青島日報2021年8月3日8版
障礙重重路難行、衛(wèi)生死角無人清、道路坑洼積污水——
城鄉(xiāng)接合部：硬件存短板 治理有盲點
在爭創(chuàng)全國文明典范城市工作中，城鄉(xiāng)接合部作為城市建成區(qū)與非建成區(qū)的接壤地帶，也是展示城市文明的窗口之一。近日，記者探訪部分區(qū)市的城鄉(xiāng)接合部時發(fā)現(xiàn)，整體環(huán)境雖然有了大幅提升，但部分地區(qū)管理粗放，道路破損難行、衛(wèi)生死角無人清等問題屢遭居民吐槽。
“城鄉(xiāng)接合部的短板如同創(chuàng)城路上的‘絆腳石’‘?dāng)r路虎’。當(dāng)前，我市正在全力爭創(chuàng)全國文明典范城市，有關(guān)區(qū)市應(yīng)該重視城鄉(xiāng)接合部的治理問題，不能讓城鄉(xiāng)接合部在創(chuàng)城路上拖了后腿。”有長期關(guān)注城市治理問題的專家提出，不能因為城鄉(xiāng)接合部地處城市邊緣，而“邊緣”了對其管理。
對此，接受采訪的市民建議相關(guān)部門、區(qū)市以繡花功夫的精細、久久為功的韌勁，切實補齊城鄉(xiāng)接合部管理上的漏洞與短板，積極消除環(huán)境治理上的盲點與死角，切實提高居民的生活質(zhì)量和獲得感。
●探訪1
嶗山區(qū)姜哥莊路：
路上障礙重重 居民行路遇阻
■在嶗山區(qū)姜哥莊路一帶，車輛停在人行道上。
近日，市民張先生致電本報輿論監(jiān)督熱線反映：“嶗山區(qū)姜哥莊路的道路基礎(chǔ)設(shè)施本來就不完善，人行道斷斷續(xù)續(xù)，再加上周邊多個地塊正在施工，往來車輛又多……每次經(jīng)過這段路都提心吊膽。”
姜哥莊路西鄰海信依云小鎮(zhèn)，東鄰西姜村和北姜村，是周邊居民通行的主要道路。“姜哥莊路上長期存在的車輛亂停亂放、商販占路經(jīng)營、盲道被阻斷等問題，影響了周邊居民的出行。”張先生說。
記者近日實地探訪姜哥莊路時看到，路邊3處禁停標(biāo)志形同虛設(shè)，機動車道、人行道上隨處可見亂停亂放的車輛，部分車輛甚至扎堆停放在禁停標(biāo)志下。在依云小鎮(zhèn)公交車站，一輛白色私家車停在站旁，多輛公交車出站時與其擦肩而過。在姜哥莊路與石灣一路路口，車輛成排停放在機動車道上，遮擋住了道路的交通標(biāo)線，影響了過路車輛通行。
“亂停的車輛將人行道‘截’成了幾段，我們只能從機動車道上繞行。”路經(jīng)此地的幾位居民說，“除了車輛亂停放的問題，姜哥莊路上還存在占路經(jīng)營問題，希望有關(guān)部門能來管管這條路。”
記者在現(xiàn)場看到，商販在人行道上搭起涼棚，擺上桌椅，時至中午，攤位處有不少人光顧。一輛裝載著西瓜的貨車停在人行橫道旁邊，一些車主下車買瓜，直接將車輛停在人行橫道上。此外，部分人行道上豎著圍擋，支撐圍擋的鐵管成為妨礙通行的“絆腳樁”。
“在這條路上，每隔一段就有一處阻礙，行人需要在人行道和機動車道之間穿插著行路。”一位路過的張姓居民抱怨說，“家里有視障的孩子，哪敢?guī)鰜恚壳懊娴拿さ蓝急簧笆采w了。”
記者順著這位居民的視線看去，人行道上的盲道有的被砂石覆蓋，有的被放置了廣告牌和桌子。行至北姜公交車站附近，面積約兩平方米的人行道磚石缺失，盲道也因此中斷。有路過的居民提出，希望職能部門加強秩序管理，清理亂停放的車輛和占路經(jīng)營的商販，保障盲道的順暢，方便周邊居民出行。
●探訪2：
萊西市大連路東段：
路面破損近一年 修路承諾未兌現(xiàn)
■萊西市大連路一帶，道路破損，司機小心翼翼通過。
