青島日報2021年8月4日第8版

一周說

長效機制重在長效“落地”

當下，大到政府的方針政策，小到單位的工作部署，“建立健全長效機制”成為使用頻率頗高的詞條。但有些長效機制不是建立在口頭上，就是停留在公示牌上，并無真正意義上的長遠效果，因此飽受百姓詬病。

兩年來，本報開啟常態化輿論監督報道，通過聚焦城市發展和百姓生活中的各種堵點、痛點、難點問題，推動城市治理進程。然而，我們也注意到，當問題曝光后，一些職能部門的“建立長效機制”“全面落實整改”“確保問題不反彈”等措施只是流于形式。表面看，承諾得很好，但實際整改效果卻大相徑庭，陷入落實蜻蜓點水、整改難見長效的泥沼。

此前，觀海新聞和本報“三我”特刊先后追蹤報道了城陽區女姑山排水渠污染問題。在兩次“重錘”之下，城陽區終于回復說，該區已成立了專項整治工作組，全面清理了垃圾漂浮物，并形成長效機制，明確責任劃分，安排專人日常保潔，加強對傾倒行為的監管和執法力度。然而，時隔兩個月，記者回訪卻發現，現場垃圾又有回潮之勢。

面對媒體曝光，一些部門短期整改可謂立竿見影，并紛紛口頭承諾要建立長效機制，防止問題反復。明確責任劃分、實行常態化管護、加強執法監管……回復中的一系列長效舉措看起來十分清晰，然而，實際整改情況卻不盡如人意，難怪有市民質疑說，很多問題的整治是媒體推一下，相關部門動一下，常態化治理只停留在了口頭上，說好的長效機制，到底建起來沒有？

承諾就如軍令狀，切忌虛晃一槍，更不能虎頭蛇尾。長效機制流于口頭，個中原因，與相關部門思想上不重視、作風上不扎實有關。更重要的是，并未把長效承諾真正放在心上。顯然，僅停留在口頭上的長效機制，不僅無法維持整治效果，還會讓百姓對職能部門的執行力產生懷疑。面對曝光問題，只有言必行、行必果，不折不扣地兌現承諾，切實推進長效機制建設，方能讓整治見實效、治根本。

相比掛在口頭上的長效機制，另一些雖已落在了紙面，形成了制度，卻因執行和監管不到位而同樣流于形式。早在2017年，我市就全面實行了河長制，構建起市、區（市）、鎮（街道）、村（社區）四級河長體系，齊抓共管治理修復河道、水庫、湖泊的生態。然而，河道、水庫、湖泊污染問題依然頻頻成為公眾投訴的焦點。此前，觀海新聞曾以《污水入河、岸邊養禽……這段河道與“河暢水清”的目標有點遠》為題，報道了即墨區流浩河林戈莊橋段暗渠排污等問題；本報“曝光臺”也刊發過《一座水庫，4位社區河長守不住？》一文，反映城陽區云頭崮水庫庫區水環境遭到破壞的問題。

采訪中，記者觀察，這兩個曝光現場均有河長制公示牌。根據公示內容，2017年年底前，城市建成區基本消除黑臭水體；2020年重要河庫(湖)水功能區消除亂倒亂排等現象，基本建成河庫(湖)健康保障體系和管理機制；實現“河暢、水清、岸綠、景美”的生態青島建設總目標。然而，雖然工作責任、年度目標一目了然，但河道亂排污水、亂倒垃圾問題依舊。河長制推行近5年，治理效果堪憂，一方面，與水域問題復雜、解決起來有難度不無關系，但另一方面，則折射出河長制的長效機制依然流于“紙面承諾”。機制雖然建立起來了，但下級河長執行不到位，上級河長檢查不嚴格，各項工作職責沒有切實落地。

事實上，長效機制要真正發揮效力，不僅要保障制定環節科學合理、務實管用，更要在執行環節健全權威高效的督辦機制，堅決杜絕走過場、搞變通、打折扣。采訪中，有居民表示，希望河長們的工作不要停留在公示牌上，而是多到管轄河道走一走、看一看、管一管，讓長效機制切實長效落地。

目前，青島正在全面提升城市品質，很多城市頑疾需要治理，但短期治理不是目的，長效整治才是根本之道。未來，相關部門應在建立和完善長效機制上下足功夫，把工作標準立起來，把督辦尺子落下去，以督導考核倒逼責任落實，使城市品質改善提升的成果常態長效，讓群眾實實在在地持續受益。