區市強，則青島強。今年上半年，青島10個區市表現如何？干得好不好，得用數據說話。

近日，青島市統計局發布2021年上半年“分區市地區生產總值”“分區市固定資產投資”“分區市社會消費品零售額”“分區市一般公共預算收入”數據，這四張表格為各區市上半年經濟發展“畫了像”。

10個區市中，最受關注的當屬西海岸新區。經濟體量三分青島有其一，西海岸新區的表現直接關系到青島的表現。

2019年，西海岸新區GDP增速僅為5.7%，低于全市（6.5%）0.8個百分點。到2020年上半年，增速勉強追平全市平均水平。但是，今年上半年，西海岸新區的表現亮眼——

從總量看，實現生產總值2002.61億元，遙遙領先，與第二名的差距由2020年上半年的1073.57億元，擴大到1331.7億元；在全市的占比由2020年上半年的30.11%提高到30.62%，大幅提高了0.51個百分點；

從增量看，上半年增速達到14.4%，比全市（13.8%）高出0.6個百分點；半年間，增加了342.34億元，占全市增量的三分之一強，這個增量已經超過了萊西、李滄上半年GDP。

即墨區延續高速增長勢頭，今年上半年增速高達16.1%，半年增長了115.15億元，從2020年上半年落后市南區30.94億元，到領先3.05億元，成功實現反超，排名上升至全市第二位。

上半年的“增速之王”當屬膠州市。上半年增速高達17.9%，比全市平均水平高出4.1個百分點，足足快了30%，半年增長了122.36億元，僅次于西海岸新區；與市南區的差距由2020年上半年的43.67億元，縮小到2.47億元；在全市的占比一下子提高了0.33個百分點，成功超過十分之一，達到10.18%。

眾人拾柴火焰高。整體看，10個區市中有6個區市增速跑贏了全市，勢頭強勁，由此帶動全市經濟實現較快增長。

上半年，青島市實現生產總值6539.21億元，同比增長13.8%，比全國快了1.1個百分點，半年凈增1024.48億元，一舉超過長沙和無錫，排名上升至第13位，北方第三城位置愈發牢固，同時進一步縮小了與北方第二城天津的差距。

1、青島第一區，穩了！

火車跑得快，全靠車頭帶。強國需要強省，強省需要強市，強市需要強區。

上海有浦東，深圳有福田，天津有濱海……西海岸新區就是要做青島的浦東、福田、濱海。

作為第九個國家級新區，青島西海岸新區可以說是“含著金鑰匙出生”，肩負著經略海洋、自貿試驗區建設、國家級新區體制機制創新等一大批國家戰略。

獲批設立七年來，西海岸新區一直在國家級新區中保持前三，高質量發展水平排名全國百強區第五位，對青島經濟增長貢獻率達到30%，對城市的總體增長貢獻度排名全國百強區第二名。

但在“前有標兵、后有追兵”的競爭態勢下，西海岸新區在國家級新區隊列中的位置并不穩固。

西海岸新區曾羅列過一組數據，直言保住國家級新區第三的位置壓力很大——

2020年，浦東新區地區生產總值突破1.3萬億元，是西海岸新區的3.5倍；規上工業總產值在萬億規模，是西海岸新區的3倍；上市公司180家，是西海岸新區的10倍多。

重慶兩江新區地區生產總值約3700億元，與西海岸新區不相上下；規上工業總產值約4500億元，是西海岸新區的1.4倍；實際利用外資32.6億美元，是西海岸新區的2.5倍。大有大的難處。這些年，西海岸新區總體上發展勢頭強勁，風光無限，但也曾遭遇“成長的煩惱”，沒少遭到質疑。尤其是2019年-2020年上半年經濟增速下滑、工業經濟和投資增長乏力等，甚至一度“拖了全市后腿”。

西海岸新區沒有把時間和精力花在辯解、反駁上，而是深刻反思、直面不足。新區“十四五”規劃綱要一針見血地指出了問題所在：“面臨改革創新策源能力不強、工業支柱地位下降、戰略性新興產業發展不充分、國際化水平不夠高、港城校地融合發展不足、城市功能有待完善等問題和挑戰。”

今年以來，以經略海洋、融合創新、自貿區建設等國家戰略推進為機遇，以重點項目建設為抓手，發揮項目投資拉動的“乘數效應”，強力把國家戰略優勢轉化為高質量發展勝勢……那個熟悉的、活力四射的西海岸又回來了。

數據顯示，今年上半年，西海岸新區實現生產總值2002.61億元，同比增長14.4%，占全市的比重大幅增長0.52個百分點，提高到30.63%，向著三分之一個青島邁進。

作為國家級新區，西海岸新區無論是自然稟賦、綜合實力、體制機制、還是疊加的戰略優勢，都是“頭雁”的不二之選。西海岸新區穩了，青島就穩了。

2、誰是青島第二？市南，即墨，還是膠州？

西海岸新區的全市第一區的地位無人能撼動，其他區市只能爭奪第二了。

在這個位置上，先后出現過即墨區、膠州市、市南區的身影。

2017-2018年，第二三四名分別為：即墨區、膠州市、市南區；2019年，市南區實現逆襲，反超即墨區和膠州市，上升至第二位；到2020年上半年，市南區仍位列第二位。

作為老城區和行政、文化、商貿、金融中心，市南區面積為30平方公里，僅占全市的0.2%，但卻貢獻了全市10%的GDP。2020年達1272.32億元，人均地區生產總值突破20萬元。應該說，市南區整體表現還是不錯的。

市南贏在服務業，服務業增加值占地區生產總值比重穩定在90%左右，大型總部企業數量147家，居全市首位。金融機構137家，約占全市50%；其中外資金融機構約占全市80%。

