青島日報社/觀海新聞8月6日訊 觀海新聞記者今天從青島市司法局獲悉，黨史學習教育和政法隊伍教育整頓開展以來，青島市司法局高效踐行復議為民宗旨，緊盯人民群眾對行政執(zhí)法的所期所盼和對行政復議的新要求新期待，重點在行政復議機制創(chuàng)新上為群眾辦實事辦好事，聚力優(yōu)化辦案流程，回應(yīng)群眾呼聲，持續(xù)彰顯行政復議解決行政爭議的主渠道優(yōu)勢。截至目前，2021年累計新受理行政復議案件560余件，已審結(jié)420余件（不包含結(jié)轉(zhuǎn)）。在審結(jié)案件中，依法糾錯110余件，經(jīng)調(diào)解撤回申請40余件。立案受理前經(jīng)調(diào)解不申請行政復議案件100余件。
暢通受理渠道，堅持應(yīng)收盡收能收盡收存疑先收
規(guī)范現(xiàn)場受理，做到一次辦好。高效發(fā)揮行政復議立案大廳優(yōu)勢，規(guī)范設(shè)置受案窗口，健全“五一五零”服務(wù)標準（微笑多一點，零距離；解釋細一點，零差錯；方法多一點，零投訴；效率高一點，零障礙；要求嚴一點，零失誤），懸掛公示制度規(guī)范，嚴格落實防疫工作要求，做好案件情況和人員情況登記，做到現(xiàn)場受理一次辦好。
優(yōu)化網(wǎng)上受理，做到省時省力。積極做好網(wǎng)上申請受理渠道宣傳公示，提高網(wǎng)上申請的知悉度覆蓋面，實現(xiàn)申請?zhí)崴偈芾碓鲂АＳ行б?guī)范網(wǎng)上申請流程，將《行政復議申請收到通知書》嵌入網(wǎng)上受理頁面，實現(xiàn)復議申請信息和案件受理進度的動態(tài)查詢靈活變更，有力保障申請人的知情權(quán)和選擇權(quán)。充分發(fā)揮復議熱線的解釋功能，引導申請人通過網(wǎng)絡(luò)申請復議。
健全代收受理，激活屬地便利。印發(fā)《青島市人民政府行政復議委員會辦公室關(guān)于在各區(qū)政府行政復議委員會辦公室設(shè)立公安類行政復議申請材料代收點的通知》，在7區(qū)設(shè)立行政復議案件代收點，原則上由各區(qū)司法局負責原屬于各區(qū)管轄后收歸市政府集中管轄行政復議案件現(xiàn)場申請的審查代收錄入。配套設(shè)置金宏辦案系統(tǒng)“公安復議登記”模塊，便于代收案件的及時審查錄入受理。多措并舉，盡最大力度滿足距離較遠的申請人的行政復議需求，讓老百姓感受到就近維權(quán)的溫度和力度。
豐富審理方式，堅持調(diào)查全面決定精準全程參與
堅持聽證審理，做到調(diào)查全面。全面盤活聽證方式，推動聽證優(yōu)先適用到事實不清證據(jù)復雜的案件中去，實現(xiàn)申請人與被申請人面對面質(zhì)證問詢和舉證辯論，最大限度查證事實真相和證據(jù)真?zhèn)巍８咝н\轉(zhuǎn)實地調(diào)查機制，推動辦案人員深挖行政執(zhí)法證據(jù)瑕疵，督促被申請人回到現(xiàn)場或還原現(xiàn)場對瑕疵證據(jù)進行補正完善，真正做到事實清楚證據(jù)充分。
做好集體研究，推動決定精準。堅持案件辦理AB角機制，實現(xiàn)案件在主辦人員和協(xié)辦人員系統(tǒng)之間的動態(tài)流轉(zhuǎn)，做到雙人審理互相監(jiān)督。對涉及行刑銜接或敏感領(lǐng)域等案情復雜的案件，及時納入集體研究，做好辦案人員意見記錄，保障案件定性準確依據(jù)充分。
