共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是我們共產(chǎn)黨人的奮斗追求。習(xí)近平總書記指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足消除貧困、逐步實現(xiàn)共同富裕，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。2016年7月，習(xí)近平總書記在寧夏考察時，詳細了解閩寧鎮(zhèn)扶貧攻堅、福建省對口幫扶等情況。2020年6月，習(xí)近平總書記在寧夏考察時，考察了脫貧攻堅工作。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)推動的閩寧對口扶貧協(xié)作，有力促進了寧夏打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為扎實推動共同富裕提供了重要啟示。
閩寧對口扶貧協(xié)作探索出逐步實現(xiàn)共同富裕的有效途徑
逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，是一項前無古人的偉大事業(yè)。習(xí)近平總書記對此作出一系列重要論述，推進一系列重要實踐。1996年，黨中央確定福建對口幫扶寧夏，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志擔(dān)任福建省對口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組組長，為閩寧對口扶貧協(xié)作殫精竭慮、傾注心血。閩寧兩省區(qū)按照習(xí)近平總書記指引的方向、明確的路徑，聚焦脫貧攻堅，加強長期協(xié)作，推動寧夏堅決打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，探索出逐步實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。
走出一條先富帶后富、共同發(fā)展之路。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們改革開放，不搞平均主義。我們是社會主義國家，東部沿海地區(qū)先發(fā)展起來了，不能不管其他地方，要共同富裕。”在習(xí)近平總書記親自推動下，福建用先行經(jīng)驗帶動寧夏借力攀登，用發(fā)展資源激活寧夏基礎(chǔ)資源，用創(chuàng)新活力釋放寧夏潛在活力，把“馬上就辦”作風(fēng)、“網(wǎng)格管理”模式、“精細精準”服務(wù)等先進經(jīng)驗植入寧夏大地，鼓勵福建企業(yè)到寧夏發(fā)展菌草、葡萄酒、冷涼蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，群眾增收致富有了源頭活水，形成了先富帶后富、實現(xiàn)共同發(fā)展的良好態(tài)勢。
走出一條東部扶西部、共同繁榮之路。習(xí)近平總書記指出：“新形勢下，東西部扶貧協(xié)作和對口支援要注意由‘輸血式’向‘造血式’轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。”閩寧對口扶貧協(xié)作注重以東部之長補西部之短，以先發(fā)優(yōu)勢促后發(fā)趕超，推動閩寧兩省區(qū)互補性、雙向性、聯(lián)動性發(fā)展。25年來，閩寧兩省區(qū)堅持黨委政府、市場企業(yè)、社會各界相結(jié)合，不斷擴大“融”的領(lǐng)域、豐富“扶”的形式、拓展“合”的平臺，通過福建技術(shù)+寧夏轉(zhuǎn)化、福建市場+寧夏產(chǎn)品、福建企業(yè)+寧夏資源等形式，推動閩寧對口扶貧協(xié)作從單向扶貧解困到經(jīng)濟合作、產(chǎn)業(yè)對接、商貿(mào)往來互利共贏，從單一經(jīng)濟援助到教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人文科技多領(lǐng)域全面合作，閩寧對口扶貧協(xié)作已成為東西扶貧協(xié)作的典范。
走出一條“多數(shù)”幫“少數(shù)”、共同進步之路。習(xí)近平總書記強調(diào)：“全面建成小康社會，一個民族不能少；實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一個民族也不能少。”閩寧對口扶貧協(xié)作長期聚焦西海固地區(qū)尤其是少數(shù)民族貧困群眾，調(diào)動社會各方資源、集中各方力量開展幫扶，形成了漢族幫少數(shù)民族、多地幫寧夏一域、多數(shù)人幫少數(shù)人的局面。25年來，閩寧兩省區(qū)堅持項目、資金、政策向貧困地區(qū)、貧困群眾傾斜，福建30多個縣（市區(qū)）、85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、134個村（社區(qū)），與寧夏9個貧困縣（區(qū)）、105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、129個行政村點對點、一對一開展幫扶，省級財政援寧投入19.56億元、對口幫扶市縣援助資金7.11億元，全部投向貧困地區(qū)。
