青島日報社/觀海新聞7月28日訊 為深入貫徹習近平生態文明思想，根據《山東省生態環境保護督察工作實施辦法》，經省委、省政府批準，2021年5月13日至6月2日，省第二生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對青島市開展了第二輪省級生態環境保護督察。今天下午，督察組向青島市委、市政府進行反饋。督察組組長李峰出席反饋會并通報督察反饋意見，市委副書記、市長趙豪志作表態發言，市委副書記惠新安主持。督察組副組長崔鳳友，督察組有關人員，青島市委、市政府有關領導、有關部門和各縣（市、區）黨政主要負責同志等參加會議。
督察認為，青島市深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實省委、省政府決策部署，創新制度機制，深化污染治理，生態文明建設和生態環境保護工作取得顯著進展和成效。
青島市始終將生態文明建設和生態環境保護工作放在重要位置，加強組織領導，建立“頂格推進”工作機制和環保督察市級督辦人制度，健全“1+1+8”治污攻堅工作體系。在全省率先完成生態環境機構垂直管理制度改革，率先實施環評“三項改革”措施，率先制定建設用地土壤污染狀況調查評審指南。生態環境損害賠償綜合評價列全省首位。
打好打贏污染防治攻堅戰。2020年，空氣質量首次全面達到國家二級標準，臭氧平均濃度全省最低。城市建成區基本消除黑臭水體，6個國省控地表水斷面實現水質躍升；近岸海域水質優良比例達到98.8%；農村生活污水按照新標準完成治理17.1%。
推動經濟向綠色高質量轉變。獲批全國首個“綠色城市”建設試點。能耗強度下降21.5%。在全國率先印發適應氣候變化城市規劃，打造首個“零碳社區”。累計培育國家級綠色工廠24個，綠色供應鏈管理示范企業3家，綠色設計產品172款。港口大宗貨物清潔運輸占比提高6.2個百分點，集裝箱海鐵聯運量2018年、2019年、2020年同比分別增長48.7%、20.7%、18.4%。新增水肥一體化應用面積72.2萬畝。
青島市高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，解決了一批群眾身邊的生態環境問題。截至2021年7月19日，督察組交辦2975件群眾舉報問題已基本辦結，其中，責令整改159件，立案處罰39件，累計罰款481.82萬元；追責問責104件，立案偵查2起。
督察指出，青島市生態環境保護工作雖然取得顯著進展和成效，但對標上級要求和人民期待，仍然存在差距和短板。
一是一些地方和部門工作推進落實不夠。
工作部署落實不力。青島市級海洋功能區劃至今未出臺；膠州灣保護條例確定的建立生態補償機制、信息公開平臺，設置保護控制線標志等工作落空；膠州灣海岸帶生態系統保護與修復工作滯后；海岸建筑退縮線制度落實不到位；省政府要求2019年底前編制出臺養殖水域灘涂規劃，但青島市級規劃未出臺；膠州市在督察組進駐前2天才公布《膠州市養殖水域灘涂規劃》，但規劃未對國家級海洋公園重點保護區內的2處限養區提出退出計劃；在不具備調整條件情況下，城陽區于2021年3月將膠州灣國家級海洋公園禁養區調整為限養區。
結構轉調落實力度不夠。青島港重型柴油貨車集疏港運量占比仍較重，岸電使用率偏低。即墨市熱電廠高效鍋爐替代改造工程將尚未拆除的6#鍋爐作為替代源。
違規化工企業整治不到位。萊西市在推動違規化工項目整改時，對土地手續審核把關不嚴，部分企業土地性質為非工業用地。平度市青島川林染料工業有限公司手續不全仍繼續生產。
一些重難點問題長期得不到解決。膠州灣范圍內18個在冊漁港，僅5個取得海域使用許可；青蘭高速雙埠至河套段改擴建及連接線工程未辦理用海手續。
一些工作安排部署缺乏規劃和前瞻性。青島膠州灣國家級海洋公園于2016年8月批準建立，但先后因青連鐵路和青蘭高速公路工程建設申請調規；《青島西海岸新區總體規劃（2018—2035年）》與前期規劃銜接不暢，導致項目發展空間與群眾生產生活需求矛盾加劇；膠州市生活垃圾焚燒項目遲遲未建設，2020年以來產生的垃圾只能外運處置，環境風險隱患突出。
市城管、住建等部門對建筑廢棄物資源化利用規劃引導不夠，部分項目不符合布局要求，服務范圍重疊。建筑廢棄物資源化利用方案備案、處置計劃核準等要求落實不到位。膠州市部分企業存在手續不全，物料露天堆存，抑塵措施不配套等問題。李滄區2處建筑廢棄物消納場無圍擋、公示牌及洗車平臺。
二是污染防治攻堅戰還存在薄弱環節。