“每次開車經(jīng)過大連路都要特別小心，稍有不慎就會觸碰到車的底盤。”近日，市民王先生（化名）向本報輿論監(jiān)督熱線反映，萊西市大連路東段路面坑洼不平，影響了市民的日常出行。
道路破損坑洼難行，最著急的莫過于周邊的上班族。今年5月，網(wǎng)友通過觀海新聞客戶端“直通12345”平臺詢問萊西市大連路的整修時間，水集街道辦事處回復(fù)稱，該路段整修工程預(yù)計7月中旬開工建設(shè)，9月底竣工驗收。
“現(xiàn)在已經(jīng)8月了，路面坑洼比之前更嚴重了，私家車通過都困難。”王先生說，“最近下雨天比較多，路面積水，駕車經(jīng)過格外困難。”
7月30日，記者實地探訪時看到，萊西市大連路靠近青島路不遠處的路面被壓碎，形成一個近60平方米的淺坑，坑內(nèi)積水尚未排出，過往車輛只能小心翼翼地從坑邊繞行。“這個坑之前被人墊了一層土，最近有強降雨，過往的大車將臨時墊好的坑又給軋壞了。”一位路過的市民說。
由于路面大面積出現(xiàn)坑洼，不少私家車司機經(jīng)過這里都格外小心。一輛自東向西行駛的私家車在一處坑洼地前停下了車。記者注意到，此處的路基被壓成了一塊塊水泥板，堆積在道路中央。水泥板兩側(cè)路面下陷了十幾厘米，同樣積水滿滿。一位司機駕車經(jīng)過時，不得不繞行至道路的另一側(cè)，準備逆行通過。盡管這位司機讓同伴下車指揮，還是沒能通過這段路，只能調(diào)頭返回。“我的車底盤比較低，蹚著水過，可能會刮傷底盤，還是另外選擇一條路吧。”這位司機說。
記者注意到，私家車、貨車行駛至坑洼路段無一例外地需要減速。為保證行車安全，相關(guān)部門在坑洼路段放置了“此路損壞，注意安全”警示語，但這樣的臨時措施治標(biāo)不治本。“去年7月，這段路就出現(xiàn)了破損，我們多次向有關(guān)部門反映，但始終沒有整修。”附近工廠的一位員工說。
萊西市大連路東起青島路，西至下馬村東，是水集工業(yè)園區(qū)內(nèi)一條主干道。“道路兩邊有食品廠、化工廠和化肥廠，現(xiàn)在道路坑洼不平，私家車和貨車進出工業(yè)園都很費勁，期待職能部門盡快啟動路面整治工程，保障道路暢通。”王先生說。
●探訪3：
城陽區(qū)仲村生鮮農(nóng)貿(mào)市場：
地面坑洼積污水 衛(wèi)生死角何時清
“社區(qū)新建的生鮮農(nóng)貿(mào)市場出入口附近地面沒有硬化，被車輛碾壓后坑洼積水，市場內(nèi)存在多處衛(wèi)生死角。”近日，市民方先生向本報輿論監(jiān)督熱線反映，城陽區(qū)城陽街道仲村社區(qū)的生鮮市場周邊環(huán)境臟亂差，給居民生活造成了困擾。
記者前往仲村生鮮農(nóng)貿(mào)市場進行了實地探訪。仲村社區(qū)位于城陽街道東部，近年來，通過綜合改造，社區(qū)居民全都搬進了樓房。仲村生鮮農(nóng)貿(mào)市場近日開業(yè)，解決了周圍居民買菜難的問題。“有了市場確實方便，但市場周邊臟亂差的環(huán)境卻讓我們高興不起來。”一位社區(qū)居民搖頭說。
市場內(nèi)路面沒有完全硬化。
仲村生鮮農(nóng)貿(mào)市場位于社區(qū)東側(cè)一個用鐵皮圍擋圍起來的院子里，院內(nèi)還有多家小飯店和一家駕校，市場出入口人車混行。記者在現(xiàn)場看到，院內(nèi)地面沒有完全硬化，很多地方只是鋪上了瀝青顆粒和渣土。“因為進出市場的車輛來回碾壓，多處地面坑洼不平。”說起市場內(nèi)的路，一位前來買菜的居民皺起了眉頭，“下雨后，積水長時間無法排出，這路咋走？”
垂落下來的電線。
