
青島日報2021年8月3日8版
障礙重重路難行、衛(wèi)生死角無人清、道路坑洼積污水——
城鄉(xiāng)接合部:硬件存短板 治理有盲點

在爭創(chuàng)全國文明典范城市工作中,城鄉(xiāng)接合部作為城市建成區(qū)與非建成區(qū)的接壤地帶,也是展示城市文明的窗口之一。近日,記者探訪部分區(qū)市的城鄉(xiāng)接合部時發(fā)現(xiàn),整體環(huán)境雖然有了大幅提升,但部分地區(qū)管理粗放,道路破損難行、衛(wèi)生死角無人清等問題屢遭居民吐槽。
“城鄉(xiāng)接合部的短板如同創(chuàng)城路上的‘絆腳石’‘?dāng)r路虎’。當(dāng)前,我市正在全力爭創(chuàng)全國文明典范城市,有關(guān)區(qū)市應(yīng)該重視城鄉(xiāng)接合部的治理問題,不能讓城鄉(xiāng)接合部在創(chuàng)城路上拖了后腿。”有長期關(guān)注城市治理問題的專家提出,不能因為城鄉(xiāng)接合部地處城市邊緣,而“邊緣”了對其管理。
對此,接受采訪的市民建議相關(guān)部門、區(qū)市以繡花功夫的精細、久久為功的韌勁,切實補齊城鄉(xiāng)接合部管理上的漏洞與短板,積極消除環(huán)境治理上的盲點與死角,切實提高居民的生活質(zhì)量和獲得感。
●探訪1
嶗山區(qū)姜哥莊路:
路上障礙重重 居民行路遇阻

■在嶗山區(qū)姜哥莊路一帶,車輛停在人行道上。
近日,市民張先生致電本報輿論監(jiān)督熱線反映:“嶗山區(qū)姜哥莊路的道路基礎(chǔ)設(shè)施本來就不完善,人行道斷斷續(xù)續(xù),再加上周邊多個地塊正在施工,往來車輛又多……每次經(jīng)過這段路都提心吊膽。”
姜哥莊路西鄰海信依云小鎮(zhèn),東鄰西姜村和北姜村,是周邊居民通行的主要道路。“姜哥莊路上長期存在的車輛亂停亂放、商販占路經(jīng)營、盲道被阻斷等問題,影響了周邊居民的出行。”張先生說。
記者近日實地探訪姜哥莊路時看到,路邊3處禁停標(biāo)志形同虛設(shè),機動車道、人行道上隨處可見亂停亂放的車輛,部分車輛甚至扎堆停放在禁停標(biāo)志下。在依云小鎮(zhèn)公交車站,一輛白色私家車停在站旁,多輛公交車出站時與其擦肩而過。在姜哥莊路與石灣一路路口,車輛成排停放在機動車道上,遮擋住了道路的交通標(biāo)線,影響了過路車輛通行。

“亂停的車輛將人行道‘截’成了幾段,我們只能從機動車道上繞行。”路經(jīng)此地的幾位居民說,“除了車輛亂停放的問題,姜哥莊路上還存在占路經(jīng)營問題,希望有關(guān)部門能來管管這條路。”
記者在現(xiàn)場看到,商販在人行道上搭起涼棚,擺上桌椅,時至中午,攤位處有不少人光顧。一輛裝載著西瓜的貨車停在人行橫道旁邊,一些車主下車買瓜,直接將車輛停在人行橫道上。此外,部分人行道上豎著圍擋,支撐圍擋的鐵管成為妨礙通行的“絆腳樁”。
“在這條路上,每隔一段就有一處阻礙,行人需要在人行道和機動車道之間穿插著行路。”一位路過的張姓居民抱怨說,“家里有視障的孩子,哪敢?guī)鰜恚壳懊娴拿さ蓝急簧笆采w了。”


記者順著這位居民的視線看去,人行道上的盲道有的被砂石覆蓋,有的被放置了廣告牌和桌子。行至北姜公交車站附近,面積約兩平方米的人行道磚石缺失,盲道也因此中斷。有路過的居民提出,希望職能部門加強秩序管理,清理亂停放的車輛和占路經(jīng)營的商販,保障盲道的順暢,方便周邊居民出行。
●探訪2:
萊西市大連路東段:
路面破損近一年 修路承諾未兌現(xiàn)

