“雙減”政策出臺，學校、家長、學生、校外培訓機構有話說——

“新藥方”如何根治學業負擔“重疾”？

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”），給校外培訓投下了“重磅炸彈”。政策一出，教育培訓類股票應聲暴跌。好未來美股與市值高點相比幾乎蒸發了九成，甚至一度觸發熔斷；新東方跌幅一度達到56.89%……利益重創下，培訓機構率先啟動了轉型發展，有的轉向職業培訓，有的轉向藝術體育教育。

孩子們在英語培訓學校上課。青島日報/觀海新聞記者 韓星 攝

對家長來說，“雙減”政策緩解了焦慮，也帶來了迷茫——戒斷補課？考試選拔制度沒變，分數依舊是命根。把老師請到家里“一對一”補課？更加重了經濟負擔。

社會各界對“雙減”政策的反應不一。記者采訪發現，雖然各方還在等待相關實施細則的出臺，但不少學校已經在布置課后托管事宜，提升教學質量、讓學生在學校解決學科問題，成為學校教育的重中之重。

減負政策喊了多年，這次要“動真格”

規范課外培訓機構、作業改革，給家長、學生減負，這些話題都已經喊了很多年，但以前的政策都沒引發如此巨大的反響。仔細分析可以看出，“雙減”政策的限定條件非常具體而嚴格，比如要求學科類培訓機構一律不得上市融資，堅決壓減學科類校外培訓，嚴禁超標超前培訓……有專家指出，這一次是要“動真格”了。“最近，為配合實施‘三孩’政策，《中共中央、國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》提出要降低生育、養育、教育成本，并把‘改進校內教學質量和教育評價，將學生參加課外培訓頻次、費用等情況納入教育督導體系’以及‘平衡家庭和學校教育負擔，嚴格規范校外培訓’作為重要措施。基于此，也就不難理解這次出臺的措施為什么這么嚴了。”21世紀教育研究院院長熊丙奇說。

據統計，目前全國面向中小學生的校外培訓機構數量十分巨大，已基本與學校數量持平，如果任其發展，將形成國家教育體系之外的另一個教育體系。

一位培訓學校校長告訴記者，從事教育培訓20多年，他經歷了幾輪市場沖擊，每一次都化險為夷，但這次感覺必須徹底轉型了，因為此次政策提到的多條要求對大部分培訓機構來說都是“致命的”，比如“校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓”，這些時段是校外培訓機構招生的旺季，“旺季”不能開展學科類培訓，校外培訓機構的收入會遭遇斷崖式下跌。而“學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作”的要求，對已經資本運營的全國性校外培訓機構影響非常大，這些培訓機構要么剝離相關業務，要么選擇退市，但不管選哪條路都會很“疼”。

培訓機構率先做出反應，調整賽道才能存活

培訓的“蛋糕”沒了，今后怎么辦？機構表面上風平浪靜，甚至不斷寬慰家長：“一切照常，細則沒出臺，該上的課繼續上，不會卷款跑路。”但私下里，各機構紛紛嘗試轉向素質教育、成人職業教育、家庭教育等。“未來一段時間，大部分機構都會很難，能不能‘挺過去’，選擇好新的賽道很重要。”一位全國性校外培訓機構校長拒絕透露姓名，但忍不住吐露心聲。

目前新東方正在加速轉型素質教育，新東方青島方面則嘗試開設了體育課。猿輔導旗下斑馬APP推出了美術、寫字、編程啟蒙等素質教育課程。作業幫也在計劃成立小鹿素養課獨立品牌，包括編程、寫字、美術等課程品類，書法、音樂、詩詞等素養課程也都在籌備中。

多家校外培訓機構負責人表示，目前還處于“消化政策”的階段，“政策對絕大多數校外培訓機構的影響都很大，具體怎么落實，如何推進，還要等地方實施細則的出臺。”島城一家校外培訓機構負責人介紹。

7月28日，青島市民辦教育協會聯合金石教育、青島新東方學校、青島學而思文理培訓學校等機構發起倡議，表示將深刻認識“雙減”重大意義，堅決將“雙減”各項政策措施落實到位。

記者注意到，目前新東方、學而思、金石等教育培訓機構暑期文化課培訓仍在繼續進行，部分機構的秋季招生也在正常推進。“目前，我們還在等待相關部門的進一步通知和要求。在此之前，已繳費學員的課程安排不受影響。后面如有課程變動，我們會第一時間通知學員和家長。”學而思相關負責人告訴記者。

省政協委員、青島二中校長孫先亮多年前就奮力呼吁減負，他擔心的“劇場效應”如今換了個詞，變成教育“內卷”。在2018年山東省兩會上，孫先亮提出：嚴格審批校外學科培訓機構。“校外培訓機構不顧學生發展的需要，在利益的驅動下，利用各種方式誘惑家長和學生，參與以知識學習和輔導為主要內容的輔導班，加重了學生的負擔，要進行全面的整治。”在孫先亮看來，培訓班的主要任務應該是引導孩子開展素質和能力的培養，不能和學校，特別是義務教育段學校的功能重疊。

沒了輔導班，孩子的課業有短板怎么辦？

政策落地之后，孩子的學業有問題怎么辦？補習的需求還在，市場就不會輕易消失。現有的培訓機構會不會變成“黑機構”轉到地下，或者將“一對一私教課”變成老師上門輔導？記者從市教育局了解到，為解決學生課后無人看管問題，青島的“三點半課堂”仍將繼續，為了從根本上解決學生校外補習的問題，勢必提升學校教學質量，精細分層以滿足學生的個性化需求。專家猜測，更多的配套改革措施會陸續出臺，最關鍵的考試選拔制度可能也會優化。

為什么需要輔導？有家長說是想要高分，大多數家長則表示，孩子的學習在學校得不到有效指導，所以才會求助課外機構。五年級學生家長陳寧寧說，語文數學老師要面對90個孩子，英語老師一個人帶5個班，不可能一一解答問題，孩子回家做作業，有問題找不到老師解答。學生家長吳女士表示，孩子英語一直偏科，目前這個“短板”只能通過校外培訓班來補。沒有輔導班，只能求助一對一家教。

“學校教會孩子知識是應有的本分和職責，老師有責任全力以赴地為學生解決問題。求助課外輔導機構是一種在不正確的教育模式下形成的慣性思維。”孫先亮認為，學生要學著在和同學、任課老師的探討中尋找答案，而不是一遇到難題就找課外輔導或者拍照搜題。學校應通過更精細的分層來滿足所有學生的需求，從管理上、教研上下功夫。

只要現行考試選拔制度不變，指揮棒不變，“如何提分”就還是學生和家長的心病。高分的想要更高些，低分的想要拔拔高。目前，多位教育界人士提出了招生選拔考試的改革設想，比如小學五年制、中學五年制，比如將綜合素質考核納入高考等。

熊丙奇指出，對學科培訓機構的嚴監管能否起到減輕學生負擔之效，還要看其他配套措施的落實情況，如課后服務、暑托服務、教育評價改革的具體推進。如果不改革教育評價體系，在叫停校外學科培訓機構在節假日、寒暑假進行培訓后，家長的培訓訴求如何得到疏導？如果不能提供高質量的課后服務和托管服務，培訓就可能變為家長請私教，以及轉到地下經營，“頭部”企業不再存在，小作坊式培訓機構就會蔓延。這是必須直面的問題。（青島日報/觀海新聞記者 趙黎 王世鋒）

責任編輯：榮瀟