青島日?qǐng)?bào)2021年8月17日7版
濕地公園垃圾散落，景區(qū)硬件損毀失修，濱海步道1500米路燈不亮——
免費(fèi)景點(diǎn)：風(fēng)光好，奈何管理不“配套”
景區(qū)景點(diǎn)是市民休閑娛樂的主要場(chǎng)所，也是展現(xiàn)城市文明面貌的重要窗口。近年來，我市不斷加大景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)力度，一些免費(fèi)開放的景區(qū)景點(diǎn)裝點(diǎn)著城市的美麗，也讓市民和游客體驗(yàn)到城市生活的詩(shī)意。然而，部分景區(qū)景點(diǎn)存在的硬件設(shè)施頻繁損壞、垃圾清掃不及時(shí)、配套設(shè)施缺失、管理服務(wù)不到位等管理問題卻讓市民“乘興而至，敗興而歸”。
“開放景區(qū)、公園雖然免費(fèi)，但管理不能因此打折扣。”部分市民在接受采訪時(shí)表示，希望相關(guān)部門建立開放景區(qū)景點(diǎn)維管的長(zhǎng)效機(jī)制，提高管理的精細(xì)化水平，切實(shí)補(bǔ)齊短板，擦亮公園城市這張名片。
探訪1：
祥茂河濕地公園：
露天燒烤煙嗆人 一地垃圾無人掃
“祥茂河濕地公園位于城陽(yáng)區(qū)正陽(yáng)西路、祥源路交界處附近，景色優(yōu)美，本是市民休閑的好場(chǎng)所，遺憾的是，總有人在公園里露天燒烤，又不及時(shí)清理散落的垃圾，這讓公園環(huán)境大打折扣。”近日，市民王先生向青島日?qǐng)?bào)輿論監(jiān)督熱線反映，“如此美景被破壞，實(shí)在是可惜！”
記者查閱相關(guān)資料了解到，祥茂河全長(zhǎng)17公里，經(jīng)過2008年到2010年的河道綜合整治后，形成了“藍(lán)網(wǎng)縱橫，濕地環(huán)島”的水系結(jié)構(gòu)，河道兩岸建成了都市濱水休閑公園和北岸城區(qū)的生態(tài)綠廊。作為祥茂河水系結(jié)構(gòu)的重要一景，祥茂河濕地公園曾獲評(píng)“2011年亞洲最美都市景觀獎(jiǎng)”。
垃圾散落在祥茂河濕地公園的草地上。
近日，記者實(shí)地探訪時(shí)看到，祥茂河濕地公園名不虛傳，公園內(nèi)綠草如茵，河水清澈，不少游客在此露營(yíng)、散步。與眼前美景不協(xié)調(diào)的是，白色或紅色的塑料袋、滿是污漬的包裝紙和飲料瓶，以及煙盒、餐巾紙等垃圾散落在草叢中。其中，河道拐角處是公園顏值最高的地方，也是垃圾散落問題最突出的地方。記者看到，三袋垃圾堆在河岸邊，袋內(nèi)的果皮和食物已腐爛，用過的紙杯、筷子和竹簽掉落到草地上，旁邊的草叢里還有破碎的啤酒瓶。
中午12時(shí)左右，公園的小樹林里冒起了嗆人的黑煙，幾名游客在樹蔭下支起燒烤爐，點(diǎn)燃木炭，開始露天燒烤。“到了周末，濕地公園就變成了燒烤場(chǎng)，不僅煙氣嗆人，還留下了大量垃圾。”住在附近的居民李先生指著小樹林里散落的垃圾告訴記者，“濕地公園有保潔人員，但他們沒能制止游客的露天燒烤行為，也沒有及時(shí)清理散落的垃圾，很多塑料袋、餐巾紙被風(fēng)吹到了草叢中，加大了后期清理的難度。”
“我拎著兩袋垃圾在公園里逛了10多分鐘，沒找到一個(gè)垃圾桶。”游客馬先生說，公園的垃圾桶主要設(shè)置在停車場(chǎng)附近，公園內(nèi)部卻是一“桶”難求，有些游客實(shí)在找不到垃圾桶，就隨手將垃圾丟進(jìn)了草叢或者河道里。記者注意到，停車場(chǎng)旁的垃圾桶清理得并不及時(shí)，其中一個(gè)垃圾桶已被塞滿了，很多垃圾被丟在旁邊的空地上，散發(fā)出刺鼻的異味。
“公園內(nèi)露天燒烤無人制止、垃圾散落清理不及時(shí)等現(xiàn)象，折射出公園管理上的短板和漏洞。”王先生說，希望相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)祥茂河濕地公園的管理，針對(duì)公園的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次大掃除，并且專項(xiàng)整治露天燒烤、亂丟垃圾等不文明行為，用實(shí)際行動(dòng)呵護(hù)公園的美景。
探訪2：
少海濕地公園：
桌椅長(zhǎng)出蘑菇 射燈爛在水里
少海濕地公園是市民游玩的打卡之地，然而，因景區(qū)缺乏管理、硬件設(shè)施頻繁出現(xiàn)破損，被游客詬病。“在公園的沽河寶塔大舞臺(tái)周邊，座椅已經(jīng)殘破不堪，甚至有多處地面射燈損毀，露出了電線，存在安全隱患。”近日，有市民向青島日?qǐng)?bào)輿論監(jiān)督熱線反映說。
