諸葛匯·噪音策

青島日?qǐng)?bào)2020年09月09日版面

“我想靜靜，想安安靜靜地睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)，一覺(jué)睡到自然醒……”在城市里，半夜工地施工聲、道路上車(chē)輛喇叭聲、小區(qū)空地上的廣場(chǎng)舞音樂(lè)聲和大排檔的喧嘩聲不絕于耳，擁有一個(gè)安靜的夜晚、睡個(gè)好覺(jué)已然成了“奢侈品”。

查閱一些調(diào)研報(bào)告發(fā)現(xiàn)，城市噪聲污染問(wèn)題已經(jīng)非常突出，尤其在夜間，有超過(guò)40%的城市夜間噪聲超標(biāo)。而噪音污染具有瞬時(shí)性、局部性、分散性且音源復(fù)雜，一旦停止就很難取證。噪音治理已是城市管理中一個(gè)久而不“治”的“梗兒”。在青島日?qǐng)?bào)全媒體平臺(tái)近期發(fā)起的“諸葛匯·噪音策”征集活動(dòng)中，我們?cè)俅胃惺艿皆胍糁卫碇y。

民有所呼，我有所應(yīng)。面對(duì)市民關(guān)于噪音問(wèn)題的留言，市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局和市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)等部門(mén)和區(qū)市沒(méi)有繞開(kāi)問(wèn)題，沒(méi)有推諉“踢球”，而是迎“難”而上，主動(dòng)“領(lǐng)”走了市民反映的80多個(gè)問(wèn)題，并分別對(duì)屬其管轄范圍內(nèi)的噪音問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，與留言網(wǎng)友溝通并了解現(xiàn)場(chǎng)情況。

在噪音問(wèn)題解決中，對(duì)于存在管理職能交叉的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行各自職責(zé)，必要時(shí)“上前一步”，推動(dòng)問(wèn)題盡快得到解決。

例如，有市民留言：深圳路101號(hào)青鐵華潤(rùn)城樓下地鐵停車(chē)庫(kù)風(fēng)機(jī)噪音擾民。接到轉(zhuǎn)交的問(wèn)題后，市生態(tài)環(huán)境局迅速組織了現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)市民反映的噪聲為青島地鐵集團(tuán)遼陽(yáng)東路車(chē)輛段風(fēng)機(jī)運(yùn)行中產(chǎn)生的噪聲。該排風(fēng)設(shè)備主要用于地鐵2號(hào)線(xiàn)車(chē)輛段通風(fēng)換氣，保障人員施工作業(yè)。

找到“癥結(jié)”所在，形成解決方案。經(jīng)協(xié)調(diào)處理，青鐵華潤(rùn)城小區(qū)在周邊加裝隔聲屏障板，以阻隔車(chē)輛段風(fēng)機(jī)噪聲向小區(qū)的傳播途徑；地鐵集團(tuán)采取措施將風(fēng)機(jī)開(kāi)啟時(shí)間調(diào)整為10:00-11:00，將運(yùn)用庫(kù)內(nèi)的32臺(tái)通風(fēng)用風(fēng)機(jī)的開(kāi)啟臺(tái)數(shù)壓縮至8臺(tái)，最大限度降低風(fēng)機(jī)噪聲對(duì)市民生活的影響。與此同時(shí)，市交通運(yùn)輸局也回復(fù)表示：華潤(rùn)城項(xiàng)目現(xiàn)已完成降噪方案優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工圖紙和手續(xù)審批，正在推進(jìn)施工隊(duì)伍招標(biāo)，預(yù)計(jì)10月上旬可完成降噪施工并投入使用。

對(duì)于需要市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的噪音問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)、區(qū)市攜手，全力破解難題。

