精準規劃 精細建設 精心管護

把口袋公園這件好事辦好實事辦實

清晨迎著朝陽健身跑步，白天在樹蔭下乘涼聊天，夜晚和著音樂翩翩起舞……近年來，不少地方對居民小區邊角零碎地進行改造，建設“小而美”的口袋公園，成為周邊居民休閑娛樂的好去處。

“小口袋、大幸福”，口袋公園實現了城市土地資源的精細化利用，創造了良好人居環境，提升了居民生活的幸福指數。不過，在口袋公園的建設過程中，也不同程度地出現了選址規劃不合理、重建設輕管理、功能設置單一等問題。如何解決好這些問題，讓口袋公園更好地為群眾服務，不少地方都進行了有益探索，一些讀者也積極提出建議。

提升功能性實用性，重視后續管護，口袋公園“里子”比“面子”更重要

“去年，我們周邊幾個社區的接合處修建了一座口袋公園，種上了花草樹木，安裝了健身器材，大家都挺愛去，一到晚上就擠滿了人。”湖北黃岡市讀者劉琳說，不過，大家也對口袋公園的選址頗有微詞，“口袋公園離交通主干道太近了，車流量大，噪聲也大，還有汽車尾氣造成的污染。家長還得時刻看緊小朋友，一不小心跑到馬路上就很危險。如果當初在規劃選址時能征求一下居民意見，或許就可以避免這個問題。”

記者在調查中發現，一些地方在規劃修建口袋公園時，沒有向社區居民征求意見，等口袋公園都建好了，居民才發現社區里多出來一個公園。“希望增加一些運動設施，孩子們能打打球”“建議增加一些健身器材，讓老年人也能活動活動”“口袋公園只能坐著聊聊天，能不能增加一些兒童游樂設施”……居民對口袋公園的功能設置普遍比較關注，如果有關部門在規劃建設之初能設置征求意見建議環節，口袋公園的功能性、實用性將大大提高。

“口袋公園不怕小，精致就行，‘里子’比‘面子’更重要。”河南信陽市讀者蘇志遠說，希望口袋公園能夠滿足居民多樣化需求，在寸土寸金的城市空間中，集社交、游樂、健身等功能于一體。

口袋公園的后續管理與維護也是居民普遍關心的問題。陜西榆林市讀者王建軍說：“有些地方只管建設，一旦建成便萬事大吉，沒有長期穩定的管理維護措施，導致口袋公園沒兩年就雜草叢生、垃圾遍地。”

有的口袋公園道路損壞，無人整修；有的木質座椅腐爛，一到夏天爬滿蟲子；還有的草木疏于管護，滋生蚊蠅……很多讀者在來信中表示，口袋公園的特點決定了它更需要后期精心的管理和維護，一旦管護措施不到位，口袋公園就會變成“垃圾場”，不僅達不到預期效果，反而會成為社區的衛生死角。

順勢而為設計、因地制宜建設，實現口袋公園的微改造、精提升

“口袋公園面積小、布局靈活、成本不高，相對容易建設，但這也意味著建設口袋公園更應當精細精心。”北京師范大學政府管理學院教授張勝軍表示，有些地方在建設口袋公園時存在研究不夠深入、設計不夠精細、缺少科學方案、沒有因地制宜等問題，“有的沒有深入了解周圍居民的人群特點和需求，居民步行距離遠，入口不方便；有的只是為了填補社區空地，為建而建，建成后疏于管護導致基本廢棄，造成了資金、土地的浪費”。

“建議有關部門在規劃建設口袋公園前充分調研、科學論證，合理選址布局，最好讓居民都參與到規劃中來，根據居民需求有針對性地設計公園功能，實現建成后園盡其用。”張勝軍說。

在上海普陀區古浪路與桃浦西路交界處，一處口袋公園——彩丘園受到周邊居民點贊。一到晚上，大家紛紛來此休憩。最受歡迎的當數兒童樂園區域，長長的斜坡上，孩子們爬上爬下，既開心又安全。

