2017年底，30個(gè)省定貧困村，35個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧退出；65個(gè)村的平均集體經(jīng)濟(jì)收入從2014年的3.04萬元增長到2019年的36.3萬元，“五通十有”全部達(dá)標(biāo)。
貧困人口家庭年人均可支配收入從2014年的4949.2元增長到2019年的11038.5元、年均增幅17.4%，“兩不愁三保障”和飲水安全達(dá)標(biāo)，穩(wěn)定脫貧率達(dá)100%。
所有貧困薄弱村提前三年摘掉“窮帽”，小康路上沒有一個(gè)貧困人口“掉隊(duì)”，這是西海岸新區(qū)交出的脫貧攻堅(jiān)成績單。成績喜人之余，西海岸并未“撤攤子、歇歇腳”。決戰(zhàn)決勝之年又遇新冠肺炎疫情考驗(yàn)，西海岸脫貧攻堅(jiān)不停步、鞏固提升不歇腳，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，力求建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，形成可持續(xù)的脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
▲泊里鎮(zhèn)搬遷安置區(qū)綠港新城新貌。(資料圖)
兜住“兩不愁三保障”底線
“不愁吃、不愁穿;保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全”是脫貧攻堅(jiān)工作必須兜住的底線。
“堅(jiān)決杜絕因疫返貧!”今年年初，面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，在做好疫情防控的同時(shí)，西海岸新區(qū)也同樣惦記著貧困戶們的生計(jì)。
“疫情導(dǎo)致生意不太景氣，家里直接斷了收入來源。多虧政府安排的公益崗位，讓我每個(gè)月有了穩(wěn)定收入。”疫情期間，原本在瑯琊鎮(zhèn)齋堂島村經(jīng)營小賣店的貧困戶石學(xué)民重新“上崗”，在村里當(dāng)起了保潔員。
“利用扶貧資產(chǎn)收益，疫情期間，我們幫助265名貧困群眾走上公益崗位、扶貧專崗。”區(qū)扶貧辦副主任曲勇介紹，與此同時(shí)，新區(qū)還積極發(fā)揮省級扶貧龍頭企業(yè)供銷集團(tuán)實(shí)體門店和網(wǎng)商優(yōu)勢，解決疫情期間貧困戶和貧困薄弱村農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收。
扶貧先扶教。教育扶貧是能否“斬?cái)喔F根”的關(guān)鍵因素。自2016年春季以來，新區(qū)共為建檔立卡貧困家庭學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助金794.685萬元、免除普通高中學(xué)費(fèi)、學(xué)前教育保教費(fèi)165.94萬元;累計(jì)補(bǔ)助雨露計(jì)劃資金212.4萬元，每學(xué)期每人補(bǔ)1500元，全部補(bǔ)助到位。疫情期間，為保障貧困學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)質(zhì)量，新區(qū)還為他們專門發(fā)放了網(wǎng)課設(shè)備、流量費(fèi)及救助資金14萬元。
截至目前，西海岸新區(qū)貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)和特惠保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，特惠保險(xiǎn)2018年理賠86.15萬元，2019年理賠153.74萬元，實(shí)現(xiàn)了“一站式”結(jié)算;對建檔立卡貧困戶危房改造累計(jì)完成583戶，共補(bǔ)助資金1099.27萬元，保障了貧困人口的住房安全。
“衣食無憂，幼有所教，病有所醫(yī)，住有所居”。西海岸以扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)兜住了貧困人口的民生底線。
精準(zhǔn)扶貧“橫到邊縱到底”
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要下好“精準(zhǔn)”這盤棋。
為了解貧困村、貧困戶的真實(shí)需求，新區(qū)要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“遍訪”。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年要遍訪65個(gè)貧困薄弱村;鎮(zhèn)街黨(工)委書記帶頭，班子成員要遍訪每個(gè)貧困戶。同時(shí)，對全區(qū)3257戶建檔立卡貧困戶均落實(shí)了“一對一”幫扶責(zé)任人，建立了幫扶臺賬，群眾滿意度達(dá)到100%。
