青島日?qǐng)?bào)2021年8月3日8版
障礙重重路難行、衛(wèi)生死角無(wú)人清、道路坑洼積污水——
城鄉(xiāng)接合部：硬件存短板 治理有盲點(diǎn)
在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市工作中，城鄉(xiāng)接合部作為城市建成區(qū)與非建成區(qū)的接壤地帶，也是展示城市文明的窗口之一。近日，記者探訪部分區(qū)市的城鄉(xiāng)接合部時(shí)發(fā)現(xiàn)，整體環(huán)境雖然有了大幅提升，但部分地區(qū)管理粗放，道路破損難行、衛(wèi)生死角無(wú)人清等問(wèn)題屢遭居民吐槽。
“城鄉(xiāng)接合部的短板如同創(chuàng)城路上的‘絆腳石’‘?dāng)r路虎’。當(dāng)前，我市正在全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，有關(guān)區(qū)市應(yīng)該重視城鄉(xiāng)接合部的治理問(wèn)題，不能讓城鄉(xiāng)接合部在創(chuàng)城路上拖了后腿。”有長(zhǎng)期關(guān)注城市治理問(wèn)題的專家提出，不能因?yàn)槌青l(xiāng)接合部地處城市邊緣，而“邊緣”了對(duì)其管理。
對(duì)此，接受采訪的市民建議相關(guān)部門(mén)、區(qū)市以繡花功夫的精細(xì)、久久為功的韌勁，切實(shí)補(bǔ)齊城鄉(xiāng)接合部管理上的漏洞與短板，積極消除環(huán)境治理上的盲點(diǎn)與死角，切實(shí)提高居民的生活質(zhì)量和獲得感。
●探訪1
嶗山區(qū)姜哥莊路：
路上障礙重重 居民行路遇阻
■在嶗山區(qū)姜哥莊路一帶，車輛停在人行道上。
近日，市民張先生致電本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映：“嶗山區(qū)姜哥莊路的道路基礎(chǔ)設(shè)施本來(lái)就不完善，人行道斷斷續(xù)續(xù)，再加上周邊多個(gè)地塊正在施工，往來(lái)車輛又多……每次經(jīng)過(guò)這段路都提心吊膽。”
姜哥莊路西鄰海信依云小鎮(zhèn)，東鄰西姜村和北姜村，是周邊居民通行的主要道路。“姜哥莊路上長(zhǎng)期存在的車輛亂停亂放、商販占路經(jīng)營(yíng)、盲道被阻斷等問(wèn)題，影響了周邊居民的出行。”張先生說(shuō)。
記者近日實(shí)地探訪姜哥莊路時(shí)看到，路邊3處禁停標(biāo)志形同虛設(shè)，機(jī)動(dòng)車道、人行道上隨處可見(jiàn)亂停亂放的車輛，部分車輛甚至扎堆停放在禁停標(biāo)志下。在依云小鎮(zhèn)公交車站，一輛白色私家車停在站旁，多輛公交車出站時(shí)與其擦肩而過(guò)。在姜哥莊路與石灣一路路口，車輛成排停放在機(jī)動(dòng)車道上，遮擋住了道路的交通標(biāo)線，影響了過(guò)路車輛通行。
“亂停的車輛將人行道‘截’成了幾段，我們只能從機(jī)動(dòng)車道上繞行。”路經(jīng)此地的幾位居民說(shuō)，“除了車輛亂停放的問(wèn)題，姜哥莊路上還存在占路經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，希望有關(guān)部門(mén)能來(lái)管管這條路。”
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，商販在人行道上搭起涼棚，擺上桌椅，時(shí)至中午，攤位處有不少人光顧。一輛裝載著西瓜的貨車停在人行橫道旁邊，一些車主下車買(mǎi)瓜，直接將車輛停在人行橫道上。此外，部分人行道上豎著圍擋，支撐圍擋的鐵管成為妨礙通行的“絆腳樁”。
“在這條路上，每隔一段就有一處阻礙，行人需要在人行道和機(jī)動(dòng)車道之間穿插著行路。”一位路過(guò)的張姓居民抱怨說(shuō)，“家里有視障的孩子，哪敢?guī)鰜?lái)？前面的盲道都被砂石覆蓋了。”
記者順著這位居民的視線看去，人行道上的盲道有的被砂石覆蓋，有的被放置了廣告牌和桌子。行至北姜公交車站附近，面積約兩平方米的人行道磚石缺失，盲道也因此中斷。有路過(guò)的居民提出，希望職能部門(mén)加強(qiáng)秩序管理，清理亂停放的車輛和占路經(jīng)營(yíng)的商販，保障盲道的順暢，方便周邊居民出行。
●探訪2：
萊西市大連路東段：
路面破損近一年 修路承諾未兌現(xiàn)
■萊西市大連路一帶，道路破損，司機(jī)小心翼翼通過(guò)。
“每次開(kāi)車經(jīng)過(guò)大連路都要特別小心，稍有不慎就會(huì)觸碰到車的底盤(pán)。”近日，市民王先生（化名）向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，萊西市大連路東段路面坑洼不平，影響了市民的日常出行。
道路破損坑洼難行，最著急的莫過(guò)于周邊的上班族。今年5月，網(wǎng)友通過(guò)觀海新聞客戶端“直通12345”平臺(tái)詢問(wèn)萊西市大連路的整修時(shí)間，水集街道辦事處回復(fù)稱，該路段整修工程預(yù)計(jì)7月中旬開(kāi)工建設(shè)，9月底竣工驗(yàn)收。
