青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞8月19日訊 2014年10月11日膠東國際機(jī)場獲批后，按照山東省、青島市“機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)”的部署要求，同步申報(bào)膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，并于2016年10月20日獲國家發(fā)改委、中國民航局聯(lián)合批復(fù)，成為全國首個(gè)“國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。根據(jù)國家發(fā)改委、民航局復(fù)函要求，明確了臨空區(qū)四大發(fā)展定位：區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)外開放引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。
圍繞發(fā)展定位，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)立足高起點(diǎn)，積極對(duì)標(biāo)荷蘭史基浦機(jī)場、韓國仁川機(jī)場空港城，在區(qū)域發(fā)展上，爭做全國臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的排頭兵；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，爭做山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)區(qū)；在對(duì)外開放上，爭做東北亞最具影響力的自由貿(mào)易港；在城市建設(shè)上，打造生態(tài)美麗智慧的航空城。自批復(fù)以來，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以建設(shè)“世界一流智慧空港城”為目標(biāo)，全力推進(jìn)臨空區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升承載力和吸引力；全力推進(jìn)高端臨空產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目招引，加快新動(dòng)能集聚發(fā)展。隨著新機(jī)場轉(zhuǎn)場運(yùn)營，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)也進(jìn)入整體起勢、加速成勢的關(guān)鍵階段。
加速形成航空保障產(chǎn)業(yè)集群
據(jù)了解，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)位于青島膠州灣北岸，總規(guī)劃面積149平方公里。其中核心區(qū)位于膠州市域，面積139平方公里。規(guī)劃范圍東至大沽河膠州段，西至沈海高速、膠平路，北至青銀高速，南至膠濟(jì)鐵路、蘭州東路，包括李哥莊鎮(zhèn)部分區(qū)域。示范區(qū)北區(qū)位于平度市南部，規(guī)劃面積10平方公里，接受核心區(qū)產(chǎn)業(yè)功能輻射，拓展示范區(qū)發(fā)展空間。
提前謀劃，加強(qiáng)與機(jī)場集團(tuán)及空管、海關(guān)等駐場單位的信息互通和協(xié)作配合，做好146家機(jī)場關(guān)聯(lián)企業(yè)的跟蹤服務(wù)（機(jī)場、航司、航食、酒店、維修、物流、貨代、店鋪）。從服務(wù)、合作、發(fā)展三個(gè)維度出發(fā)，繼續(xù)引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)在膠注冊(cè)成立具有獨(dú)立法人實(shí)體公司，深入推進(jìn)機(jī)務(wù)維修、貨代公司等企業(yè)加快落地，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成“蝶變效應(yīng)”。發(fā)揮基地航司在航線開拓與客貨組織的核心作用，協(xié)同機(jī)場集團(tuán)大力引入外航、貨航和新興航司。
加速聚攏物流產(chǎn)業(yè)集群
轉(zhuǎn)場之后，膠東機(jī)場將快步邁向航空物流樞紐，打造中國最具競爭優(yōu)勢的東北亞海陸空集疏運(yùn)中心。膠州也真正形成了“海、陸、空、鐵”多式聯(lián)運(yùn)的物流發(fā)展格局。膠東國際機(jī)場的轉(zhuǎn)場補(bǔ)足了膠州物流業(yè)最后的短板，讓原本就處于高速發(fā)展的膠州物流業(yè)如虎添翼，一個(gè)千億級(jí)規(guī)模的航空物流產(chǎn)業(yè)集群正加速聚攏。
4F級(jí)膠東國際機(jī)場定位為“世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的東北亞國際樞紐機(jī)場，其轉(zhuǎn)場運(yùn)營讓膠州具備申報(bào)空港型國家物流樞紐的條件。此前，青島已經(jīng)先后成功獲得國家發(fā)改委批復(fù)的生產(chǎn)服務(wù)型、港口型、商貿(mào)服務(wù)型國家級(jí)物流樞紐。如果空港型國家物流樞紐成功獲批，青島將同時(shí)擁有四種類型的物流樞紐，成為我國類型最全的國家物流樞紐承載城市。
加速打造“千億級(jí)臨空產(chǎn)業(yè)鏈”
樹牢“畝均論英雄”理念，大力開展精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，著力構(gòu)建“3+4+4”現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系（航空保障、航空物流、航空維修制造等3大航空服務(wù)業(yè)；高端制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、科創(chuàng)研發(fā)等4大臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；會(huì)展商務(wù)、金融貿(mào)易、文化旅游、健康醫(yī)療等4大臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），打造匯集航空科研、航空制造、航空運(yùn)營、航空維修和航空偏好型產(chǎn)業(yè)為主的千億級(jí)臨空產(chǎn)業(yè)鏈。打造多元綜合型空港經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。
根據(jù)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局優(yōu)勢，遵循“臨空圈層”和“產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”理念進(jìn)行項(xiàng)目空間落位，充分吸引產(chǎn)業(yè)要素資源集聚。制定出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園條件及評(píng)估管理暫行辦法》《招商引資優(yōu)惠辦法（試行）》，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶流程，提高項(xiàng)目管理服務(wù)水平，確保招商引資質(zhì)量和效益。
截至目前，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目44個(gè)，總投資468億元，建筑面積531萬平方米。其中，29個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工，總投資達(dá)到了229億元。