路難行僅是這處市場的問題之一。記者看到，在市場南側(cè)的空地上，電線從空中垂落下來，最低處距離地面不足1米，存在安全隱患。在市場北側(cè)，大量污水從敞口的排水渠里流過，散發(fā)著刺鼻的異味，不遠處的垃圾桶周圍則散落著一些菜葉和塑料袋。記者探訪時還看到一個寫著“活雞現(xiàn)殺”的棚子，棚子前面的一排籠子里飼養(yǎng)著活雞和活鴿子，商販提供現(xiàn)場宰殺、褪毛“一條龍”服務(wù)，周圍散落著雞糞和雞毛，整體環(huán)境又臟又亂。
散發(fā)異味的排水渠。
鐵籠中售賣的活雞。
“這是仲村社區(qū)唯一的菜市場，市場環(huán)境臟亂差關(guān)系到每個人舌尖上的安全。”方先生說，“建成農(nóng)貿(mào)市場后，流動的菜攤搬進了市場里，整體環(huán)境提高了，但精細化管理沒有跟上，市場周邊的環(huán)境沒有同時提升，留下了多處衛(wèi)生死角。”前來買菜的居民李女士希望相關(guān)職能部門在市場建成之初就要加強監(jiān)管，對環(huán)境臟亂差問題常抓不懈。“等到問題積得多了，就難解決了。”李女士說。
□青島日報/觀海新聞記者 邱 正
記者點評
啃下“硬骨頭”，才見真功夫
長期以來，城鄉(xiāng)接合部都是城市治理的“硬骨頭”，但也是衡量一個城市治理水平的重頭戲。這不僅是由于城鄉(xiāng)接合部地處城市邊緣，客觀上難題多，主觀上管理力度容易衰減，還在于它最能反映出相關(guān)部門在責(zé)任意識、管理構(gòu)架上的問題。
近年來，我市不斷加大投入，補齊城鄉(xiāng)接合部在基礎(chǔ)設(shè)施上的短板，可以說，大部分的城鄉(xiāng)接合部在硬件上已經(jīng)具有城市的特征，但在管理與服務(wù)等軟件上仍然長期保留著鄉(xiāng)村的痕跡，環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路養(yǎng)護、交通秩序等方面的管理與服務(wù)“失之于粗”，導(dǎo)致城鄉(xiāng)接合部臟亂差現(xiàn)象難以根治，也成為爭創(chuàng)全國文明典范城市進程中難啃的“硬骨頭”。
啃下“硬骨頭”，才見真功夫。城鄉(xiāng)接合部是綜合治理中的“老大難”，非持續(xù)用力、攻堅克難不可解決。而如何啃下“硬骨頭”，考量的正是相關(guān)部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和治理智慧。
加強城鄉(xiāng)接合部的治理，要念好“三字訣”，才能啃下“硬骨頭”。
一要念好“同”字訣。城鄉(xiāng)接合部是城市發(fā)展的產(chǎn)物，隨著城市的不斷擴張，舊的城鄉(xiāng)接合部會徹底融入城區(qū)。因此，在治理觀念方面，相關(guān)部門應(yīng)該持有“一視同仁”的觀念，將城鄉(xiāng)接合部納入城市管理體系中，提高管理的標(biāo)準與要求，開展綜合治理、全域統(tǒng)籌，不能自動降低管理層級，也不能“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”。
二要念好“細”字訣。天下大事，必作于細。城鄉(xiāng)接合部基礎(chǔ)薄弱，但從另一方面看，這片區(qū)域卻是城市的“新生地”。因此，要強化責(zé)任意識，讓新建區(qū)域起步于精細化，對轄區(qū)內(nèi)停車秩序混亂、垃圾亂堆亂放、黑臭水體等問題進行拉網(wǎng)式、無死角排查摸底，分類建立“靶點問題地圖”，并制定整改時間表，限期精準拔除“病灶”。
三要念好“實”字訣。千道理萬道理，落實才是硬道理。補齊城鄉(xiāng)接合部的短板，必須一步一個腳印地干，使精準施策、精準推進、精準落地各環(huán)節(jié)都實起來、嚴起來，不能搞面子工程、搞一陣風(fēng)工程，必須打持久戰(zhàn)，探索建立城鄉(xiāng)接合部綜合治理的長效機制。