例如，一位市民反映：機(jī)場(chǎng)高速夏莊出口附近西側(cè)的秦小新居小區(qū)長(zhǎng)期受到高速公路行車(chē)噪音困擾。青報(bào)投訴平臺(tái)將問(wèn)題轉(zhuǎn)交市交通運(yùn)輸局后，很快收到回復(fù)，指出依據(jù)我國(guó)法律法規(guī)和我市相關(guān)要求，該小區(qū)的高速公路噪音問(wèn)題應(yīng)由所在地政府相關(guān)部門(mén)督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)保降噪措施，建議轉(zhuǎn)由城陽(yáng)區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)辦理。

隨后，城陽(yáng)區(qū)做出回復(fù)表示：2019年夏莊街道已將該區(qū)域隔音屏安裝的可行性評(píng)估、方案論證等辦理完畢，待今年辦理涉路和施工許可后按計(jì)劃進(jìn)行安裝。目前，因青銀高速該段范圍西側(cè)正在進(jìn)行新機(jī)場(chǎng)連接線(xiàn)匝道施工，現(xiàn)在安裝隔音屏無(wú)施工范圍，暫不具備安裝條件。而且，新機(jī)場(chǎng)連接線(xiàn)匝道完成后，因距離秦小新居較近，噪音影響會(huì)更明顯。為從根本上解決問(wèn)題，將積極對(duì)接新機(jī)場(chǎng)連接線(xiàn)建設(shè)單位，爭(zhēng)取在新機(jī)場(chǎng)連接線(xiàn)匝道施工完成后，一并解決秦小新居段噪音影響問(wèn)題。

當(dāng)城市噪聲已無(wú)處不在之時(shí)，從防治意識(shí)到政策規(guī)范、制度建設(shè)，再到專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，補(bǔ)齊這一污染治理“死角”更顯迫切。

“諸葛匯·噪音策”征集活動(dòng)就像是一面鏡子，折射出相關(guān)部門(mén)、區(qū)市的“想為、勤為、善為”；也像是一個(gè)“聚合器”，將市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局和市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)等部門(mén)和區(qū)市聚合在一起，就征集到的噪音問(wèn)題，研判源頭，明晰責(zé)任，互為聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)問(wèn)題解決。

當(dāng)然，治理噪音污染是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，既需要部門(mén)走出“九龍治水”的圈子，也需要健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，還需要各行業(yè)加強(qiáng)自律，需要每個(gè)人積極參與、公開(kāi)舉報(bào)，更需要執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、重拳打擊。

下一步，“觀海”新聞客戶(hù)端、青報(bào)全媒體平臺(tái)將持續(xù)關(guān)注市民反映的各類(lèi)噪音困擾，推進(jìn)問(wèn)題盡快得到解決。

“越軌者，規(guī)必懲之；逾矩者，矩必匡之。”我們期待著建立起治理噪音的有效機(jī)制，形成治噪合力，讓制造噪音者無(wú)處遁形，讓城市安靜下來(lái)，也讓“我想靜靜”成為漸行漸近的美好現(xiàn)實(shí)。

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噪音“管家”如何區(qū)分

根據(jù)規(guī)定，工業(yè)生產(chǎn)中使用固定設(shè)備產(chǎn)生的工業(yè)噪聲污染屬于生態(tài)環(huán)境部門(mén)的管理職責(zé)范圍。

在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)設(shè)施等固定設(shè)備產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲污染屬于城市管理部門(mén)的職責(zé)范圍。

在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織露天娛樂(lè)集會(huì)活動(dòng)使用音響器材音量過(guò)大產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲，使用家用電器、樂(lè)器或進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)和在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲，機(jī)動(dòng)車(chē)輛違法鳴笛產(chǎn)生的噪聲等是公安部門(mén)管理職責(zé)范圍。

此外，有些噪音問(wèn)題的管理存在職能交叉。如房屋建筑施工及市區(qū)內(nèi)道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施修建、挖掘、改造產(chǎn)生的建設(shè)施工噪聲由城市管理部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)管理；在室外商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用音響設(shè)備等產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲由城市管理部門(mén)和公安部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

諸葛匯·噪音策