青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞7月14日訊 青島市檢察院13日發(fā)布了全市檢察機(jī)關(guān)近日開(kāi)展的首次公益訴訟聯(lián)合巡查情況。
本該接入雨水管道的小區(qū)管口被錯(cuò)接成污水管道，導(dǎo)致生活污水從附近的暗渠直排進(jìn)河，嚴(yán)重污染環(huán)境；交叉道路成直角，幼兒園門(mén)口存在大量行車盲區(qū)，強(qiáng)弱電設(shè)置威脅學(xué)生安全......近日，青島市人民檢察院第八檢察部、第九檢察部、檢察業(yè)務(wù)管理部的技術(shù)人員、法警和李滄區(qū)人民檢察院相關(guān)人員聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展了全市檢察機(jī)關(guān)首次公益訴訟聯(lián)合巡查，發(fā)現(xiàn)了大量公益訴訟線索。
巡查組第一站來(lái)到李滄區(qū)廣水路漢川路路口，與李滄區(qū)城市建設(shè)管理局河道管理服務(wù)中心、李滄園林綠化公司的工作人員一同查看河水污染情況。
據(jù)了解，此處河道由李滄園林綠化公司養(yǎng)護(hù)。前幾年，養(yǎng)護(hù)人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這段河道出現(xiàn)了滿是糞便、洗滌劑殘留的生活污水，空氣中彌漫著難聞的異味。工作人員立刻采取措施，采取圍堰、抽排等方式，截住污水，防止其順著金水河向下游流淌。
為了保護(hù)河道水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，李滄區(qū)早就對(duì)河道采取了“雨污分流”的措施。按理來(lái)說(shuō)，流進(jìn)河道的應(yīng)該只有雨水，這惱人的污水究竟從何而來(lái)？河道管理服務(wù)中心工作人員經(jīng)過(guò)調(diào)查，很快發(fā)現(xiàn)了來(lái)源：2018年，附近一處新建小區(qū)交付后，開(kāi)發(fā)商和物業(yè)交接過(guò)程屢屢出現(xiàn)問(wèn)題，污水管道還出現(xiàn)了錯(cuò)接，造成生活污水直排金水河。
“我們要求小區(qū)整改，但一直沒(méi)有效果。”河道管理服務(wù)中心工作人員介紹到，2021年4月中旬青島開(kāi)始頻繁出現(xiàn)降雨天氣，污水的情況越來(lái)越嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)部門(mén)加強(qiáng)了圍堰、抽排等治理措施，耗資20多萬(wàn)元。6月21日，河道管理服務(wù)中心、街道辦事處、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)等部門(mén)來(lái)到小區(qū)，排查完畢后下達(dá)了整改文書(shū)。
經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力，青島檢察機(jī)關(guān)與各區(qū)的相關(guān)行政部門(mén)建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了公益訴訟和行政執(zhí)法的無(wú)縫銜接。根據(jù)這一機(jī)制，整改文書(shū)下達(dá)后，李滄區(qū)城市建設(shè)管理局將情況通報(bào)給了李滄區(qū)人民檢察院，很快青島市檢察院與李滄區(qū)檢察院多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，組成巡查小組，趕到現(xiàn)場(chǎng)迅速開(kāi)展工作。
公益訴訟檢察官詳細(xì)詢問(wèn)、了解了污染原因、處理措施及后續(xù)整改方向；技術(shù)人員及時(shí)固定了周邊證據(jù)，采集了河水樣本準(zhǔn)備化驗(yàn)——河水化驗(yàn)結(jié)果，將作為日后可能進(jìn)行的公益訴訟的證據(jù)；法警則使用執(zhí)法記錄儀對(duì)巡查全過(guò)程進(jìn)行了記錄。完成現(xiàn)場(chǎng)取樣工作后，巡查組又前往小區(qū)，對(duì)小區(qū)的整改情況進(jìn)行調(diào)查了解。
當(dāng)天上午，巡查組還來(lái)到李滄區(qū)一所幼兒園和一所小學(xué)門(mén)前，查看學(xué)校門(mén)前周邊存在的安全隱患。技術(shù)人員通過(guò)拍照等方式固定證據(jù)，公益訴訟、未檢檢察官還以實(shí)地體驗(yàn)的方式查看了周邊情況。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幼兒園門(mén)口的道路拐彎成直角，機(jī)動(dòng)車輛行駛存在大量盲區(qū)，幼兒園門(mén)口并未設(shè)置安全凸面鏡，也沒(méi)有劃出斑馬線，給孩子的安全出行造成很大威脅。同時(shí)，還發(fā)現(xiàn)周邊存在強(qiáng)弱電線路亂搭亂建的情況，造成安全隱患，公益訴訟辦案人員準(zhǔn)備在完成調(diào)查核實(shí)后，向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議。
據(jù)介紹，此次巡查，是青島市人民檢察院印發(fā)了《青島市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟巡查辦法（試行）》（下文簡(jiǎn)稱《辦法》）以來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)檢察院聯(lián)合進(jìn)行的第一次多部門(mén)聯(lián)動(dòng)綜合巡查活動(dòng)，也是各部門(mén)協(xié)作配合，共同進(jìn)行巡查工作的一次有益嘗試。
6月28日，青島市人民檢察院印發(fā)了《辦法》，旨在拓展檢察公益訴訟案件線索來(lái)源，增強(qiáng)檢察人員發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索的主動(dòng)性、規(guī)范性，推動(dòng)檢察公益訴訟工作持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。《辦法》要求設(shè)立公益訴訟巡查小組，由檢察官、檢察官助理、司法警察、檢察技術(shù)人員等組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)具有專業(yè)知識(shí)的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家咨詢委員和相關(guān)專業(yè)人士參加巡查。同時(shí)，《辦法》還明確了巡查前應(yīng)做好巡查方案，確定了巡查內(nèi)容、巡查方法、巡查頻率以及巡查中發(fā)現(xiàn)線索的處理。
青島市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次巡查工作，是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨史教育，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”推出的具體舉措。巡查內(nèi)容緊貼百姓民生、關(guān)系群眾具體利益，關(guān)系全市生態(tài)文明建設(shè)和千家萬(wàn)戶學(xué)生安全。下一步，青島市人民檢察院將以貫徹落實(shí)公益訴訟巡查制度為基點(diǎn)，推動(dòng)巡查制度的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮各部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展公益訴訟工作，積極解決人民群眾身邊的煩心事，為服務(wù)轄區(qū)發(fā)展大局保駕護(hù)航。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?戴謙 通訊員 白樹(shù)文）
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