全面建成小康社會后，人民群眾對城市的生態環境有了更高的需求和期盼。青島既是海濱城市，也是丘陵城市，如何利用自身稟賦，彰顯出山海城的共生魅力，成為城市發展中的一道重要命題。
日前，市委、市政府辦公廳印發《青島市山頭公園整治工作實施方案》，明確了利用兩年時間，重點整治青島市七區的60個山頭公園，為市民提供更加舒適、便利的公園環境。按照市委、市政府工作部署，借鑒國內先進城市的做法，市園林和林業局在廣泛調研和論證的基礎上，針對七區60個山頭公園，制定了《青島市山頭公園綜合整治方案》。
登高望遠，未必踏足郊外；天然氧吧，或許近在咫尺。
以市南區的小魚山為例。60米的海拔，老少皆宜登頂。站在山頂眺望，棧橋、小青島、魯迅公園、水族館、匯泉灣、第一海水浴場、八大關景區等前海美景盡收眼底。小魚山本身也是一處著名景點。
其實，青島山頭公園的歷史可以追溯到1932年。當時，觀象山公園建成開放，種植黑松及其他觀賞樹木，修建游覽路，安設石桌、石凳，成為市區中心地帶的風景點。
上世紀八十年代，青島又陸續修建了貯水山、觀海山、嘉定山、煙墩山四座公園，供市民休閑、娛樂、健身。
北嶺山一角
到1987年7月，櫸林公園、信號山公園、青島山公園、北嶺山公園、樓山公園也建成開放。加上先期開放的山頭公園在內，市區有10座山頭公園建成開放。
對青島來說，山頭公園既是城市公園體系中多元化的補充，也是基于地貌特征衍生出來的一種供市民游覽、休憩、健身的空間。
整治山頭公園，不僅能夠在一定程度上緩解城市綠化用地不足的問題，而且可以憑借這一舉措作為切入點，彰顯出山海城交融的城市魅力。
01、喊了多年，山頭公園治理到底難在哪？
近年來，青島市區兩級都在山頭公園建設、治理上花費了不少力氣，不少公園實現了“華麗轉身”，成為市民休閑娛樂的好去處。
7月1日，經重新設計改造的奧帆燕島山公園正式對游客開放。燕島山公園取名于奧帆中心內著名的青島十景之一“燕島秋潮”，位于青島奧帆中心景區東側，是奧帆中心內唯一的山林區域。
煥然一新的奧帆燕島山公園內設環山觀景步道，串聯起燕島觀景臺、奧帆瞭望臺、燕島驛站、上合牡丹園、健身廣場、童樂園、網球場七大景觀及功能片區，園區內植被豐富，自然環境優越，站在瞭望臺上，青島最美的海濱一線可盡收眼底，一開放就成為網紅打卡地。
此外，市北區北嶺山公園、雙山、雙山南嶺，李滄區棗兒山等一批山頭公園也實現了蛻變。
青島西部城區山頭公園眾多
但不少山頭公園的軟硬件設施還不夠完備，一些公園對市民不夠“友好”。
比如，一些山頭公園大門緊閉，一些山頭公園沒有休憩座椅、乒乓球場地缺少圍擋，公廁無水難“方便”，山頂護欄損壞存安全隱患，停車不方便，照明設施不完善……諸多“不暖心”的問題影響市民游園體驗。
一面是城市山頭愈加郁郁蔥蔥，一面是青山綠水中不斷有“雜色”冒尖。讓城市建設有“面子”也有“里子”，需要管理者更大的格局視野、更高的治理水平和更多的創新思維。
三分靠建設，七分靠管理。提升城市品質，既要下足繡花功夫，用耐心、細心、巧心推進科學規劃、精細管理，又要呼應民心民意訴求，扎實推進人民城市建設，提升居民的幸福感和獲得感。
青島西部城區山頭公園眾多
凝聚合力，才能推動城市治理向縱深發展。加強和創新社會治理，需要各部門從“九龍治水”向“統一作戰”轉變，引導每個參與主體準確把握尺度和邊界，在各自有效的邊界范圍內各司其職；需要街道和社區由“行政末端”向“治理樞紐”轉變，配齊配強網格管理人員，夯實基層治理力量；也需要居民和相關社會組織積極主動參與其中，從而實現共建共治共享的新格局。
同時，要讓城市治理體系科學高效運轉，就要充分運用現代科技手段。比如，運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明、更智慧！
02、“頂格”部署，多次加壓加碼推動
數月來，青島多次召開相關會議，青島市委副書記、市長趙豪志參加會議，“頂格”動員部署，對綠化整治、生態間隔離帶、山體治理、山頭公園整治等城市品質提升方面提出要求——