但受制于地域狹窄，土地極其有限，加之肩負著不小的老城區風貌保護等歷史負擔，發展空間受限，難以輾轉騰挪，市南區經濟增長的后勁明顯不足。

2017年，市南區GDP增速為6.9%，低于全市（8.4%）1.5個百分點；2018年略有改善，提高到7.3%，但仍低于全市0.1個百分點；2019年，又被全市拉開1.1個百分點；2020年上半年，勉強追平全市。

今年上半年，市南區GDP增速僅為10.4%，在全市的比重下降0.43個百分點至10.21%，排名也因此下降至第三位。

市南是青島的根和魂，但近年來，和國內很多大城市的老城區一樣，都面臨著成長的“煩惱”、轉型升級的“困擾”。市南區面臨的問題是顯而易見的。市南區“十四五”規劃綱要給出的“自我剖析”是：

總部經濟集聚優勢有所下滑，主導產業有所弱化，產業結構和能級需進一步提升，營商環境有待優化，西部老城區改造進度不及預期……

下滑沒什么，市南區從來也不是理所當然的全市第二。只要找準問題，對癥下藥，全力補短板、鍛長板，市南區就可以確立在青島市的應有地位。

苗頭已經出現。今年上半年，市南區固定資產投資一改低迷態勢，同比增長15.2%，高于全市3.5個百分點；其中民間投資、“四新經濟”投資同比分別增長54.4%、54.1%，增幅分別居全市第一位、第三位。

空間局促、寸土寸金、且可開發空間面積已觸及“天花板”的市南，能在投資上跑贏全市，那還有什么是不可能的呢？

膠州市也是潛在的第二爭奪者。膠州的區位優勢無須贅述，在上合示范區和新機場兩大難以比擬的重大機遇面前，膠州沒有理由不騰飛。

今年上半年，膠州實現生產總值665.39億元，增速高達驚人的17.9%，高居全市第一；半年增長了122.36億元，增量僅次于西海岸新區，在全市的占比一舉提高了0.33個百分點至10.18%。大幅縮小了與排在第三位的市南區的差距，與排在第二位的即墨區之間也僅有5億元的差距，幾乎可以忽略不計。

如果能延續這一增速，今年全年超越市南、即墨，上升至第二位是大概率事件。

3、北部崛起，成效初顯，還要提速

不知道你有沒有這種感覺，每次一展開青島地圖，看到北部那一大片區域，就會莫名地心潮澎湃：如果這一大片區域發展起來了，那青島就不是今天的青島了！

青島提出一系列未來目標，這一片區域就是底氣之一。青島的土地面積是深圳的近6倍、上海的近2倍、廣州的1.5倍、武漢的1.3倍，空間就是潛力。

位于青島北部的平度和萊西兩市，土地面積達4743.87平方公里，約占全市的42%；常住人口191.14萬人，占全市的19%。

長期以來，由于區位、生產力布局和城市空間梯次推進等多重原因，平度萊西經濟發展層次和水平與青島沿海區域還有著不少的差距：只貢獻了10%的GDP、11%的財政收入、8%的進出口。

差距就是發展空間，就是增長潛力。這里有足夠大的舞臺讓青島一展抱負。在市級層面，青島將平度、萊西作為青島未來新的增長極。

2019年以來，青島發起突破平度萊西攻勢，把突破平度萊西作為全市區域協調發展的重點、鄉村振興的主陣地和脫貧攻堅的主戰場，聚焦工業化、農業現代化、新型城鎮化和提升交通基礎設施四場硬仗，以“雙招雙引”為核心，以高質量投資為引擎，推動平度市、萊西市奮起直追。

青島“十四五”規劃綱要明確提出，培育平度萊西青島都市圈兩大獨立的綜合性節點城市。深化突破平度萊西攻勢，提高城市綜合承載能力，放大提升在青島都市圈和膠東經濟圈發展能級。

平度、萊西的自我認知也在不斷擴展和深化，“心氣兒”越來越高。

平度用更大的視野判斷和審視自己，充分發揮地處膠東半島幾何中心的區位優勢，加快打造青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發展橋頭堡。

今年上半年，平度實現生產總值371.20億元，同比增長13.7%，基本與全市持平。固定資產投資增速高達20.6%，比全市平均水平高出近9個百分點。未來，海量投資將轉化為產出，進一步推高平度的GDP。

萊西地處山東半島城市群中心位置，是青島先進制造業基地、半島交通物流中心、國家現代農業示范區以及國際休閑旅游目的地。作為傳統的農業大市，萊西不斷推進從農業大市到城鄉融合發展的新路徑。

萊西市看來，“搞活萊西，關鍵是要融入青島發展之勢。”打造青島高端制造業高地、聯手海爾卡奧斯搏擊工業互聯網浪潮、從昔日招商引資的“邊緣地帶”變成投資前沿……一系列“時髦”的路數打法，讓萊西變了。

今年上半年，萊西實現生產總值291.53億元，同比增長14%，跑贏了全市大盤，占全市的比重提高0.01個百分點至4.46%。

占比雖然只有區區萬分之一的增加，但極具標志意義。畢竟，在與西海岸新區、即墨、膠州等一眾高手的競爭中，份額不降反升，說明萊西的競爭力在增強。

北部崛起需要一個過程，不可能一蹴而就。就目前而言，勢頭已經起來了，只要沿著正確的路徑走下去，假以時日，必有所成。

數據是一面鏡子，可以照出得與失。半年是一個重要節點，各區市需要全面盤點，明得失，更好地面向未來。

作者 |沈默   編輯 | 長亭