“改”出新局面 “創(chuàng)”出新活力

平度改革推動高質(zhì)量發(fā)展，中國縣域人口流入百強榜位列省內(nèi)第一

盛夏時節(jié)，行進在平度市區(qū)，塔吊“叢林”里建設者熱火朝天、園區(qū)中“攻關(guān)者”強鏈補鏈……無不讓人感受到平度高質(zhì)量發(fā)展的強勁脈動。

今年以來，平度市深度融入膠東經(jīng)濟圈一體化，縱深推進青島突破平度攻勢，從改革上找出路，從政策制定、城市氛圍、營商環(huán)境全方位發(fā)力，以平臺筑巢、以園區(qū)引鳳，加快推動項目落地開工和城市品質(zhì)升級，在2020年“中國縣域人口流入百強榜”中，平度位列全國第11位、山東省第1位，區(qū)域輻射力、吸引力、競爭力加快攀升。

向園區(qū)體制機制改革發(fā)力

抓住園區(qū)建設就抓住了經(jīng)濟工作全鏈條。

自2020年開始，平度市按照“工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化”思路，強力發(fā)起園區(qū)建設行動，打造起“四區(qū)八園”12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，架起了高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

據(jù)平度市園區(qū)辦負責人介紹，平度向園區(qū)體制機制改革發(fā)力，由12名平度市級領(lǐng)導分別擔任各園區(qū)的園區(qū)長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決園區(qū)推進中的問題，逐個園區(qū)建立“市級園區(qū)長+政府平臺公司+招商事業(yè)部+基金”工作機制，使產(chǎn)業(yè)在細胞層面裂變，構(gòu)筑全新的生命肌體。

平度市投資促進中心主任李波告訴記者，為適應現(xiàn)代招商環(huán)境、攤商模式、招商客體等新變化趨勢要求，平度健全“六人小組”招商快速決策機制，創(chuàng)新設立11個產(chǎn)業(yè)招商事業(yè)部，全力提高“雙招雙引”工作效能。“如同安徽合肥賭對了產(chǎn)業(yè)的背后是一群將風險扼殺在搖籃中的招商團隊，平度招商人員對智能制造、節(jié)能環(huán)保等重點新興領(lǐng)域做出盡調(diào)，甄別發(fā)展空間，匹配平度產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。”李波說。

數(shù)據(jù)顯示，新東方、紅星美凱龍、鋼研高納、萬洋集團、正邦集團、七河生物等一批龍頭企業(yè)陸續(xù)在平度落子布局，2020年落地重點產(chǎn)業(yè)項目157個、同比增長89.2%，134個項目實現(xiàn)當年簽約當年落地，均創(chuàng)歷史新高。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興模式

“3，2，1，起飛……”近日，隨著無人機飛手楊秀世按下啟動鍵，國內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先的智慧農(nóng)機XP2020型無人機在平度同和街道田埂上起飛。據(jù)廣州極飛科技學院負責人劉橋介紹，針對平度農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化水平不高，產(chǎn)品市場競爭力不夠強等弊端，平度通過發(fā)放購機補貼、“管、學、培、教”等社會化服務，為農(nóng)戶家庭經(jīng)營注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素，為面廣量大的小農(nóng)戶注入現(xiàn)代化生產(chǎn)要素，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

同時，作為全省農(nóng)業(yè)大縣和青島鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，為帶動更多農(nóng)村勞動力就業(yè)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，平度提前謀劃脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，用市場的邏輯謀事，資本的力量干事，利用平臺公司融資39億元、投資49億元，其中投資5.5億元建設占地3200多畝的冬暖式西紅柿大棚，專業(yè)公司運營、農(nóng)戶租賃使用，每年可為農(nóng)民增收4000余萬元。在該模式帶動下，崔家集鎮(zhèn)櫻桃西紅柿“扶貧農(nóng)創(chuàng)體”大棚數(shù)量從36個增加到5000余個，櫻桃西紅柿年產(chǎn)量達10萬噸、產(chǎn)值突破12億元。“崔家集鎮(zhèn)的成功案例為平度提供了一個良好的開端，今年平度將開工建設投資102億元的20個鄉(xiāng)村振興類重點項目，建成后預計可帶動3萬多農(nóng)戶實現(xiàn)增收。”平度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張瑜輝說。

靠改革打造優(yōu)異營商環(huán)境

6月5日，由磐石重工集團研發(fā)的世界首套高效節(jié)能蒸汽過熱器設備在平度發(fā)運，而在半年前該企業(yè)卻因為現(xiàn)金流緊張而跌落谷底，該企業(yè)涅槃的背后是平度控股集團以20%股權(quán)投資形式注入資金3600萬元，并通過供應鏈貿(mào)易形式提供資金支持7000余萬元，幫助企業(yè)“起死回生”。該企業(yè)僅僅是平度優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。據(jù)平度控股集團黨委委員、總經(jīng)理鄧進寶介紹，通過政銀保、助保貸、應收款質(zhì)押債權(quán)投資等差異化措施，平度控股成功幫扶同輝汽車、昌輝管業(yè)等70多家企業(yè)做大做強并孵化出深海機器人、多功能掃地車等高科技產(chǎn)品。

今年是青島市委確定的“項目落地年”，平度將優(yōu)化營商環(huán)境與加快項目落地進度相結(jié)合，建立“一庫三表”掛圖作戰(zhàn)機制，在平度市發(fā)改局局長王巖的電腦上，記者看到如七河生物、領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)園等省重大項目每月更新、每月分析情況，“我們采用清單式管理，可以實時掌握投資完成情況、項目現(xiàn)場進度。”王巖說。

在“存量”上，平度完善“要素跟著項目走”保障機制，強化資源要素統(tǒng)籌，對簽約在建項目，由“持久戰(zhàn)”快速轉(zhuǎn)入“速決戰(zhàn)”，如總投資8億元的青島新東方國際雙語學校，去年10月份“拿地即開工”，今年9月份將建成招生，比原計劃招生提前一年，項目方負責人魏珂元贊嘆：“平度的服務質(zhì)量和效率一些大城市都做不到。”

在“增量”上，平度創(chuàng)新“政務服務+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”服務模式，加強部門間協(xié)作，建立“行政審批服務局（代辦中心）+部門+鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）項目責任人”三位一體的全程代辦服務體系，實現(xiàn)“拿地即開工”“驗收即辦證”。

除了“硬督查”之外，平度持續(xù)在提升行政審批服務等“軟環(huán)境”品質(zhì)上發(fā)力，探索形成“政務服務+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的審批模式，推進工程建設項目流程再造，為項目提供“拿地即開工”“驗收即辦證”的一站式閉環(huán)審批服務。（青島日報/觀海新聞記者 馬英歌 通訊員 張仰運 楊曉平）

責任編輯：榮瀟