走出一條外力促內(nèi)力、共同奮斗之路。習(xí)近平總書記強調(diào)：“對于貧困地區(qū)來說，外力幫扶非常重要，但如果自身不努力、不作為，即使外力幫扶再大，也難以有效發(fā)揮作用。”只有用好外力、激發(fā)內(nèi)力，才能形成合力。25年來，閩寧兩省區(qū)把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，堅持生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑相結(jié)合，大力宣傳福建人民“敢拼才會贏”的精神，大力弘揚寧夏人民“不到長城非好漢”的精神，大力推廣脫貧致富的典型經(jīng)驗做法，引導(dǎo)貧困群眾變“要我脫貧”為“我要脫貧”，靠勤勞雙手擺脫貧困、發(fā)展致富。
閩寧對口扶貧協(xié)作抓住了逐步實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實目標(biāo)
實現(xiàn)全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，需要經(jīng)過實現(xiàn)一個一個階段性目標(biāo)逐步達成，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧就是現(xiàn)階段的一個重要現(xiàn)實目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨特性的重大舉措。25年來，閩寧兩省區(qū)緊扣逐步實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，集中財力、物力、人力向貧困發(fā)起總攻，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
實施移民吊莊，挪出“窮窩子”。寧夏西海固地區(qū)史稱“苦瘠甲天下”，曾被認定為最不適宜人類生存的地區(qū)之一。1997年，習(xí)近平同志在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出實施“移民吊莊”工程，把生活在路不通、水不通、電不通、訊不通地區(qū)的貧困群眾搬遷到靠水、靠路、靠城、靠市的地方。寧夏在福建的大力支持下，科學(xué)規(guī)劃安置點，統(tǒng)一建設(shè)安居房，配套建設(shè)水電路網(wǎng)等設(shè)施，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入“三件事”，累計搬遷安置移民123萬人，從根本上解決了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的問題。習(xí)近平同志親自命名和推動建設(shè)的閩寧村，從昔日的“干沙灘”變成了今天的“金沙灘”。
大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改變“窮日子”。閩寧對口扶貧協(xié)作伊始，習(xí)近平同志就鼓勵福建企業(yè)到寧夏等中西部地區(qū)投資興業(yè)，達到“東西合作，優(yōu)勢互補，長期合作，共同發(fā)展”的目的。閩寧兩省區(qū)注重發(fā)揮企業(yè)主體帶動作用、政府服務(wù)保障作用、典型示范引領(lǐng)作用，幫助貧困群眾選準產(chǎn)業(yè)、選對路子、選好項目，全力做好政策支持、技術(shù)供應(yīng)、品種改良、市場營銷等服務(wù)工作，探索出“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+生產(chǎn)基地+貧困群眾”模式、海原“華潤基礎(chǔ)母牛銀行”等經(jīng)驗做法，把“小菌菇”“小葡萄”“小菜心”發(fā)展成為大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)助脫貧。
堅持興學(xué)重教，拔掉“窮根子”。習(xí)近平總書記指出，要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞。閩寧兩省區(qū)把教育作為拔窮根、管長遠的民生工程，完善政策保就學(xué)，改善條件強基礎(chǔ)，資源共享提素質(zhì)。發(fā)揮福建在教育方面的優(yōu)勢，深化教育扶貧結(jié)對幫扶，在寧夏貧困地區(qū)援建希望小學(xué)200多所。通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”聯(lián)合開展教育培訓(xùn)，保障學(xué)生能上學(xué)上好學(xué)、勞動力學(xué)技術(shù)能就業(yè)，實現(xiàn)了就學(xué)培訓(xùn)一人、成功脫貧一戶、示范帶動一方。
改善生態(tài)環(huán)境，摒棄“窮路子”。推動貧困群眾從生態(tài)環(huán)境脆弱的地方搬出來，既有利于脫貧，也有利于生態(tài)改善修復(fù)。寧夏的貧困問題與生態(tài)問題互為因果，貧困群眾一度靠山吃山，過度開墾、過度砍伐、過度索取，陷入越窮越墾、越墾越窮的惡性循環(huán)。25年來，寧夏統(tǒng)籌做好貧困“減法”和生態(tài)“加法”，綜合實施退耕還林還草、小流域綜合治理、水土流失整治，大力發(fā)展經(jīng)果林、特色林產(chǎn)業(yè)，把昔日的“禿頭山”變成“花果山”、貧困村變成度假村、貧瘠區(qū)變成風(fēng)景區(qū)，實現(xiàn)了從與自然相互抗?fàn)幭蚺c自然和諧共生轉(zhuǎn)變。