8月13日，記者根據(jù)市民提供的線索前往少海濕地公園探訪。該濕地公園地處膠州灣西北岸，東鄰大沽河，南隔青蘭高速與膠州灣相望。記者沿少海南路來到公園南八門，從此入口步行五六十米，就可到達(dá)少海濕地公園的南湖景區(qū)。公園內(nèi)宣傳牌顯示，該公園2011年被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，主要包括南湖、北湖，水域面積6.28平方公里，是膠州市重要的城市泄洪通道和景觀廊道。
少海濕地公園的綠地射燈損壞積水。
“千萬別拍上桌子，太難看了！”在緊鄰湖畔的觀景臺(tái)上，五六名游客正在以萬佛塔為背景拍照，他們不斷提醒同伴在取景時(shí)要避開觀景臺(tái)上的休閑桌椅。記者留意到，觀景臺(tái)上有7套木制的休閑桌椅，游客可以坐下鄰水欣賞湖心的萬佛塔美景。由于失于維護(hù)，桌椅腐爛開裂嚴(yán)重，多個(gè)桌面木板整塊缺失，腐爛的桌面上甚至長(zhǎng)出了成片的蘑菇狀菌類。
“桌子腐爛開裂影響美觀，開裂的木座椅容易刮壞衣服。”一名女游客指著自己抽絲變形的裙子說，“剛才在椅子上坐了一下，開裂的木頭茬刮到了裙子。”記者用手摸了一下這位女游客所說的木座椅，能摸到表面不易察覺的木頭倒刺。
從觀景臺(tái)向南步行，記者不到一分鐘就抵達(dá)沽河寶塔大舞臺(tái)，這里設(shè)有300多個(gè)座位的觀看區(qū)。經(jīng)過多年的日曬雨淋，大部分座椅的油漆已脫落，外觀破敗陳舊，座椅下面的金屬部件更是銹跡斑斑。在觀看區(qū)中間位置，座椅甚至出現(xiàn)了缺失。“難道沒有人管理這處濕地公園？景色挺美，可是硬件設(shè)施怎么這么衰敗？”一位手拿相機(jī)的游客不解地說。
記者從沽河寶塔大舞臺(tái)向南沿河步行，在一片綠地中看到了令人擔(dān)憂的安全隱患。綠地草叢中安裝了六七個(gè)直徑約30厘米的射燈，其中3個(gè)射燈的燈罩不知去向，露出了內(nèi)部破碎的燈具。失去燈罩保護(hù)的射燈電線裸露，雨水直接落在射燈里，其中一個(gè)射燈內(nèi)的積水已經(jīng)長(zhǎng)出青苔。
“現(xiàn)在正值雨季，裸露電線的射燈泡在水里，一旦出現(xiàn)漏電，后果不堪設(shè)想。”一名游客對(duì)此表示擔(dān)憂，“公園管理粗枝大葉，與這里的美景不配同框。”
探訪3：
濱海慢跑道：
公廁太少急死人 夜晚漆黑無照明
依海而建的濱海步道是“網(wǎng)紅”景點(diǎn)之一，每天，眾多市民和游客在此運(yùn)動(dòng)、觀光。“嶗山區(qū)麥島路至極地海洋世界段濱海步道存在配套設(shè)施缺失、管理不到位問題。”近日，市民許先生致電本報(bào)輿論監(jiān)督熱線說，“這段步道以‘濱海慢跑道’命名，但因配套管理少了幾分精細(xì)，就讓人感覺少了幾分溫度。”
8月13日早上6點(diǎn)30分，記者根據(jù)許先生提供的線索實(shí)地探訪了麥島路至極地海洋世界段濱海步道。此段步道突出運(yùn)動(dòng)主題，步道與麥島路相交的地方立著“0公里”的標(biāo)牌，地面上寫有“濱海慢跑道”的字樣。此時(shí)，濱海步道上有很多市民游客正在運(yùn)動(dòng)休閑，他們或跑步，或散步，或站在沙灘上、礁石上享受著徐徐海風(fēng)。然而，沒有系牽引帶的寵物狗不時(shí)闖入，打破了海邊的平靜。
未系牽引帶的寵物狗在濱海步道上亂跑。
濱海慢跑道標(biāo)識(shí)清晰
濱海步道夜間照明狀況不佳
“這些寵物狗大部分都沒有按規(guī)定系上牽引帶，而是隨意在步道上奔跑，跑步者如不注意很容易與它們相撞，發(fā)生意外。”許先生說，“《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，養(yǎng)狗人帶著狗到公共場(chǎng)所時(shí)，需要為狗系上牽引帶。可濱海步道上不系牽引帶的狗比比皆是，也沒有管理人員對(duì)這種行為進(jìn)行制止。為了避讓這些狗，一些跑者亂了腳步，還發(fā)生過崴腳的事情。”
公共廁所設(shè)置少也是許先生的煩心事之一。“從麥島路東海路路口到極地海洋世界西側(cè)區(qū)域，近三公里長(zhǎng)的路段沒有設(shè)置公廁，讓內(nèi)急的人苦不堪言。來濱海步道散步的市民常常吐槽這件事。”許先生如是說。
市民趙先生住在濱海步道附近，夜晚照明條件差是他關(guān)注的問題。8月13日20點(diǎn)30分，記者再次來到麥島路至極地海洋世界段濱海步道。與早晨相比，夜晚在此活動(dòng)的市民和游客更多。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，因?yàn)椴降琅涮茁窡籼幱陉P(guān)閉狀態(tài)，步道200米至1700米處之間整整1500米的區(qū)域沒有正常照明。
“沒有路燈照明，市民和游客活動(dòng)起來難言舒心。”趙先生對(duì)夜晚黑漆漆的濱海步道頗有意見，“濱海步道地處前海一線，硬件設(shè)施建得也不錯(cuò)，夜間竟然沒有正常照明，不可思議。希望相關(guān)部門能改變這種現(xiàn)狀，為市民游客提供一個(gè)良好的休閑空間。”（青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞?dòng)浾?邱正）