■萊西市大連路一帶,道路破損,司機小心翼翼通過。
“每次開車經(jīng)過大連路都要特別小心,稍有不慎就會觸碰到車的底盤。”近日,市民王先生(化名)向本報輿論監(jiān)督熱線反映,萊西市大連路東段路面坑洼不平,影響了市民的日常出行。

道路破損坑洼難行,最著急的莫過于周邊的上班族。今年5月,網(wǎng)友通過觀海新聞客戶端“直通12345”平臺詢問萊西市大連路的整修時間,水集街道辦事處回復(fù)稱,該路段整修工程預(yù)計7月中旬開工建設(shè),9月底竣工驗收。
“現(xiàn)在已經(jīng)8月了,路面坑洼比之前更嚴重了,私家車通過都困難。”王先生說,“最近下雨天比較多,路面積水,駕車經(jīng)過格外困難。”

7月30日,記者實地探訪時看到,萊西市大連路靠近青島路不遠處的路面被壓碎,形成一個近60平方米的淺坑,坑內(nèi)積水尚未排出,過往車輛只能小心翼翼地從坑邊繞行。“這個坑之前被人墊了一層土,最近有強降雨,過往的大車將臨時墊好的坑又給軋壞了。”一位路過的市民說。
由于路面大面積出現(xiàn)坑洼,不少私家車司機經(jīng)過這里都格外小心。一輛自東向西行駛的私家車在一處坑洼地前停下了車。記者注意到,此處的路基被壓成了一塊塊水泥板,堆積在道路中央。水泥板兩側(cè)路面下陷了十幾厘米,同樣積水滿滿。一位司機駕車經(jīng)過時,不得不繞行至道路的另一側(cè),準備逆行通過。盡管這位司機讓同伴下車指揮,還是沒能通過這段路,只能調(diào)頭返回。“我的車底盤比較低,蹚著水過,可能會刮傷底盤,還是另外選擇一條路吧。”這位司機說。

記者注意到,私家車、貨車行駛至坑洼路段無一例外地需要減速。為保證行車安全,相關(guān)部門在坑洼路段放置了“此路損壞,注意安全”警示語,但這樣的臨時措施治標(biāo)不治本。“去年7月,這段路就出現(xiàn)了破損,我們多次向有關(guān)部門反映,但始終沒有整修。”附近工廠的一位員工說。
萊西市大連路東起青島路,西至下馬村東,是水集工業(yè)園區(qū)內(nèi)一條主干道。“道路兩邊有食品廠、化工廠和化肥廠,現(xiàn)在道路坑洼不平,私家車和貨車進出工業(yè)園都很費勁,期待職能部門盡快啟動路面整治工程,保障道路暢通。”王先生說。
●探訪3:
城陽區(qū)仲村生鮮農(nóng)貿(mào)市場:
地面坑洼積污水 衛(wèi)生死角何時清
“社區(qū)新建的生鮮農(nóng)貿(mào)市場出入口附近地面沒有硬化,被車輛碾壓后坑洼積水,市場內(nèi)存在多處衛(wèi)生死角。”近日,市民方先生向本報輿論監(jiān)督熱線反映,城陽區(qū)城陽街道仲村社區(qū)的生鮮市場周邊環(huán)境臟亂差,給居民生活造成了困擾。
記者前往仲村生鮮農(nóng)貿(mào)市場進行了實地探訪。仲村社區(qū)位于城陽街道東部,近年來,通過綜合改造,社區(qū)居民全都搬進了樓房。仲村生鮮農(nóng)貿(mào)市場近日開業(yè),解決了周圍居民買菜難的問題。“有了市場確實方便,但市場周邊臟亂差的環(huán)境卻讓我們高興不起來。”一位社區(qū)居民搖頭說。
市場內(nèi)路面沒有完全硬化。
仲村生鮮農(nóng)貿(mào)市場位于社區(qū)東側(cè)一個用鐵皮圍擋圍起來的院子里,院內(nèi)還有多家小飯店和一家駕校,市場出入口人車混行。記者在現(xiàn)場看到,院內(nèi)地面沒有完全硬化,很多地方只是鋪上了瀝青顆粒和渣土。“因為進出市場的車輛來回碾壓,多處地面坑洼不平。”說起市場內(nèi)的路,一位前來買菜的居民皺起了眉頭,“下雨后,積水長時間無法排出,這路咋走?”