結(jié)合社會(huì)治理的網(wǎng)格化布局和互聯(lián)網(wǎng)科技手段，西海岸還在全省率先將精準(zhǔn)扶貧納入網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理。“在區(qū)社會(huì)治理信息化智能數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上，我們獨(dú)立開發(fā)了西海岸新區(qū)精準(zhǔn)扶貧平臺，利用專職網(wǎng)格員隊(duì)伍和事件辦理、督辦機(jī)制，對多樣化扶貧數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，直觀獲取貧困戶、貧困薄弱村的問題和需求。”區(qū)扶貧辦社保科負(fù)責(zé)人陳磊介紹。
在西海岸新區(qū)精準(zhǔn)扶貧平臺上，紅色的貧困村、藍(lán)色的薄弱村一目了然;扶貧項(xiàng)目、集體收入、人口概況等內(nèi)容一一呈現(xiàn);貧困戶地域分布、年齡構(gòu)成、致貧原因、問題需求等一應(yīng)俱全……為扶貧決策提供最全面詳實(shí)的信息支撐。該體系的前端由全區(qū)1700余名“一對一”結(jié)對幫扶責(zé)任人、651名網(wǎng)格員組成，他們定期對全區(qū)3000余戶貧困戶走訪摸排，動(dòng)態(tài)更新信息，后端由平臺流轉(zhuǎn)督辦，健全多維度貧困監(jiān)測與動(dòng)態(tài)管理的長效機(jī)制。
“通過這個(gè)平臺，扶貧工作與衛(wèi)健、教育、民政、住建等民生服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動(dòng)幫扶，建立起跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的數(shù)字化智慧化幫扶體系。”陳磊說。
產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)長效“造血”
產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。
2016年至2020年，新區(qū)累計(jì)投入各級扶貧專項(xiàng)資金3.22億元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金2.55億元，累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目192個(gè)。截至2019年年底，新區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目鎮(zhèn)村累計(jì)收益4000余萬元，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)測，自2020年起每年獲得扶貧收益將超過1800萬元，年收益率7%。
2016年，西海岸新區(qū)率先探索實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧，整合全區(qū)65個(gè)貧困薄弱村三年的扶貧資金1億余元，購買龍頭國企黃發(fā)集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)商業(yè)資產(chǎn)，每年兜底8%收益。“僅憑此一項(xiàng)，每個(gè)貧弱村每年至少能增加收入12萬元，這樣一來村集體經(jīng)濟(jì)就有了源頭活水。”區(qū)扶貧辦主任王鵬介紹，資產(chǎn)收益扶貧只是西海岸扶貧的“1.0版本”。
“2019年，我們成功實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧2.0提升工程，也就是突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，建立‘園村一體化’模式。”王鵬介紹，依托扶貧龍頭企業(yè)——西海岸供銷集團(tuán)，新區(qū)將省定貧困村——六汪鎮(zhèn)朱家溝村作為產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)村，將村莊打造成扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“村園合一”。朱家溝村為園區(qū)建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)土地資源，滿足了企業(yè)園區(qū)對土地的需求;企業(yè)園區(qū)的入駐，為村子注入了資金、資源和技術(shù)，盤活了村內(nèi)經(jīng)濟(jì)，增加了村集體收入，村民在獲得土地流轉(zhuǎn)收益的同時(shí)，在園區(qū)工作，實(shí)現(xiàn)了由“傳統(tǒng)農(nóng)民”到“產(chǎn)業(yè)工人”的轉(zhuǎn)換，人均月收入達(dá)2000元左右，在家門口就能實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。
“村里210畝土地打包流轉(zhuǎn)建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，現(xiàn)在家家收租金，人人掙工資。”朱家溝村黨支部書記孫書勤介紹，這個(gè)不足百人的小村莊集體年收入已達(dá)25萬元，有勞動(dòng)能力的村民全部進(jìn)入園區(qū)工作。
目前，“園村一體化”模式已在西海岸13個(gè)貧困薄弱村得到推廣，構(gòu)建起可持續(xù)增收的長效扶貧機(jī)制。 張忠德
責(zé)任編輯 劉錕鋒
