青島日報社/觀海新聞8月19日訊 2014年10月11日膠東國際機場獲批后，按照山東省、青島市“機場和臨空經(jīng)濟示范區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)”的部署要求，同步申報膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)，并于2016年10月20日獲國家發(fā)改委、中國民航局聯(lián)合批復(fù)，成為全國首個“國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)”。根據(jù)國家發(fā)改委、民航局復(fù)函要求，明確了臨空區(qū)四大發(fā)展定位：區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對外開放引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。
圍繞發(fā)展定位，青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)立足高起點，積極對標荷蘭史基浦機場、韓國仁川機場空港城，在區(qū)域發(fā)展上，爭做全國臨空經(jīng)濟示范區(qū)的排頭兵；在經(jīng)濟發(fā)展上，爭做山東新舊動能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)區(qū)；在對外開放上，爭做東北亞最具影響力的自由貿(mào)易港；在城市建設(shè)上，打造生態(tài)美麗智慧的航空城。自批復(fù)以來，臨空經(jīng)濟示范區(qū)以建設(shè)“世界一流智慧空港城”為目標，全力推進臨空區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升承載力和吸引力；全力推進高端臨空產(chǎn)業(yè)及項目招引，加快新動能集聚發(fā)展。隨著新機場轉(zhuǎn)場運營，臨空經(jīng)濟區(qū)也進入整體起勢、加速成勢的關(guān)鍵階段。
加速形成航空保障產(chǎn)業(yè)集群
據(jù)了解，臨空經(jīng)濟示范區(qū)位于青島膠州灣北岸，總規(guī)劃面積149平方公里。其中核心區(qū)位于膠州市域，面積139平方公里。規(guī)劃范圍東至大沽河膠州段，西至沈海高速、膠平路，北至青銀高速，南至膠濟鐵路、蘭州東路，包括李哥莊鎮(zhèn)部分區(qū)域。示范區(qū)北區(qū)位于平度市南部，規(guī)劃面積10平方公里，接受核心區(qū)產(chǎn)業(yè)功能輻射，拓展示范區(qū)發(fā)展空間。
提前謀劃，加強與機場集團及空管、海關(guān)等駐場單位的信息互通和協(xié)作配合，做好146家機場關(guān)聯(lián)企業(yè)的跟蹤服務(wù)（機場、航司、航食、酒店、維修、物流、貨代、店鋪）。從服務(wù)、合作、發(fā)展三個維度出發(fā)，繼續(xù)引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)在膠注冊成立具有獨立法人實體公司，深入推進機務(wù)維修、貨代公司等企業(yè)加快落地，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成“蝶變效應(yīng)”。發(fā)揮基地航司在航線開拓與客貨組織的核心作用，協(xié)同機場集團大力引入外航、貨航和新興航司。
加速聚攏物流產(chǎn)業(yè)集群
轉(zhuǎn)場之后，膠東機場將快步邁向航空物流樞紐，打造中國最具競爭優(yōu)勢的東北亞海陸空集疏運中心。膠州也真正形成了“海、陸、空、鐵”多式聯(lián)運的物流發(fā)展格局。膠東國際機場的轉(zhuǎn)場補足了膠州物流業(yè)最后的短板，讓原本就處于高速發(fā)展的膠州物流業(yè)如虎添翼，一個千億級規(guī)模的航空物流產(chǎn)業(yè)集群正加速聚攏。
4F級膠東國際機場定位為“世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的東北亞國際樞紐機場，其轉(zhuǎn)場運營讓膠州具備申報空港型國家物流樞紐的條件。此前，青島已經(jīng)先后成功獲得國家發(fā)改委批復(fù)的生產(chǎn)服務(wù)型、港口型、商貿(mào)服務(wù)型國家級物流樞紐。如果空港型國家物流樞紐成功獲批，青島將同時擁有四種類型的物流樞紐，成為我國類型最全的國家物流樞紐承載城市。
加速打造“千億級臨空產(chǎn)業(yè)鏈”
樹牢“畝均論英雄”理念，大力開展精準產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，著力構(gòu)建“3+4+4”現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系（航空保障、航空物流、航空維修制造等3大航空服務(wù)業(yè)；高端制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、科創(chuàng)研發(fā)等4大臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；會展商務(wù)、金融貿(mào)易、文化旅游、健康醫(yī)療等4大臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），打造匯集航空科研、航空制造、航空運營、航空維修和航空偏好型產(chǎn)業(yè)為主的千億級臨空產(chǎn)業(yè)鏈。打造多元綜合型空港經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。
根據(jù)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局優(yōu)勢，遵循“臨空圈層”和“產(chǎn)業(yè)組團”理念進行項目空間落位，充分吸引產(chǎn)業(yè)要素資源集聚。制定出臺《產(chǎn)業(yè)項目入園條件及評估管理暫行辦法》《招商引資優(yōu)惠辦法（試行）》，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)項目落戶流程，提高項目管理服務(wù)水平，確保招商引資質(zhì)量和效益。