完善社會保障，解除“窮絆子”。住房、看病、養(yǎng)老支出大、負擔(dān)重，是貧困群眾的“絆腳石”。寧夏把健全社會保障體系作為啃下貧困硬骨頭的重要舉措，連續(xù)多年實施危房危窯改造工程，讓170多萬困難群眾住上安全房；投資近40億元建設(shè)中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程，西海固地區(qū)113萬人告別了苦咸水；推行貧困人口健康扶貧政策、基本醫(yī)保、大病保險全覆蓋，減輕貧困群眾看病負擔(dān)；擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面，綜合用好低保、臨時救助、高齡津貼等政策，解決特殊困難群體基本生活問題，確保脫貧路上不落一戶、不少一人。
閩寧對口扶貧協(xié)作提供了逐步實現(xiàn)共同富裕的寶貴經(jīng)驗
閩寧對口扶貧協(xié)作的實踐歷程，是一個消除貧困、向共同富裕目標(biāo)邁進的奮斗歷程，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，為逐步實現(xiàn)共同富裕積累了寶貴經(jīng)驗。
始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的“定海神針”。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，解決貧困這一世界性難題，情況之復(fù)雜、任務(wù)之繁重、壓力之巨大都是前所未有的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為重中之重來抓，推動建立中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的管理體制，形成了五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面，以堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，如期完成了新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，充分彰顯我們黨無比堅強的領(lǐng)導(dǎo)力。新時代，我們走上創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的新征程，必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕提供根本保證。
充分發(fā)揮制度優(yōu)勢。在寧夏脫貧攻堅進程中，黨中央給予了大力支持，有關(guān)部委和中央企業(yè)積極開展定點幫扶，尤其是福建與寧夏真心實意結(jié)對、真金白銀投入、真抓實干幫扶，社會各界紛紛伸出援助之手。逐步實現(xiàn)共同富裕，必須充分發(fā)揮我國社會主義制度的獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央與地方、全局與局部、整體與個體，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，合理調(diào)配各種政策、資源、要素、力量，扎實推動全體人民共建共治共享。
不斷完善政策舉措。黨的十八大以來，我們加強黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立起各負其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴格的考核評估體系。在閩寧對口扶貧協(xié)作中，福建出臺相關(guān)扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)閩籍企業(yè)、科技人才、社會力量積極參與寧夏脫貧攻堅事業(yè)，寧夏也配套出臺了一系列精準扶貧政策措施，幫助貧困群眾脫貧致富。我們將進一步完善合理調(diào)節(jié)收入分配、提升公共服務(wù)水平、激發(fā)群眾內(nèi)生動力的政策體系，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、撬動、聚合作用，促進公平與效率相統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)共同富裕。
切實做到精準施策。貧有百樣、困有千種，消除貧困、逐步實現(xiàn)共同富裕不可能“一個方子包治百病”。習(xí)近平總書記提出的精準扶貧精準脫貧基本方略，為攻克貧困堡壘開出了良方。在推動閩寧對口扶貧協(xié)作中，閩寧兩省區(qū)做好精準文章、下足繡花功夫，精準確定扶持對象，精準安排扶貧項目，精準使用扶貧資金，精準制定到戶措施，精準選派幫扶干部，確保脫真貧、真脫貧。在逐步實現(xiàn)共同富裕的道路上，不同地域、不同群體、不同民族情況千差萬別，不能一個樣本套到底，必須貫徹落實精準方略，堅持精準施策，務(wù)求見到實效。
（作者為寧夏回族自治區(qū)黨委書記陳潤兒）
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