4月1日，出席青島市全國文明城市總結表彰暨爭創全國文明典范城市動員部署會時強調，要聚焦重點開展環境衛生整治提升行動，加大違法建設治理力度，加快推進綠化整治工作，讓市民群眾切實感受到市容環境面貌的明顯變化。
5月10日至11日，率青島市黨政考察團到成都市考察時指出，要學習借鑒成都先進的城市規劃建設理念，堅持生態優先、綠色發展，著眼城市未來發展定位，加快推進老城區改造和地鐵等重大交通基礎設施建設，提升城市品質，推動產城融合發展。
5月27日，出席青島召開爭創全國文明典范城市工作調度會時指出，要舉一反三、全面查擺，重點抓好交通秩序整治、拆違治亂、山體治理、市場整治、市容環境整治等工作，拿出切實可行的過硬舉措，加快工作進程，加大治理力度，確保盡快取得實效。
7月5日，出席全市城市管理工作動員部署會議時強調，要全面推進山頭公園整治，深入細致排查清理違法建筑，因地制宜高標準開展規劃設計，完善各類配套設施，做好開放和管理工作。
浮山盤山路
這期間，一項項“民之所盼”成為了“政之所向”。
5月25日，壇頂山公園封閉出入口開放。
5月26日，浮山生態園封閉入口實現限時開放。北嶺山公園私搭設施被清理。
6月，匯泉廣場大草坪“變樣”，原本靠著文登路草坪的數百米護欄全部拆除，市民游客可以近距離親近自然。
7月16日，太平山、櫸林山、浮山等山頭公園集中開展違建整治行動，依法對7處共310余平方米的違法建筑、私搭亂建進行拆除。
8月10日，市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹“全市山頭公園綜合整治方案”。市園林和林業局黨組成員、副局長耿以龍出席發布會并回答記者提問。
……
浮山上的體育場地
良好生態環境是最普惠的民生福祉。數月來，青島接連“頂格”部署，既呈現出更高標準、更嚴要求的全新態勢，也體現出聚焦群眾“急難愁盼”，踐初心辦實事，對城市品質提升工作出重拳、下重手的決心。
03、因地制宜，城市“綠肺”才能更沁人心
“因地制宜、一山一策”是《青島市山頭公園綜合整治方案》的一大亮點。
以浮山和太平山整治方案為例——
在浮山防火通道（綠道）改造提升方案中，其浮山北部及徐家東山區域、浮山南部、山東頭區域的綠道建設，將按照地勢特點，分為對原有道路的利用、新建架空棧道以及新建地下通道3種建設方式。同時，綠道沿線兩側各30米的范圍內，還將進行山林撫育，提升改造植物景觀，提升生態功能。
而基于太平山現有優美的自然景觀和濃厚的人文資源，規劃串聯中山公園、動物園、植物園和櫸林公園四個公園的綠道，形成三環一線：全民陽光綠道環、最美花道環、溯源綠道環和最美登高觀景線。還將沿道路等高線串聯多個觀景點，規劃休憩廊架，局部拓寬，增設觀景平臺。
小魚山和信號山
此外，該《方案》中還提到，注重對原有生態系統的保護和修復，最大程度保留和復壯山上原有植被群落，提倡選用生態透水材料、鄉土樹種，體現山頭公園環境“自然、生態、野趣”。突出歷史特色、文化特色、主題特色，結合山體地理位置、地形地貌、植被狀況，盡量減少人為因素對自然環境的影響，打造不同風格、獨具特色的山體公園，避免千篇一律、千山一面。
好的人居理念離不開山水與城的良性關系。
近年來，一談及“公園城市”，人們就會聯想到成都。日前發布的《成都市美麗宜居公園城市建設條例》從生態本底、空間格局、綠色發展、低碳生活、價值轉化等方面詳細闡釋了美麗宜居生態城市的本底框架和營造邏輯；明確，新建6類公園場景，形成覆蓋全域的區域級、城區級、社區級三級綠道系統，各類公園場景接入綠道的連通率達到百分之百。
他山之石，或可攻玉。公園城市是新時代城市發展的高級形態，承載著新時期以人民為中心的發展思想。只有將城市真正打造為服務型空間，成為市民的客廳、辦公室、起居室、活動室，整個城市才能像家一樣溫暖、貼心、美好。
作者 | 棟棟 攝影 | 棟棟 編輯 | 疾風
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