青島日報2021年8月11日第8版

一周說

游商浮販、小廣告泛濫、高空拋物、架空線纜、河道治理等百姓反復吐槽、屢治屢犯的老問題，要得到徹底治理，必須尋求城市治理手段從數字化向智慧化轉身、城市治理模式從問題導向型向系統(tǒng)迭代型升級——

城市治理：老毛病尋求新療法

城市是一個有機的整體，每一個老毛病的復健能力，都影響著整個機體的健康程度，關系著生活在其中的每一個百姓的幸福指數。

“三我”活動開展以來，通過觀海新聞客戶端“直通12345”平臺的督辦機制，大量百姓反映的城市治理疑難雜癥得到了解決，但也有一些痼疾不時地沉疴泛起，屢治不愈，阻滯了城市機體的健康發(fā)展。探索城市治理新模式，提升城市軟實力的善治效能，老毛病必須尋求新療法。

老毛病尋求新療法，須從城市治理手段的數字化盡快向智慧化轉身。

一直以來，很多城市老毛病屢治不愈，讓城市機體的經脈受阻，健康受損。比如，游商浮販問題、樓道小廣告泛濫、高空拋物缺乏監(jiān)管、河道治理難題等，都是百姓反復吐槽、屢治屢犯的老問題。應該說，每次接到反映后，城管部門不可謂不積極執(zhí)法，但從結果看，療效卻不顯著。

搞好城市治理，關鍵是要抓住“牛鼻子”工程，數字化無疑是最好的突破口?？梢哉f，在運用人工智能和大數據改善城市管理方面，青島一直在發(fā)力。近年來，我市城管部門改變過去城市治理依靠“人海戰(zhàn)術”的打法，依靠科技賦能、提質增效，通過加強了科技投入的戰(zhàn)略，實現了城市管理從粗放管理到精細管理、從被動式管理到主動型管理的初步轉變。比如，城管部門已在全省縣級市率先啟用了移動視頻智能信息采集系統(tǒng)，并將之應用到了夜間城市管理問題信息采集上，通過SUV汽車移動平臺，智能識別違規(guī)占路經營、車輛違規(guī)停放等12大類城市管理問題。但不少百姓反映，與先進城市相比，青島的街面依然不夠清爽，一些城市問題的治理效果并不理想。個中原因，除了數字化平臺使用頻率和使用范圍的限制外，更重要的是，實踐中，由于智能化管理系統(tǒng)的流程設置和部門壁壘問題，數字化雖然實現了，智慧化卻不足，最終導致政府投入增加了，基層人員更忙了，執(zhí)法效率卻未見有效提升。

據了解，在南方一些城市，通過智慧化的“一網通管”，已經能實現對很多城市管理細節(jié)問題的智慧診治和靶向治療。比如，一片巴掌大小的小紙片被隨意丟在地上，人工智能通過街面攝像頭自動識別、自動派單、人力處置、自動結案，全閉環(huán)管理，很快紙片就被得到指令的網格員清理進垃圾桶。城市運行中突發(fā)事件、復雜問題多，很多問題的治理不僅需要采集數據，更需要智慧處理，因此，建立跨部門、跨層級、跨區(qū)域的智慧運行體系，通過實時監(jiān)測動態(tài)變化、24小時推演解決城市問題的最佳方案，才是未來的城市治理的根本之道。

不得不說，與先進城市相比，青島在城市治理中仍存在跨部門聯(lián)合治理的數據孤島現象，一方面是由于各部門數據流通滯后、數據資源整合和共享不完全、不充分，另一方面則是網絡數據處理雖有“智商”，但“情商”不夠。因此，如何準確把握人工智能和大數據的新風口，需要進一步轉變思路、創(chuàng)新模式。未來，要在做實市級平臺的基礎上，重點下好“聯(lián)”字功夫，讓跨部門聯(lián)合網絡更精準地對接群眾實際需求，推動解決城市治理突出問題，最終實現城市治理從數字化向智慧化轉身。

老毛病尋求新療法，還要努力從城市治理模式的問題導向型向系統(tǒng)迭代型升級。

此前，一位家住嶗山區(qū)沙子口街道的市民在“直通12345”平臺反映，本打算對自家樓房實施外墻保溫工程，可墻外懸掛了上百根電纜，無法正常施工。其曾多次反映，要求所屬單位規(guī)整線纜，但一直無回應。架空線纜問題，是許多大城市的共同治理難題。此前，遇到該類問題，相關部門向來是一題一策，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，耗時耗力，成效甚微。對于這個城市治理老毛病，讓架空線入地顯然是最佳療法。但遺憾的是，該方案在我市喊了多年，推進卻十分緩慢。

頭頂“蜘蛛線”的整治，正如許多城市頑疾的診治一樣，不僅能提升一座城市的環(huán)境秩序，更能讓生活在其中的市民體味到城市治理的力度和溫度。就此，有專家指出，盡快實現城市治理問題從問題導向型向系統(tǒng)迭代型升級，才是解決之本。因此，要下定決心還城市疏朗整潔的天際線，必須拿出繡花般功夫，實現治理模式的全新升級。在這方面，上海給出了可以參考的答案。前不久，該市官宣了新一輪架空線入地方案，計劃用三年時間，完成600公里的架空線纜整治目標。事實上，不僅架空線纜進入了健康管理階段，該市的路燈、消防栓等1495萬個城市部件、2.68萬公里地下管線、5000多個建筑工地、1.4萬多個住宅小區(qū)、3000多處歷史保護建筑等城市運行中必不可少的物件，都被搬到了數字地圖上。小到玻璃幕墻，大到建筑工地，地理位置成為“身份證號碼”，連接在線有效感知，全面進入了城市機體的健康管理時代。顯然，這一城市機體從疾病管理向健康管理轉化、從問題導向型向系統(tǒng)迭代型升級的治理模板，值得我們效法。

以人為本的城市機體的健康，是城市治理之道的核心要義。目前，我市正在積極創(chuàng)建全國文明典范城市，無論是智慧化治理還是系統(tǒng)迭代轉型，都是建設文明典范城市的題中應有之義，也都是為了給每一個市民提供健康運行的城市機體。同時，也只有經脈暢通、充滿活力的城市機體，才能真正全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。