央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：今年是“十四五”開局之年，新征程上的第一步能不能走好至關(guān)重要。上半年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，交出了一份不錯(cuò)的“成績單”。那么，下半年要怎么干，才能確保全年目標(biāo)如期完成呢？關(guān)鍵時(shí)刻，中共中央政治局近日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，釋放了許多重大政策信號(hào)。

2021年上半年，“十四五”開局的第一步，中國經(jīng)濟(jì)走得平穩(wěn)而有力。12.7%的經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅；高端制造業(yè)增速進(jìn)一步加快，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等成為亮點(diǎn)；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式逆勢(shì)成長，為中國經(jīng)濟(jì)帶來新機(jī)遇；外貿(mào)更是連續(xù)13個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比正增長，進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)下歷史同期最好水平。

不過，這次中央政治局會(huì)議也傳遞出一個(gè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要信號(hào)。當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。下半年，穩(wěn)增長壓力或?qū)⒂兴哟蟆?/p>

正是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的客觀判斷，中央政治局會(huì)議堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，釋放出幾大重要政策信號(hào)。

宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)

宏觀政策的主要功能就是熨平經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，防止大起大落。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，這就意味著制定政策的時(shí)候考慮周期更長，要未雨綢繆，做前瞻性精準(zhǔn)性調(diào)整。

宏觀政策做前瞻性調(diào)整，突出表現(xiàn)在財(cái)政政策上。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要提升政策效能，也就是會(huì)更加注重政策實(shí)施的效果。在“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”方面，財(cái)政必須兜底。同時(shí)，基建投資在穩(wěn)增長上的作用將提升。會(huì)議要求，今年底明年初要形成實(shí)物工作量。也就是說，政策要落實(shí)、落地，錢花出去了要看得見、摸得著，真正能帶動(dòng)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

在貨幣政策方面，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要“助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)”。中小企業(yè)在疫情中受到的影響較大，今年以來，大宗商品價(jià)格上漲，抬升了原材料成本，集中在下游的中小企業(yè)成本壓力也不斷加大，經(jīng)營困難，亟需政策助力。

構(gòu)建新發(fā)展格局：“供”、“需”兩端發(fā)力

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是十九屆五中全會(huì)提出的，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。這個(gè)戰(zhàn)略決策要執(zhí)行好，有兩項(xiàng)工作至關(guān)重要，一是擴(kuò)大內(nèi)需，一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。這次會(huì)議就此都進(jìn)行了部署。

針對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，挖掘國內(nèi)市場(chǎng)潛力，會(huì)議明確了兩大抓手，一是支持新能源汽車加快發(fā)展，一是完善農(nóng)村流通體系建設(shè)，解決農(nóng)村電商和物流“最后一公里”的問題。

構(gòu)建新發(fā)展格局，加快科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。更高水平、更高質(zhì)量的供給會(huì)進(jìn)一步提升消費(fèi)和投資需求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。

糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”

力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。然而，一些地方為完成降能耗指標(biāo)，采取了比較激進(jìn)的措施，急功近利，甚至一刀切執(zhí)法，“減碳”工作沒有有序推進(jìn)。

針對(duì)部分地區(qū)出現(xiàn)的運(yùn)動(dòng)式“減碳”的苗頭，中央及時(shí)予以糾偏。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制高耗能和高排放的“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

防范風(fēng)險(xiǎn)“房住不炒”

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。新征程上，防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)監(jiān)管仍是重點(diǎn)工作。我們必須堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。

關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”，釋放出不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)定不移全面落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制的鮮明信號(hào)。穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，仍是下半年房地產(chǎn)調(diào)控的主基調(diào)。同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了加快發(fā)展租賃住房的政策導(dǎo)向，并提出了要落實(shí)用地、稅收等支持政策。

“對(duì)癥下藥”促民生

保障和改善民生一直是我們黨執(zhí)政的重心和根基所在。圍繞脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接、就業(yè)、生育政策等群眾普遍關(guān)心的問題，會(huì)議也作出了部署。

就業(yè)是最大的民生。會(huì)議針對(duì)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工兩大重點(diǎn)群體的就業(yè)保障提出了明確要求，并強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)對(duì)靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)者權(quán)益保障。目前，我國靈活就業(yè)人員已超2億人，而相應(yīng)的社會(huì)保障體系還未完全跟上。盡快解決他們的后顧之憂，將有效促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)更好發(fā)展。

針對(duì)落實(shí)“三孩”生育政策，會(huì)議也對(duì)癥下藥，提出要完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套。中國人口老齡化加快，生育率持續(xù)下降，背后有教育醫(yī)療住房價(jià)格高、負(fù)擔(dān)重，以及女性生育機(jī)會(huì)成本上升等社會(huì)原因。只有“生得起，養(yǎng)不起”的生育焦慮緩解了，才能真正提高生育意愿，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2020年，因?yàn)槭芤咔橛绊懀袊?jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)前低后高的走勢(shì)。受此影響，今年下半年的經(jīng)濟(jì)同比增速有可能持續(xù)回落。不過，這大多是因?yàn)榛鶖?shù)的影響，不能因此得出中國經(jīng)濟(jì)走弱的判斷。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)雖然不少，但是中國經(jīng)濟(jì)的韌性強(qiáng)、潛力大、活力足。綜合各種因素來看，中國經(jīng)濟(jì)基本面仍然穩(wěn)中向好，下半年有望保持繼續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。只要按照中央的部署踏踏實(shí)實(shí)走好每一步，做好自己的事，我們就有信心完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”開好局、起好步。

責(zé)任編輯：王逸群