“現(xiàn)在已經(jīng)8月了，路面坑洼比之前更嚴(yán)重了，私家車通過(guò)都困難。”王先生說(shuō)，“最近下雨天比較多，路面積水，駕車經(jīng)過(guò)格外困難。”
7月30日，記者實(shí)地探訪時(shí)看到，萊西市大連路靠近青島路不遠(yuǎn)處的路面被壓碎，形成一個(gè)近60平方米的淺坑，坑內(nèi)積水尚未排出，過(guò)往車輛只能小心翼翼地從坑邊繞行。“這個(gè)坑之前被人墊了一層土，最近有強(qiáng)降雨，過(guò)往的大車將臨時(shí)墊好的坑又給軋壞了。”一位路過(guò)的市民說(shuō)。
由于路面大面積出現(xiàn)坑洼，不少私家車司機(jī)經(jīng)過(guò)這里都格外小心。一輛自東向西行駛的私家車在一處坑洼地前停下了車。記者注意到，此處的路基被壓成了一塊塊水泥板，堆積在道路中央。水泥板兩側(cè)路面下陷了十幾厘米，同樣積水滿滿。一位司機(jī)駕車經(jīng)過(guò)時(shí)，不得不繞行至道路的另一側(cè)，準(zhǔn)備逆行通過(guò)。盡管這位司機(jī)讓同伴下車指揮，還是沒(méi)能通過(guò)這段路，只能調(diào)頭返回。“我的車底盤(pán)比較低，蹚著水過(guò)，可能會(huì)刮傷底盤(pán)，還是另外選擇一條路吧。”這位司機(jī)說(shuō)。
記者注意到，私家車、貨車行駛至坑洼路段無(wú)一例外地需要減速。為保證行車安全，相關(guān)部門(mén)在坑洼路段放置了“此路損壞，注意安全”警示語(yǔ)，但這樣的臨時(shí)措施治標(biāo)不治本。“去年7月，這段路就出現(xiàn)了破損，我們多次向有關(guān)部門(mén)反映，但始終沒(méi)有整修。”附近工廠的一位員工說(shuō)。
萊西市大連路東起青島路，西至下馬村東，是水集工業(yè)園區(qū)內(nèi)一條主干道。“道路兩邊有食品廠、化工廠和化肥廠，現(xiàn)在道路坑洼不平，私家車和貨車進(jìn)出工業(yè)園都很費(fèi)勁，期待職能部門(mén)盡快啟動(dòng)路面整治工程，保障道路暢通。”王先生說(shuō)。
●探訪3：
城陽(yáng)區(qū)仲村生鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：
地面坑洼積污水 衛(wèi)生死角何時(shí)清
“社區(qū)新建的生鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出入口附近地面沒(méi)有硬化，被車輛碾壓后坑洼積水，市場(chǎng)內(nèi)存在多處衛(wèi)生死角。”近日，市民方先生向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，城陽(yáng)區(qū)城陽(yáng)街道仲村社區(qū)的生鮮市場(chǎng)周邊環(huán)境臟亂差，給居民生活造成了困擾。
記者前往仲村生鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地探訪。仲村社區(qū)位于城陽(yáng)街道東部，近年來(lái)，通過(guò)綜合改造，社區(qū)居民全都搬進(jìn)了樓房。仲村生鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)近日開(kāi)業(yè)，解決了周圍居民買(mǎi)菜難的問(wèn)題。“有了市場(chǎng)確實(shí)方便，但市場(chǎng)周邊臟亂差的環(huán)境卻讓我們高興不起來(lái)。”一位社區(qū)居民搖頭說(shuō)。
市場(chǎng)內(nèi)路面沒(méi)有完全硬化。
仲村生鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于社區(qū)東側(cè)一個(gè)用鐵皮圍擋圍起來(lái)的院子里，院內(nèi)還有多家小飯店和一家駕校，市場(chǎng)出入口人車混行。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，院內(nèi)地面沒(méi)有完全硬化，很多地方只是鋪上了瀝青顆粒和渣土。“因?yàn)檫M(jìn)出市場(chǎng)的車輛來(lái)回碾壓，多處地面坑洼不平。”說(shuō)起市場(chǎng)內(nèi)的路，一位前來(lái)買(mǎi)菜的居民皺起了眉頭，“下雨后，積水長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法排出，這路咋走？”
垂落下來(lái)的電線。
路難行僅是這處市場(chǎng)的問(wèn)題之一。記者看到，在市場(chǎng)南側(cè)的空地上，電線從空中垂落下來(lái)，最低處距離地面不足1米，存在安全隱患。在市場(chǎng)北側(cè)，大量污水從敞口的排水渠里流過(guò)，散發(fā)著刺鼻的異味，不遠(yuǎn)處的垃圾桶周圍則散落著一些菜葉和塑料袋。記者探訪時(shí)還看到一個(gè)寫(xiě)著“活雞現(xiàn)殺”的棚子，棚子前面的一排籠子里飼養(yǎng)著活雞和活鴿子，商販提供現(xiàn)場(chǎng)宰殺、褪毛“一條龍”服務(wù)，周圍散落著雞糞和雞毛，整體環(huán)境又臟又亂。