膠東機(jī)場啟用后，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將著力引進(jìn)一批航空關(guān)聯(lián)度高、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條長的標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目，集聚壯大千億級(jí)臨空產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)世界一流智慧航空城。膠東機(jī)場所在的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，將是整個(gè)青島的城市經(jīng)濟(jì)增長極、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集地、投資熱度新高地。
加速建設(shè)“機(jī)場的城市”
縱觀全球知名的航空樞紐城市，無不依托機(jī)場帶來的物流吸引臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，并以此帶動(dòng)人流、資金流、信息流匯聚，帶動(dòng)城市能效升級(jí)。
2016年10月，在膠東國際機(jī)場獲批兩年之后，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)正式獲批，成為全國首個(gè)“國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，自此之后屹立于膠州灣北岸，總規(guī)劃面積139平方公里（核心區(qū)）的一座空港新城正式誕生。
圍繞“區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)外開放引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城”四大發(fā)展定位，高質(zhì)量推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，邀請(qǐng)國際航空大都市創(chuàng)始人卡薩達(dá)作為規(guī)劃設(shè)計(jì)顧問，聘請(qǐng)多家國內(nèi)知名設(shè)計(jì)院高標(biāo)準(zhǔn)編制完成各類規(guī)劃16項(xiàng)。
開發(fā)建設(shè)過程中，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)堅(jiān)持以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合，按照世界上機(jī)場城市發(fā)展理念，推動(dòng)從“城市的機(jī)場”到“機(jī)場的城市”轉(zhuǎn)變。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，總投資177億元，涉及水、電、路、氣、訊等29項(xiàng)重點(diǎn)工程先后啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)臨空區(qū)基礎(chǔ)配套與機(jī)場同步銜接，進(jìn)一步提升園區(qū)承載力。下步的計(jì)劃中，投資293億元的濟(jì)青中線、青島北部快速通道等20項(xiàng)重點(diǎn)交通工程也將逐步推進(jìn)。
為提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，在項(xiàng)目招引和建設(shè)過程中，臨空區(qū)始終堅(jiān)持“以畝均論英雄”、“向地下要空間，向空中要效益”，抬高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，真正使技術(shù)含量高、市場前景廣、臨空關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目入園落地，確保招商引資質(zhì)量。
機(jī)場轉(zhuǎn)場運(yùn)營后，堅(jiān)持“一二三”總體工作思路（即：圍繞“一個(gè)核心”、推動(dòng)“兩區(qū)突破”、強(qiáng)化“三大保障”），深入落實(shí)“項(xiàng)目落地年”，全面掀起“大建設(shè)、大招商、大發(fā)展”熱潮。
聚焦一核引領(lǐng) 重點(diǎn)突破“兩區(qū)”建設(shè)
按照機(jī)場南客北貨布局，承接新機(jī)場客貨溢出效應(yīng)，發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心引領(lǐng)作用，堅(jiān)持非空莫入理念，加快以綜合保稅區(qū)為核心的“北站綜保物流片區(qū)” 和以膠東地鐵站TOD為核心的“空港南部商務(wù)片區(qū)”開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”率先突破，早出形象。
北站綜保物流片區(qū)。把空港綜保區(qū)作為構(gòu)建對(duì)外開放新格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，打造對(duì)外開放新高地，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)，推動(dòng)綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的“加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心”。進(jìn)一步加快綜保區(qū)申建進(jìn)程，力爭年內(nèi)獲批封關(guān)運(yùn)營。完善服務(wù)設(shè)施，加快綜保區(qū)信息化建設(shè)，加快總投資8000萬元的綜保區(qū)信息化軟硬件工程建設(shè)，打造智慧園區(qū)。按照“邊申報(bào)、邊建設(shè)、邊招商”的思路，同步推進(jìn)招商引資，加快推進(jìn)空港綜保區(qū)項(xiàng)目群建設(shè)，確保早日出形象、出效益、出生產(chǎn)力。
空港南部商務(wù)片區(qū)。以匯集客流、商流為核心，立足“高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高端化運(yùn)營”，借鑒上海虹橋、日本、香港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)膠東地鐵站TOD項(xiàng)目，優(yōu)化站點(diǎn)與周邊區(qū)域一體化設(shè)計(jì)，促進(jìn)交通圈、商業(yè)圈、生活圈“多圈合一”。針對(duì)產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)從高端消費(fèi)、總部經(jīng)濟(jì)、主題文旅和商務(wù)辦公等加大招商力度，發(fā)展保稅展銷、會(huì)展商貿(mào)、通關(guān)貿(mào)易、免稅購物等特色產(chǎn)業(yè)，打造購物環(huán)境優(yōu)越、國際品牌云集、消費(fèi)特色突出的臨空國際高端消費(fèi)中心，建設(shè)中國北方獨(dú)具航空特色、各類高端消費(fèi)業(yè)態(tài)集聚的空港高端商務(wù)區(qū)。（觀海新聞/青島晚報(bào) 記者 馬丙政 通訊員 王惠 劉偉 周宣辰）
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