海洋生態環境問題比較突出。董家口港區董家口嘴作業區一般固廢與生活垃圾混存。大灣商港違規加工大型設備，露天焊接、刷漆。黃島漁港廢油漆桶亂堆亂放。楊家洼、后岔灣及即墨區田橫島等漁港手續不全違法經營；西海岸、即墨和嶗山區部分船舶修造企業存在手續不全、露天噴漆作業、危固廢管理不規范、污水未經處理直排等問題。
水生態和水環境形勢堪憂。在西海岸、城陽、市北等地發現生活污水直排口。萊西市姜山污水處理廠和青島崇杰環保萊西污水處理有限公司在線監測系統未按規范建設管理。
危固廢管理不規范。李滄、城陽、西海岸、平度、膠州等地部分企業存在危廢間建設不規范，臺賬記錄混亂，標識錯誤等問題。青島新塔塑料有限公司對面院內露天堆放大量工業固廢。
農業農村污染防治工作亟待加強。膠州市2020年才開始推進農用地膜回收工作。農藥化肥用量統計數據來源渠道單一，各職責部門未做到信息共享。即墨、嶗山和萊西部分農村污水處理站存在設施不正常運行，運維管理不規范等問題。平度、膠州、即墨和西海岸新區等地多家養殖戶存在糞污露天堆存甚至未經處理直排問題。
礦山非法開采問題依然存在。礦山修復治理標準不高，推進緩慢。青島市2020年底前完成治理的歷史遺留廢棄礦山中，自然恢復的262處尚未驗收。平度市大澤山鎮4處修復項目2021年1月30日才開工，計劃2023年完成，但平度市提供資料卻顯示已完成治理。
柴油貨車治理還不到位。在即墨區和西海岸新區分別發現非法流動加油車和自備黑加油罐，在西海岸新區唐家莊村發現用于拖車作業的注銷無牌柴油車。在工地和碼頭發現大量非道路移動機械未編碼登記。
三是一些突出生態環境問題亟待解決。
小企業集群綜合整治水平不高。抽查20余家鑄造企業，普遍存在手續不完備、違規使用淘汰設備工藝、治污效果差等問題；萊西市石墨企業、石子和機制砂加工企業普遍存在車間密閉不嚴、粉塵污染問題；嶗山區3家石料加工企業治污設施不正常運行，除塵設備管路不封閉；平度市石材企業手續不全、批建不一、固廢亂倒、噪聲污染、廢氣直排等問題普遍；西海岸新區4家集裝箱維修企業，露天刷漆、焊接，無任何治污措施；抽查14家汽修單位，普遍存在手續不全、危廢處置不規范、監測制度不落實，治污設施不運行等問題；西海岸新區67家橡膠輪胎企業僅1家入園，退城入園進度遲緩。抽查6家企業發現，存在產能淘汰不徹底、廢氣收集處置不到位、危廢管理不規范等問題。
在環保為民方面與群眾期待還有差距。抽查市南區4家餐飲飯店發現，油煙處理設備缺少維護，也未定期監測。即墨區污泥處置中心異味擾民問題被多次舉報，核查發現，企業車間未密閉，除臭噴淋系統未運行。城陽區青島中荷固廢中轉運營有限公司日儲運生活垃圾超出設計量近一倍，卸料口未密閉，異味問題突出；寧陽路廚余垃圾處置中心廢氣檢測平臺不規范，標識不全；康城路、崇陽路和德陽路等垃圾收集站噴淋除臭設施未開啟，廢水外溢甚至排入雨水管道，現場異味明顯。
星河灣片區長期失管失控。2013年青島市違規在青島華電公司粉煤灰場設置渣土臨時受納場，大量建筑和生活垃圾在此傾倒堆存，最多時近百萬噸。雖經多次整治，但該區域仍存有近20萬噸垃圾，無任何污染防治措施。
散亂污企業清理取締不徹底。即墨區發現大量無證汽車拆解作坊和30余家無手續塑料顆粒加工作坊；在西海岸新區和萊西市還發現存在非法洗砂廠。
個別第三方檢測機構管理混亂，弄虛作假。山東省環玶監測有限公司存在操作不規范和管理混亂等諸多問題，檢測數據涉嫌造假。青島三華泰工程技術有限公司等5家第三方運維機構存在操作和運行不規范等問題，監測系統數據存疑。
生態環境管理精細化程度還不夠高。施工揚塵管理不理想，即墨、市北、李滄等區多處工地“六個百分百”落實不到位；萊西市G204施工路段、嶗山區部分拆遷現場、西海岸新區部分貨車停車場等揚塵較重。
督察要求，青島市要堅決貫徹落實習近平生態文明思想，加快構建現代化生態環境治理體系，進一步推動構建生態環保大格局；切實推動有關問題整改到位，著力解決人民群眾身邊的污染問題，狠抓督察反饋問題整改，持續深入打好污染防治攻堅戰。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態環境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關規定辦理。
督察強調，青島市委、市政府應根據督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交青島市委、市政府處理。（青島日報/觀海新聞記者 劉成龍）
責任編輯：岳文燕