散發(fā)異味的排水渠。
鐵籠中售賣(mài)的活雞。
“這是仲村社區(qū)唯一的菜市場(chǎng)，市場(chǎng)環(huán)境臟亂差關(guān)系到每個(gè)人舌尖上的安全。”方先生說(shuō)，“建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后，流動(dòng)的菜攤搬進(jìn)了市場(chǎng)里，整體環(huán)境提高了，但精細(xì)化管理沒(méi)有跟上，市場(chǎng)周邊的環(huán)境沒(méi)有同時(shí)提升，留下了多處衛(wèi)生死角。”前來(lái)買(mǎi)菜的居民李女士希望相關(guān)職能部門(mén)在市場(chǎng)建成之初就要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)環(huán)境臟亂差問(wèn)題常抓不懈。“等到問(wèn)題積得多了，就難解決了。”李女士說(shuō)。
□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱 正
記者點(diǎn)評(píng)
啃下“硬骨頭”，才見(jiàn)真功夫
長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)接合部都是城市治理的“硬骨頭”，但也是衡量一個(gè)城市治理水平的重頭戲。這不僅是由于城鄉(xiāng)接合部地處城市邊緣，客觀上難題多，主觀上管理力度容易衰減，還在于它最能反映出相關(guān)部門(mén)在責(zé)任意識(shí)、管理構(gòu)架上的問(wèn)題。
近年來(lái)，我市不斷加大投入，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)接合部在基礎(chǔ)設(shè)施上的短板，可以說(shuō)，大部分的城鄉(xiāng)接合部在硬件上已經(jīng)具有城市的特征，但在管理與服務(wù)等軟件上仍然長(zhǎng)期保留著鄉(xiāng)村的痕跡，環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路養(yǎng)護(hù)、交通秩序等方面的管理與服務(wù)“失之于粗”，導(dǎo)致城鄉(xiāng)接合部臟亂差現(xiàn)象難以根治，也成為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市進(jìn)程中難啃的“硬骨頭”。
啃下“硬骨頭”，才見(jiàn)真功夫。城鄉(xiāng)接合部是綜合治理中的“老大難”，非持續(xù)用力、攻堅(jiān)克難不可解決。而如何啃下“硬骨頭”，考量的正是相關(guān)部門(mén)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和治理智慧。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部的治理，要念好“三字訣”，才能啃下“硬骨頭”。
一要念好“同”字訣。城鄉(xiāng)接合部是城市發(fā)展的產(chǎn)物，隨著城市的不斷擴(kuò)張，舊的城鄉(xiāng)接合部會(huì)徹底融入城區(qū)。因此，在治理觀念方面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該持有“一視同仁”的觀念，將城鄉(xiāng)接合部納入城市管理體系中，提高管理的標(biāo)準(zhǔn)與要求，開(kāi)展綜合治理、全域統(tǒng)籌，不能自動(dòng)降低管理層級(jí)，也不能“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”。
二要念好“細(xì)”字訣。天下大事，必作于細(xì)。城鄉(xiāng)接合部基礎(chǔ)薄弱，但從另一方面看，這片區(qū)域卻是城市的“新生地”。因此，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，讓新建區(qū)域起步于精細(xì)化，對(duì)轄區(qū)內(nèi)停車秩序混亂、垃圾亂堆亂放、黑臭水體等問(wèn)題進(jìn)行拉網(wǎng)式、無(wú)死角排查摸底，分類建立“靶點(diǎn)問(wèn)題地圖”，并制定整改時(shí)間表，限期精準(zhǔn)拔除“病灶”。
三要念好“實(shí)”字訣。千道理萬(wàn)道理，落實(shí)才是硬道理。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)接合部的短板，必須一步一個(gè)腳印地干，使精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地各環(huán)節(jié)都實(shí)起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，不能搞面子工程、搞一陣風(fēng)工程，必須打持久戰(zhàn)，探索建立城鄉(xiāng)接合部綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