垂落下來的電線。
路難行僅是這處市場的問題之一。記者看到,在市場南側(cè)的空地上,電線從空中垂落下來,最低處距離地面不足1米,存在安全隱患。在市場北側(cè),大量污水從敞口的排水渠里流過,散發(fā)著刺鼻的異味,不遠處的垃圾桶周圍則散落著一些菜葉和塑料袋。記者探訪時還看到一個寫著“活雞現(xiàn)殺”的棚子,棚子前面的一排籠子里飼養(yǎng)著活雞和活鴿子,商販提供現(xiàn)場宰殺、褪毛“一條龍”服務(wù),周圍散落著雞糞和雞毛,整體環(huán)境又臟又亂。
散發(fā)異味的排水渠。
鐵籠中售賣的活雞。
“這是仲村社區(qū)唯一的菜市場,市場環(huán)境臟亂差關(guān)系到每個人舌尖上的安全。”方先生說,“建成農(nóng)貿(mào)市場后,流動的菜攤搬進了市場里,整體環(huán)境提高了,但精細化管理沒有跟上,市場周邊的環(huán)境沒有同時提升,留下了多處衛(wèi)生死角。”前來買菜的居民李女士希望相關(guān)職能部門在市場建成之初就要加強監(jiān)管,對環(huán)境臟亂差問題常抓不懈。“等到問題積得多了,就難解決了。”李女士說。
□青島日報/觀海新聞記者 邱 正
記者點評
啃下“硬骨頭”,才見真功夫
長期以來,城鄉(xiāng)接合部都是城市治理的“硬骨頭”,但也是衡量一個城市治理水平的重頭戲。這不僅是由于城鄉(xiāng)接合部地處城市邊緣,客觀上難題多,主觀上管理力度容易衰減,還在于它最能反映出相關(guān)部門在責(zé)任意識、管理構(gòu)架上的問題。
近年來,我市不斷加大投入,補齊城鄉(xiāng)接合部在基礎(chǔ)設(shè)施上的短板,可以說,大部分的城鄉(xiāng)接合部在硬件上已經(jīng)具有城市的特征,但在管理與服務(wù)等軟件上仍然長期保留著鄉(xiāng)村的痕跡,環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路養(yǎng)護、交通秩序等方面的管理與服務(wù)“失之于粗”,導(dǎo)致城鄉(xiāng)接合部臟亂差現(xiàn)象難以根治,也成為爭創(chuàng)全國文明典范城市進程中難啃的“硬骨頭”。
啃下“硬骨頭”,才見真功夫。城鄉(xiāng)接合部是綜合治理中的“老大難”,非持續(xù)用力、攻堅克難不可解決。而如何啃下“硬骨頭”,考量的正是相關(guān)部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和治理智慧。
加強城鄉(xiāng)接合部的治理,要念好“三字訣”,才能啃下“硬骨頭”。
一要念好“同”字訣。城鄉(xiāng)接合部是城市發(fā)展的產(chǎn)物,隨著城市的不斷擴張,舊的城鄉(xiāng)接合部會徹底融入城區(qū)。因此,在治理觀念方面,相關(guān)部門應(yīng)該持有“一視同仁”的觀念,將城鄉(xiāng)接合部納入城市管理體系中,提高管理的標(biāo)準與要求,開展綜合治理、全域統(tǒng)籌,不能自動降低管理層級,也不能“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”。
二要念好“細”字訣。天下大事,必作于細。城鄉(xiāng)接合部基礎(chǔ)薄弱,但從另一方面看,這片區(qū)域卻是城市的“新生地”。因此,要強化責(zé)任意識,讓新建區(qū)域起步于精細化,對轄區(qū)內(nèi)停車秩序混亂、垃圾亂堆亂放、黑臭水體等問題進行拉網(wǎng)式、無死角排查摸底,分類建立“靶點問題地圖”,并制定整改時間表,限期精準拔除“病灶”。
三要念好“實”字訣。千道理萬道理,落實才是硬道理。補齊城鄉(xiāng)接合部的短板,必須一步一個腳印地干,使精準施策、精準推進、精準落地各環(huán)節(jié)都實起來、嚴起來,不能搞面子工程、搞一陣風(fēng)工程,必須打持久戰(zhàn),探索建立城鄉(xiāng)接合部綜合治理的長效機制。