諸葛匯·噪音策

青島日報2020年09月09日版面

“我想靜靜，想安安靜靜地睡個安穩覺，一覺睡到自然醒……”在城市里，半夜工地施工聲、道路上車輛喇叭聲、小區空地上的廣場舞音樂聲和大排檔的喧嘩聲不絕于耳，擁有一個安靜的夜晚、睡個好覺已然成了“奢侈品”。

查閱一些調研報告發現，城市噪聲污染問題已經非常突出，尤其在夜間，有超過40%的城市夜間噪聲超標。而噪音污染具有瞬時性、局部性、分散性且音源復雜，一旦停止就很難取證。噪音治理已是城市管理中一個久而不“治”的“梗兒”。在青島日報全媒體平臺近期發起的“諸葛匯·噪音策”征集活動中，我們再次感受到噪音治理之難。

民有所呼，我有所應。面對市民關于噪音問題的留言，市城市管理局、市生態環境局、市交通運輸局、市公安局和市南區、市北區、李滄區、城陽區等部門和區市沒有繞開問題，沒有推諉“踢球”，而是迎“難”而上，主動“領”走了市民反映的80多個問題，并分別對屬其管轄范圍內的噪音問題進行了調查，與留言網友溝通并了解現場情況。

在噪音問題解決中，對于存在管理職能交叉的問題，相關部門認真履行各自職責，必要時“上前一步”，推動問題盡快得到解決。

例如，有市民留言：深圳路101號青鐵華潤城樓下地鐵停車庫風機噪音擾民。接到轉交的問題后，市生態環境局迅速組織了現場檢查，確認市民反映的噪聲為青島地鐵集團遼陽東路車輛段風機運行中產生的噪聲。該排風設備主要用于地鐵2號線車輛段通風換氣，保障人員施工作業。

找到“癥結”所在，形成解決方案。經協調處理，青鐵華潤城小區在周邊加裝隔聲屏障板，以阻隔車輛段風機噪聲向小區的傳播途徑；地鐵集團采取措施將風機開啟時間調整為10:00-11:00，將運用庫內的32臺通風用風機的開啟臺數壓縮至8臺，最大限度降低風機噪聲對市民生活的影響。與此同時，市交通運輸局也回復表示：華潤城項目現已完成降噪方案優化設計、施工圖紙和手續審批，正在推進施工隊伍招標，預計10月上旬可完成降噪施工并投入使用。

對于需要市、區聯動的噪音問題，相關部門、區市攜手，全力破解難題。

例如，一位市民反映：機場高速夏莊出口附近西側的秦小新居小區長期受到高速公路行車噪音困擾。青報投訴平臺將問題轉交市交通運輸局后，很快收到回復，指出依據我國法律法規和我市相關要求，該小區的高速公路噪音問題應由所在地政府相關部門督促建設單位落實環保降噪措施，建議轉由城陽區政府負責落實辦理。

隨后，城陽區做出回復表示：2019年夏莊街道已將該區域隔音屏安裝的可行性評估、方案論證等辦理完畢，待今年辦理涉路和施工許可后按計劃進行安裝。目前，因青銀高速該段范圍西側正在進行新機場連接線匝道施工，現在安裝隔音屏無施工范圍，暫不具備安裝條件。而且，新機場連接線匝道完成后，因距離秦小新居較近，噪音影響會更明顯。為從根本上解決問題，將積極對接新機場連接線建設單位，爭取在新機場連接線匝道施工完成后，一并解決秦小新居段噪音影響問題。

當城市噪聲已無處不在之時，從防治意識到政策規范、制度建設，再到專項執法行動，補齊這一污染治理“死角”更顯迫切。

“諸葛匯·噪音策”征集活動就像是一面鏡子，折射出相關部門、區市的“想為、勤為、善為”；也像是一個“聚合器”，將市城市管理局、市生態環境局、市交通運輸局、市公安局和市南區、市北區、李滄區、城陽區等部門和區市聚合在一起，就征集到的噪音問題，研判源頭，明晰責任，互為聯動，推動問題解決。

當然，治理噪音污染是一項系統工程，不能一蹴而就，既需要部門走出“九龍治水”的圈子，也需要健全法規標準體系，還需要各行業加強自律，需要每個人積極參與、公開舉報，更需要執法部門聯合執法、重拳打擊。

下一步，“觀?！毙侣効蛻舳恕⑶鄨笕襟w平臺將持續關注市民反映的各類噪音困擾，推進問題盡快得到解決。

“越軌者，規必懲之；逾矩者，矩必匡之?！蔽覀兤诖⑵鹬卫碓胍舻挠行C制，形成治噪合力，讓制造噪音者無處遁形，讓城市安靜下來，也讓“我想靜靜”成為漸行漸近的美好現實。

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噪音“管家”如何區分

根據規定，工業生產中使用固定設備產生的工業噪聲污染屬于生態環境部門的管理職責范圍。

在商業經營活動中使用空調設施等固定設備產生的社會生活噪聲污染屬于城市管理部門的職責范圍。

在街道、廣場、公園等公共場所組織露天娛樂集會活動使用音響器材音量過大產生的社會生活噪聲，使用家用電器、樂器或進行其他家庭室內娛樂活動和在已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動產生的社會生活噪聲，機動車輛違法鳴笛產生的噪聲等是公安部門管理職責范圍。

此外，有些噪音問題的管理存在職能交叉。如房屋建筑施工及市區內道路等城市基礎設施修建、挖掘、改造產生的建設施工噪聲由城市管理部門和住房城鄉建設部門負責管理；在室外商業經營活動中使用音響設備等產生的社會生活噪聲由城市管理部門和公安部門負責管理。

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