在普陀區，像彩丘園這樣的口袋公園有近百個，長條形、三角形、圓形……造型不一，形狀各異。“有些地方在規劃上本來不是綠地，而是閑置空地。我們在建設時沒有大拆大建，而是按照地塊本身的形狀、特點順勢而為進行設計改造。”上海普陀區綠化和市容管理局高級工程師龔新來說，社區里能夠用來建設口袋公園的地塊普遍不規則，盡力把這些邊邊角角充分運用起來是建設口袋公園的一條重要原則。

與常見的口袋公園不同，位于浙江湖州市南潯經濟開發區的水晶晶公園以湖為主，依水而建，利用已有的河道、湖泊見縫插綠，別有一番風味。

“我們這是微改造、精提升。”湖州南潯新城投資發展集團有限公司黨委書記姜波說，“微改造”是指結合地方實際，因地制宜建設，最大程度節約改造成本；“精提升”則是指充分調研附近居民需求，精準施策，把口袋公園建成大家滿意的公共空間。“口袋公園體量小，沒必要搞大規模改造，關鍵是要精心設計、精細施工，花最少的錢辦實在的事。”姜波說。

龔新來也認為，口袋公園建設應重視周邊居民的實際需求，暢通居民針對口袋公園改造提意見建議的渠道。“12345市民熱線發揮了很重要的作用，市民看自家附近有類似的建設或改造項目，都會打來電話提出意見建議，很多好的想法都被我們吸收進來。”龔新來說，不少口袋公園已經不再是單純綠地，而是拓寬了休憩空間、增加了健身設施，成為家門口的游樂場。

引入社會資本、應用最新科技，提升景觀效果也要兼顧生態效應

“以前這里是綠化帶，進不來人，現在改造成了口袋公園，新鋪了彩色瀝青路，增設了廊架、花壇座凳、樹池等，一應俱全。”在山東濰坊市濰城區北宮街的知秋園，晨練完的市民王劍茂贊不絕口。

自從2018年將口袋公園建設列入十大民生實事以來，濰城區在財政年均投入300余萬元基礎上，創新引入社會資本，在不改變綠地性質和權屬前提下，園林部門與新建小區開發商共同協商，打開公共綠地和小區綠地界限，在小區出入口周邊建設改造口袋公園，推動口袋公園共建共享。

“新小區出入口面積小，我們將其和城市公共綠地統籌規劃，一體改造，打開了口袋公園建設格局。既提升了小區品質，又獲得了居民滿意，一舉雙贏。”濰城區園林環衛服務中心副主任季津波說，僅2020年一年，濰城區撬動社會投資建設的口袋公園就有5處，讓更多道路街角融入城市大景觀之中。

以康復休閑健身為主題的添益園為附近醫院就診人員提供康養休閑場所；幻彩園在展示老濰縣竹文化特色基礎上突出垃圾分類主題；上城國際園主打商業主題，配置步行街入口、公交站點等設施……在口袋公園建設中，濰城區堅持一園一特色打造理念，在實現與周邊環境相融合的同時，探索實用性和城市功能性更好融合。

在中國科學技術協會全國委員會委員許澤瑋看來，一個好的口袋公園應該“推窗見綠，出門見景；小景大致，入眼成詩”。許澤瑋表示，衡量一個口袋公園是否成功，就看居民會不會停下腳步走進來，能不能讓居民放松身心沉浸其中，“哪怕‘轉角遇見綠’只有短短幾分鐘，也達到了建設口袋公園的目的”。

張勝軍建議，口袋公園建設一方面要在景觀美化的同時實現空間高效利用，比如結合老舊小區改造工程，利用拆除違法建筑、棚戶區改造等騰退地，見縫插綠，提升口袋公園服務效能；另一方面也要維護好日常運轉，鼓勵社會力量和居民廣泛參與，推進口袋公園管護由政府為主向社會多方參與轉變，避免重建輕管現象。

“如果具備相應條件，口袋公園建設還可以融入海綿城市理念。”許澤瑋說，綠地在應對雨水以及其他自然環境變化方面發揮著重要作用，口袋公園綠地面積雖小，但也是建設綠色家園的重要一環，諸如多層次綠化、路面透水鋪裝、生物滯留帶等新技術都可以應用在口袋公園建設中，將雨水收集利用與景觀綠化相結合，既提升口袋公園的綠化和景觀效果，又兼顧生態效應。（《人民日報》2021年8月30日 7版）