)鞏固持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動能
“對財政資金扶持我們街道10個薄弱村的500萬元。我們沒有‘撒芝麻鹽’,而是把資金打包使用,投資入股了金投集團建設(shè)的番茄小鎮(zhèn)項目,約定年保底收益不少于8%,每個村年增收4萬元以上,使經(jīng)濟薄弱村的黨組織干事創(chuàng)業(yè)有了經(jīng)濟基礎(chǔ)。”古城街道黨工委書記王伯元介紹。
培育持續(xù)穩(wěn)定的增收項目,是壽光市抓黨建促村集體經(jīng)濟發(fā)展的一大特點。
2017年為156個經(jīng)濟薄弱村新上光伏發(fā)電項目,村均年增收3萬元以上；2018年對112個村的農(nóng)業(yè)用電線路進行改造,村均年集體增收4萬元；近兩年爭取中央財政資金2940萬元,投資入股古城街道番茄小鎮(zhèn)等7個項目,扶持98個村年均增收4萬元以上。
好苗也得勤澆水。壽光市整合農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、金融等涉農(nóng)單位,梳理5大類16項幫扶措施,“一口對下”送到農(nóng)村。實施“鄉(xiāng)村振興合伙人”計劃,先后開展部門單位包村、強弱村結(jié)對幫扶結(jié)對共建等活動,推動資金資源向薄弱村傾斜。2019年全市976個村集體收入全部達到5萬元,過10萬元的村840個,100萬元以上的村152個。東斟灌村作為全省唯一案例,入選中組部《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟案例選》。
規(guī)范整頓軟弱渙散村,確保齊頭并進不讓一個掉隊
前些年,侯鎮(zhèn)東地溝村矛盾錯綜復(fù)雜,工作一度停擺。去年,壽光市法院的桑君秋被選派到該村擔任第一書記。他走遍全村152戶,發(fā)現(xiàn)根源是5副鹽灘發(fā)包時所產(chǎn)生的糾紛。于是和村“兩委”頂住壓力、理順合同,最后以302萬元的價格重新發(fā)包,村民當年人均分紅6000元,村班子的威信重新樹了起來。
“派最能打的人打最難打的仗”。壽光從市直部門單位抽調(diào)44名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的干部,到軟弱渙散村擔任第一書記。今年又抽調(diào)6名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的正科級干部,組成2支鄉(xiāng)村組織振興工作隊,對重點難點村巡回問診、掛牌督辦,像敲核桃一樣逐個整頓轉(zhuǎn)化。目前,44個軟弱渙散村已整頓銷號35個。
既要努力把亂村治理好,又要確保好村不會亂。壽光市嚴格落實村級基本制度,連續(xù)5年推行“主題黨日”,創(chuàng)新設(shè)置舉辦“書記論壇”“初心講堂”,定期舉辦陽光議事日、支部生活日,推動村級事務(wù)公開透明操作,實現(xiàn)了權(quán)力在陽光下運行。
“今年以來,我們變‘向下安排活’為‘下去幫著干’,每名班子成員分片聯(lián)系3個鎮(zhèn)街,沉到村里現(xiàn)場旁聽主題黨日,參加黨建工作會議,一塊幫著分析問題、解決困難,推動了鄉(xiāng)村組織振興任務(wù)落地見效。”壽光市委常委、組織部長王法順介紹。（濰坊日報記者 孫希明 通訊員 桑德春）