記者點(diǎn)評(píng)
“繡”出精致的公園城市
棲居在自然的寧?kù)o中，同時(shí)又享受著都市的核心繁華……隨著生活水平的提高，人們對(duì)城市中的景點(diǎn)景區(qū)需求水漲船高。為了滿足人們對(duì)城市生活的更高需求，我市積極推動(dòng)公園城市建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃，到2025年，全市人均公園綠地面積將不低于15平方米。市民在期待更大力度建設(shè)新景區(qū)、新景點(diǎn)的同時(shí)，也希望精細(xì)化管理現(xiàn)有的景區(qū)景點(diǎn)，以免造成資源浪費(fèi)。
從記者多次的探訪情況看，我市絕大部分景區(qū)景點(diǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)干凈整潔、設(shè)施齊全，但問題往往隱藏在細(xì)枝末節(jié)之中，少數(shù)開放景區(qū)景點(diǎn)無論是設(shè)施配套的“硬支撐”，還是管理服務(wù)的“軟實(shí)力”均存在一定的短板，亟待補(bǔ)齊。
究其原因，開放景區(qū)景點(diǎn)存在問題的癥結(jié)主要在于“免費(fèi)”。在傳統(tǒng)的收費(fèi)體系下，景區(qū)景點(diǎn)的門票收入是設(shè)施維護(hù)的重要資金來源。近年來，我市越來越多的景區(qū)景點(diǎn)推倒“圍墻”，回歸公益性。沒有了門票這道“門檻”，隨之而來的是人流量驟增，設(shè)施設(shè)備維修、植被養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理壓力相應(yīng)加大，維管資金不足的問題凸顯。同時(shí)，公廁、公共垃圾箱、公共停車位等原本足夠的配套設(shè)施難以滿足激增的游客需求。部分景區(qū)、公園為了節(jié)省開支，放松了對(duì)景區(qū)的精細(xì)化管理，以至于散落的垃圾得不到及時(shí)清理、破損的硬件設(shè)施得不到及時(shí)維修，對(duì)露天燒烤、不文明養(yǎng)犬等行為管理乏力。
開放景區(qū)景點(diǎn)的精細(xì)化管理折射出城市治理的“大智慧”。相關(guān)部門應(yīng)踐行精致、精細(xì)、精微的管理理念，在細(xì)節(jié)上花“繡花”心思、細(xì)微處下“繡花”功夫、細(xì)小處做“繡花”文章，將精細(xì)化管理落實(shí)到每一片草坪、每一條道路、每一座廁所、每一盞路燈、每一處垃圾之上，以精細(xì)化管理為針“繡”出精致的公園城市圖景。
他山之石，可以攻玉。從上海、深圳等城市的景點(diǎn)景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)看，相關(guān)部門可以設(shè)立專門的公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理基金，在景區(qū)、公園等公益性項(xiàng)目建設(shè)之初就預(yù)留相應(yīng)的維管資金，在切實(shí)保障養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)管養(yǎng)的專業(yè)化、精細(xì)化。
具體而言，一方面，結(jié)合景區(qū)、公園的實(shí)際情況，堅(jiān)持“一園一策”，制定細(xì)致的養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，建立長(zhǎng)效的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，督促責(zé)任人定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，確保規(guī)章制度真正落地；另一方面，建立健全景區(qū)景點(diǎn)養(yǎng)護(hù)數(shù)字化管理平臺(tái)，完善信息公開、社會(huì)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。此外，引入社會(huì)化管理模式，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，將景區(qū)景點(diǎn)的保潔、安保、植被修復(fù)等養(yǎng)護(hù)工作委托給專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并借助數(shù)字化手段對(duì)養(yǎng)護(hù)情況實(shí)時(shí)監(jiān)管、指導(dǎo)。
（作者：邱正)