做好權(quán)利保障，實現(xiàn)全程參與。充分告知申請人案件查閱復制權(quán)利，案件辦理全程提供支持查詢服務(wù)。建立溝通交流機制，通過電話、郵箱等方式保障申請人舉證便利、陳述自由，實現(xiàn)申請人對行政復議案件從立案、審理到?jīng)Q定履行的全程參與。
夯實解紛能力，堅持優(yōu)先調(diào)解引導和解全程覆蓋
堅持優(yōu)先調(diào)解，實現(xiàn)群眾維權(quán)效能最大化。堅持高效、便民原則，推動案件調(diào)解全程覆蓋。針對明顯錯誤的行政行為，監(jiān)督行政機關(guān)自主糾錯，減少申請人與被申請人的無效對抗，降低申請人維權(quán)成本，實現(xiàn)錯案快糾速辦。針對可能被糾錯的案件，探索簡辦快辦機制，提速開展行政復議審理，充分發(fā)揮復議監(jiān)督糾錯優(yōu)勢，切實維護申請人合法權(quán)益。
加強案前釋法，實現(xiàn)無錯處罰定分在案前。通過精準釋法提高申請人對行政執(zhí)法合法與合理界限的認知，提高申請人對不同種類違法行為的認識，推動申請人打消因認知誤解引發(fā)的行政復議問題，增強申請人學法守法的法治意識和主動性。
優(yōu)化居中引導，探尋糾紛化解效益最優(yōu)解。對小矛盾大影響易引發(fā)當事人誠信減損、名譽損壞、就業(yè)困難、潛在失業(yè)風險或生活重大困難的案件，堅持優(yōu)化居中引導，協(xié)調(diào)當事人理性柔性解決，力爭實現(xiàn)糾紛圓滿和解，引導實現(xiàn)當事人之間的利益動態(tài)平衡和矛盾的案結(jié)事了。
創(chuàng)新監(jiān)督機制，堅持標準統(tǒng)一履行到位監(jiān)督有力
探索類案審理標準，提升行政執(zhí)法規(guī)范性。結(jié)合“我為群眾辦實事”要求，積極開展行政執(zhí)法走訪調(diào)研活動，梳理近三年各類行政復議案件審理情況，探索制定類案審理標準，進一步規(guī)范行政執(zhí)法活動。印發(fā)《青島市人民政府本級公安行政復議案件糾錯情況報告》，列明執(zhí)法堵點痛點，督促優(yōu)化提升。多種舉措推動行政執(zhí)法接地氣合法理，更貼近老百姓需求和期待。
建立動態(tài)回訪機制，狠抓決定履行及時性。印發(fā)《行政復議糾錯決定履行情況回訪規(guī)定》，及時對糾錯類行政復議決定履行情況進行回訪，督促行政機關(guān)提高糾錯效率，切實維護申請人合法權(quán)益。對不履行或拖延履行的情況，及時采取通報、意見書等督辦措施。
探索預防和移送機制，筑牢復議監(jiān)督權(quán)威性。探索制定《領(lǐng)導干部干預行政復議案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定(試行)》，為領(lǐng)導干部干預司法設(shè)置門禁卡、勒緊緊箍咒，杜絕行政復議案件辦理中找關(guān)系打招呼的現(xiàn)象，切實阻斷司法干預，推動辦案環(huán)境風清氣正和案件審理獨立公正，讓人民群眾在每一個行政復議案件中充分感受公平正義。探索制定《行政復議與紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門工作協(xié)調(diào)機制規(guī)定(試行)》，詳細列明因不履行行政復議決定需移送紀檢監(jiān)察、組織人事等部門處理的相關(guān)情形，激活問責條款，進一步樹牢行政復議決定權(quán)威，讓決定的履行更加及時順暢。（青島日報社/觀海新聞記者 戴謙 通訊員 徐紹陽）
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