青島日報社/觀海新聞7月19日訊 記者從市自然資源和規(guī)劃局獲悉，《青島歷史文化名城保護規(guī)劃（2020-2035年）》批前公示于近日發(fā)布。該規(guī)劃自去年正式啟動，目前，規(guī)劃成果已通過專家評審，現(xiàn)面向社會進行公示。
保護青島市域“一核五線五片多點”的歷史文化格局
根據(jù)公示方案顯示，規(guī)劃堅持真實性、完整性保護的原則；全時空、全要素保護的原則；合理利用、傳承發(fā)展的原則；科學(xué)規(guī)劃、分步實施的原則。
規(guī)劃目標(biāo)為保護青島各歷史時期的文化遺產(chǎn)，彰顯青島在古代文明、近現(xiàn)代及新中國歷史發(fā)展中的重要地位，展現(xiàn)中華民族優(yōu)秀精神品質(zhì)；傳承和延續(xù)“山、海、城、島”融為一體的城市空間格局及“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”的城市風(fēng)貌特色，塑造城市歷史文化氛圍，提升人居環(huán)境品質(zhì)；弘揚青島開放、多元、包容的海洋文化特色，發(fā)揮“一帶一路”國際合作新平臺的文化交流作用，推動城市創(chuàng)新發(fā)展。
在市域歷史文化遺產(chǎn)保護方面，保護青島市域“一核五線五片多點”的歷史文化格局和“三山、三水、三灣”的山水格局，具體包括：
保護以青島歷史城區(qū)為主體的歷史文化遺產(chǎn)保護核心區(qū)；
保護大沽河、膠萊運河、齊長城、膠濟鐵路和東南沿海等五條歷史文化線路及其串聯(lián)的沿線相關(guān)遺存；
保護嶗山、即墨金口港、瑯琊臺—大珠山、膠州三里河、大澤山等五片歷史文化富集片區(qū)；
保護各歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、文物古跡及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；
保護嶗山、大澤山、珠山—鐵撅山三大山脈，大沽河、北膠萊河、沿海諸條河流三大水系，膠州灣、鰲山灣、靈山灣三大灣群構(gòu)成的自然基底環(huán)境；
保護風(fēng)景名勝、古樹名木、海岸帶及海島等自然景觀要素。
在中心城區(qū)及周邊環(huán)境總體保護方面，總體保護中心城區(qū)及周邊環(huán)境包含的自然山水格局和歷史文化遺產(chǎn)，具體包括：歷史城區(qū)及歷史文化街區(qū)，青島德國建筑群等文物保護單位，叢良弼公館舊址等歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，青島葡萄酒廠等工業(yè)遺產(chǎn)，湛山炮臺舊址等軍事建（構(gòu)）筑物，青山漁村等歷史村鎮(zhèn)，嶗山道教音樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
歷史城區(qū)建筑控高：臺東、臺西歷史地段內(nèi)建筑不超24米
在歷史城區(qū)保護方面，明確歷史城區(qū)保護范圍：延續(xù)歷版青島歷史文化名城保護規(guī)劃劃定的歷史城區(qū)保護范圍，即東沿延安三路至長春路、威海路，北至海泊河，西、南至海岸線總面積約28平方公里。
歷史城區(qū)保護內(nèi)容為：
保護山、海、城、島相輔相成、融為一體的整體空間形態(tài)及與城市相互依存的山體、海岸線、島嶼等自然景觀環(huán)境；
保護因形就勢、靈活多樣的道路格局和歷史街巷。保護公共建筑、獨立庭院、里院等構(gòu)成的建筑肌理；
保護“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”的城市特色風(fēng)貌及構(gòu)成歷史風(fēng)貌的不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和歷史環(huán)境要素；
保護重要標(biāo)志點和相關(guān)對景及軸線；
保護山體制高點之間、山—海之間的通視區(qū)域，重要公共空間的眺望景觀和歷史城區(qū)的天際輪廓線。
在歷史城區(qū)建筑高度控制方面，嚴(yán)格遵守《青島市城市風(fēng)貌保護條例（2014）》等相關(guān)法規(guī)對城市建筑高度的控制要求；文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑高度應(yīng)符合文物保護專項規(guī)劃的要求；
將歷史城區(qū)內(nèi)建設(shè)高度分為三類區(qū)域分別提出控制要求，
一類控制區(qū)為歷史文化街區(qū)的核心保護范圍，按照歷史文化街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的建筑控制圖則執(zhí)行，歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑按原高控制。整治、改建建筑不得高于現(xiàn)狀高度，且應(yīng)與周邊歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑高度相協(xié)調(diào)；
二類控制區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑高度不超過18米，臺東、臺西歷史地段內(nèi)建筑高度不超過24米，同時此區(qū)域內(nèi)新建、改建建筑高度不得高于其臨近的文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑；
三類控制區(qū)為歷史城區(qū)內(nèi)其他區(qū)域，根據(jù)地塊位置進行分類控制，重點控制山體周邊、眺望視域及濱海區(qū)域的建筑高度。