截至目前，臨空經(jīng)濟示范區(qū)共引進項目44個，總投資468億元，建筑面積531萬平方米。其中，29個項目已經(jīng)開工，總投資達到了229億元。
膠東機場啟用后，臨空經(jīng)濟區(qū)將著力引進一批航空關(guān)聯(lián)度高、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條長的標志性、引領(lǐng)性項目，集聚壯大千億級臨空產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)世界一流智慧航空城。膠東機場所在的臨空經(jīng)濟區(qū)，將是整個青島的城市經(jīng)濟增長極、產(chǎn)業(yè)項目聚集地、投資熱度新高地。
加速建設(shè)“機場的城市”
縱觀全球知名的航空樞紐城市，無不依托機場帶來的物流吸引臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，并以此帶動人流、資金流、信息流匯聚，帶動城市能效升級。
2016年10月，在膠東國際機場獲批兩年之后，青島膠東臨空經(jīng)濟區(qū)正式獲批，成為全國首個“國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)”，自此之后屹立于膠州灣北岸，總規(guī)劃面積139平方公里（核心區(qū)）的一座空港新城正式誕生。
圍繞“區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對外開放引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城”四大發(fā)展定位，高質(zhì)量推進園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，邀請國際航空大都市創(chuàng)始人卡薩達作為規(guī)劃設(shè)計顧問，聘請多家國內(nèi)知名設(shè)計院高標準編制完成各類規(guī)劃16項。
開發(fā)建設(shè)過程中，臨空經(jīng)濟示范區(qū)堅持以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合，按照世界上機場城市發(fā)展理念，推動從“城市的機場”到“機場的城市”轉(zhuǎn)變。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，總投資177億元，涉及水、電、路、氣、訊等29項重點工程先后啟動，實現(xiàn)臨空區(qū)基礎(chǔ)配套與機場同步銜接，進一步提升園區(qū)承載力。下步的計劃中，投資293億元的濟青中線、青島北部快速通道等20項重點交通工程也將逐步推進。
為提高土地利用率，實現(xiàn)集約化發(fā)展，在項目招引和建設(shè)過程中，臨空區(qū)始終堅持“以畝均論英雄”、“向地下要空間，向空中要效益”，抬高項目準入門檻，真正使技術(shù)含量高、市場前景廣、臨空關(guān)聯(lián)性強的項目入園落地，確保招商引資質(zhì)量。
機場轉(zhuǎn)場運營后，堅持“一二三”總體工作思路（即：圍繞“一個核心”、推動“兩區(qū)突破”、強化“三大保障”），深入落實“項目落地年”，全面掀起“大建設(shè)、大招商、大發(fā)展”熱潮。
聚焦一核引領(lǐng) 重點突破“兩區(qū)”建設(shè)
按照機場南客北貨布局，承接新機場客貨溢出效應(yīng)，發(fā)揮臨空經(jīng)濟示范區(qū)核心引領(lǐng)作用，堅持非空莫入理念，加快以綜合保稅區(qū)為核心的“北站綜保物流片區(qū)” 和以膠東地鐵站TOD為核心的“空港南部商務(wù)片區(qū)”開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)“兩區(qū)”率先突破，早出形象。
北站綜保物流片區(qū)。把空港綜保區(qū)作為構(gòu)建對外開放新格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，打造對外開放新高地，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟大平臺，推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的“加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心”。進一步加快綜保區(qū)申建進程，力爭年內(nèi)獲批封關(guān)運營。完善服務(wù)設(shè)施，加快綜保區(qū)信息化建設(shè)，加快總投資8000萬元的綜保區(qū)信息化軟硬件工程建設(shè)，打造智慧園區(qū)。按照“邊申報、邊建設(shè)、邊招商”的思路，同步推進招商引資，加快推進空港綜保區(qū)項目群建設(shè)，確保早日出形象、出效益、出生產(chǎn)力。
空港南部商務(wù)片區(qū)。以匯集客流、商流為核心，立足“高起點規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高端化運營”，借鑒上海虹橋、日本、香港先進經(jīng)驗，啟動膠東地鐵站TOD項目，優(yōu)化站點與周邊區(qū)域一體化設(shè)計，促進交通圈、商業(yè)圈、生活圈“多圈合一”。針對產(chǎn)業(yè)定位，重點從高端消費、總部經(jīng)濟、主題文旅和商務(wù)辦公等加大招商力度，發(fā)展保稅展銷、會展商貿(mào)、通關(guān)貿(mào)易、免稅購物等特色產(chǎn)業(yè)，打造購物環(huán)境優(yōu)越、國際品牌云集、消費特色突出的臨空國際高端消費中心，建設(shè)中國北方獨具航空特色、各類高端消費業(yè)態(tài)集聚的空港高端商務(wù)區(qū)。（觀海新聞/青島晚報 記者 馬丙政 通訊員 王惠 劉偉 周宣辰）
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