在歷史城區(qū)功能定位方面，歷史城區(qū)功能定位為具有深厚文化內(nèi)涵和特色景觀風(fēng)貌的文化旅游區(qū)和高品質(zhì)宜居地，重點發(fā)展文化休閑、旅游度假、商業(yè)服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等與歷史保護和文化彰顯相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。
保護15片歷史文化街區(qū)，保護南部濱海輪廓線
針對歷史街區(qū)保護，保護對象為15片歷史文化街區(qū)，分別是：
中山路歷史文化街區(qū)，館陶路歷史文化街區(qū)，
上海路-武定路歷史文化街區(qū)，八大關(guān)-匯泉角-太平角歷史文化街區(qū)，
魚山歷史文化街區(qū)，八關(guān)山歷史文化街區(qū)，
觀海山歷史文化街區(qū)，信號山歷史文化街區(qū)，
觀象山歷史文化街區(qū)，黃臺路歷史文化街區(qū)，
無棣路歷史文化街區(qū)，四方路歷史文化街區(qū)，
陽信路歷史文化街區(qū)，長山路歷史文化街區(qū)
和奧帆中心歷史文化街區(qū)。
保護控制要求為：核心保護范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)采取分類保護措施。與街區(qū)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的其他建筑，可以保留。與歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)或影響傳統(tǒng)格局的建筑，根據(jù)實際情況和可操作性分別采取立面整治、降層、拆除等措施，使其風(fēng)貌和體量協(xié)調(diào)，恢復(fù)街區(qū)的原有格局。保護街區(qū)內(nèi)建筑和院落組合的肌理、空間特征和整體色彩。除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進行新建、擴建活動。對于街區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑的改建、整治工程，改建或整治后的建筑面積、高度均應(yīng)小于現(xiàn)狀，且與周邊歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格保護歷史街巷的空間尺度，保持原有寬度、走向和轉(zhuǎn)彎半徑，嚴(yán)禁拓寬；保護沿街建筑界面的歷史景觀特征及其構(gòu)成風(fēng)貌的圍墻、院門、綠化等環(huán)境要素。
建設(shè)控制地帶內(nèi)，新建、擴建、改建建筑應(yīng)當(dāng)在建筑體量、空間布局、色彩、材料等方面與本街區(qū)的歷史風(fēng)貌特征相協(xié)調(diào)，且符合各歷史文化街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的建筑高度控制要求，不得新建高層建筑，對于確需更新的地塊，應(yīng)采取小規(guī)模、漸進式的更新方式，避免大拆大建。保護街區(qū)內(nèi)的山體等自然地形地貌，嚴(yán)格控制山體周邊建筑高度；保護南部濱海輪廓線。
保護11個山東省傳統(tǒng)村落、46處特色村落
針對歷史村鎮(zhèn)保護，保護對象為山東省歷史文化名鎮(zhèn)金口鎮(zhèn)，中國歷史文化名村雄崖所村，中國傳統(tǒng)村落鳳凰村和青山村，南李村、西寺村等11個山東省傳統(tǒng)村落。保護本次規(guī)劃確定的雕龍嘴村、所里頭村、溝南崖村等46處特色村落。
在保護中，應(yīng)嚴(yán)格按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法規(guī)的規(guī)定，保護金口鎮(zhèn)和雄崖所村，編制歷史文化名鎮(zhèn)（名村）保護規(guī)劃，劃定保護范圍，制定保護措施；加強各傳統(tǒng)村落的保護與合理利用，編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，劃定保護界線，明確傳統(tǒng)村落的保護要求和促進發(fā)展的措施，加強傳統(tǒng)村落的建設(shè)管理；在村莊規(guī)劃中，明確傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護對象，落實保護管理規(guī)定，提出在未來建設(shè)發(fā)展中保護和延續(xù)村落傳統(tǒng)格局和特色風(fēng)貌的要求；推進全域各級歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的普查和申報，進一步完善保護體系。
保護市域范圍內(nèi)各級文物保護單位549處
公示方案中，還提到對文物保護單位的保護。保護對象為保護市域范圍內(nèi)各級文物保護單位549處。保護區(qū)劃和管理規(guī)定：按照《中華人民共和國文物保護法》《山東省文物保護條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，落實由各級文物主管部門劃定、各級人民政府公布的文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶的界線。
此外，歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護方面，歷史建筑保護對象為：保護已公布的309處歷史建筑。歷史建筑保護管理規(guī)定：持續(xù)推進歷史建筑的公布掛牌工作。歷史建筑應(yīng)建立保護標(biāo)志和保護檔案，編制保護圖則，明確具體保護內(nèi)容。任何單位或個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑。因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護，并采取必要的工程防護措施；歷史建筑應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象、色彩、結(jié)構(gòu)和室內(nèi)有價值的部件。
傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護對象為保護本次規(guī)劃普查確定的1694處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護管理規(guī)定：傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑應(yīng)設(shè)立保護標(biāo)志。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑不得擅自遷移、拆除，建設(shè)工程選址涉及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的，應(yīng)當(dāng)參照歷史建筑的規(guī)定履行相應(yīng)審批程序。參照歷史建筑的要求劃定傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護范圍。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護范圍內(nèi)除確需建造的附屬設(shè)施外，不得進行新建、擴建活動。保護范圍內(nèi)建筑的高度、體量、色彩、建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑相協(xié)調(diào)，與原有空間景觀相和諧。持續(xù)推進傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的普查工作，擴大保護范疇，將能夠反映青島地域特色的傳統(tǒng)民居，反映一定時期典型建筑設(shè)計風(fēng)格或城鄉(xiāng)風(fēng)貌的建筑等納入傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護。
保護39處工業(yè)遺產(chǎn)，實行“一廠一策”
工業(yè)遺產(chǎn)保護方面，保護對象為在青島近現(xiàn)代史上具有代表性的39處工業(yè)遺產(chǎn)。保護要求為建立工業(yè)遺產(chǎn)儲備名錄，增補有潛在價值的工業(yè)企業(yè)，通過評價認(rèn)定工作逐步納入工業(yè)遺產(chǎn)名錄。對于列入儲備名錄的廠區(qū)不得隨意拆遷，若確需搬遷改造的，應(yīng)進行充分論證。實行“一廠一策”，對有更新改造意向的工業(yè)遺產(chǎn)，編制保護利用專項規(guī)劃，明確需要保留的要素和可以采取的更新方式。
保護工業(yè)遺產(chǎn)廠區(qū)的格局特征，包括工業(yè)遺產(chǎn)的廠前區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)等歷史功能分區(qū)，原廠特色肌理、軸線關(guān)系，主要路網(wǎng)格局等。
在保護格局完整性的前提下，廠區(qū)內(nèi)部可根據(jù)具體功能利用的需要，進行適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)活動。
保護青島市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目457項
在非物質(zhì)文化遺存保護上，保護內(nèi)容為保護青島市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目457項。
保護措施：健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作體系，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化檔案，用影像、聲音、圖片、文字等多種形式做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的記錄。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)，設(shè)立支持非遺傳承人的專項資金，建立保護傳承獎勵機制；促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代生活的結(jié)合。舉辦和民俗類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的各類活動，提供活動空間。開展傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)音樂、曲藝等表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進社區(qū)、進校園等多種活動；加強對傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專項補貼，提供制作和展示空間；定期舉辦傳統(tǒng)美術(shù)、民間文學(xué)等類型非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展覽，出版相關(guān)著作、宣傳冊。保護承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的環(huán)境場所，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、老街、老屋、自然環(huán)境等，避免非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為無源之水。（青島日報/觀海新聞記者 王冰潔）
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