讓企業和群眾不托人也能辦成事、辦好事、快辦事，對日照不動產交易登記來說，數據是有力的說明：辦理業務3.1萬件，平均時限0.5個工作日，提速50%。

走進日照市政務服務大廳的不動產專區，現場人頭攢動，最多的一天辦理了550多筆業務。“特別方便”“省老事了”“服務很好”，是現場聽到最多的評價。

聚焦群眾的“急難愁盼”，日照不動產交易登記創新“一體化全業務通辦、一件事全場景聯辦、一碼式全過程幫辦、一鏈條全流程智辦”，正是這“四個一”模式，贏得了群眾頻頻點贊。

強化換位思考，通過“減流程、減環節、減材料、減時間”，以更貼心的服務，讓群眾辦證不求人，是日照不動產交易登記“一體化”改革的真實寫照。

再造流程，以“物理整合”催生“化學融合”

“一個窗口”快多了！這是某房產開發公司趙彥超的感慨。

給業主辦證，是趙彥超的日常工作，每隔幾天都要去不動產登記大廳送材料，材料只用放在大宗業務窗口，回去等通知就行。相比過去，他最大的感受是“快，還省心不少”。

“過去先到房管窗口提交材料，然后等著不動產窗口通知出證。因為辦大宗業務，可能一次就有上百份材料，所以得好瞅著哪個窗口人少”，趙彥超坦言，“這樣無非就是想著能快點。”

那么，“不快”到底卡在哪兒？

“盡管房管、不動產、稅務在一個大廳，且并聯受理業務，但合了大廳沒合職責，減了窗口沒減環節，不少時間耗在部門溝通上”，日照市不動產交易登記中心工作人員董磊說，“我們也想快，但流程必須要走。”

更快，是從“一體化”開始。1月28日，將房屋交易管理、面積管理、資金監管等職能整合后，日照市新的不動產交易登記中心揭牌。由此，機構改革的物理變化催生一系列的化學反應———

從職能整合，房屋交易登記“一件事”實現全業務市區通辦、一站通辦；到業務融合，房屋面積和權籍調查辦理環節由8個合并為1個；再到隊伍聚合，綜合窗口制、全能柜員制讓群眾到1個窗口、交1套材料、與1人互動。

正因為“一體、一環、一窗”的流程再造，才有了趙彥超只對接“一個窗口”的方便與快捷。采訪中，他打開日照不動產登記“一網通辦”平臺，實時查詢自己的業務辦理進程，“這不，我現在只需要到這一個批量業務窗口交上材料，剩下的事情都不用我管了，等通知來取證就行了，大宗業務基本5天就能辦結。”

一體化全業務通辦，讓群眾少了多頭跑、反復跑，辦理時限實現大大提速。如今，不動產新增了企業間轉移等5類業務“即時辦”，除繼承和婚姻析產等復雜業務需公示外，所有二手房業務全部納入“1日辦”。

“在資料齊全或共享信息完整的情況下，一般業務20分鐘左右即可辦結。”日照市不動產交易登記中心直屬業務部主任李邐介紹，群眾領取受理單后，可以自愿選擇證書快遞業務，也可以自行到自助服務區打印證書，更加便捷。

變革理念，以“群眾視角”對接“群眾需求”

“不見面”能行嗎？這是辦理房屋過戶時劉兵的最大顧慮。

5月，他通過某房產中介購買了一套二手房，房主是日照人，但常年在外。前期都因為對方在外地耽擱了不少時間，這要辦理過戶了，賣方卻在湖北回不來。

因為第一次辦理這樣業務，劉兵急得直撓頭，“有人說對方在外地，業務也能辦，我的第一反應是‘開玩笑’吧。”

讓他沒想到的是，6月10日在服務大廳的不動產業務區，真的是雙方不見面就辦了過戶，“全程線上辦，也就10分鐘的事，省的來回跑了。”劉兵邊說還給了個贊。

“站在群眾視角，提升群眾體驗”，日照市不動產交易登記中心主任徐漢棟解釋，此次不動產交易登記一體化改革，一以貫之的就是堅持群眾路線，任何一項改革措施都由群眾需求引發，最終的成效也由群眾評判。

于是，不只是被劉兵豎起大拇指的“不見面”辦證，近距離感受不動產交易登記服務，對接群眾需求，優化服務流程的改革，在點滴之處持續發力。

在線下，一件事全場景聯辦，讓群眾不跑腿——

過去，不動產業務只能在大廳辦。如今，不動產在全省率先實現電子簽章，服務網點延伸至1家公證處、3家法院、5家中介、24家銀行的169個網點。

過去，辦理貸款多頭跑反復跑。如今，通過系統互聯，實現在金融部門或公積金部門即可辦理不動產抵押、解押登記，辦事“只跑一次、只進一門”。

過去，“水電氣熱”過戶需人工推送信息至相關部門。如今，正在積極推進不動產轉移登記“水電氣熱”過戶網上協同辦理，全程無感知。

在線上，一碼式全過程幫辦，讓服務不掉線——

過去，不動產辦理流程和相關政策在墻上。如今，106項晦澀難懂的不動產業務指南集成到一個“智慧導辦”，掃碼關注后，操作一目了然。

過去，“網辦平臺”場景不好用、使用率不高。如今，通過智慧導辦智慧指南的遞進式引導，自主選擇業務類型，系統根據業務難易，線上線下智能派單。

過去，市直屬大廳與分中心業務不均。如今，引入場景模式，“碼”上即時顯示市區5個業務部排隊情況，自動選擇最優路線、最短時間，網上派單取號。

從一事一辦到套餐服務，從靜態指南到智慧導辦，前后對比的變化背后，是思想觀念、體制機制的深度改革。

采訪中的一個細節耐人尋味：掃碼進入日照不動產的智慧幫辦，“買賣二手房”“房產更名”“抵押貸款”等等，這每一項操作中，都是以“我要”辦理來滿足需要，而不是以“要我”辦理來硬性要求。這個“我”就是辦事群眾。

群眾需要什么樣的服務？其實這個問題并不難，就如同這一細節中透露的，主動換位思考，就不會“缺位”服務。

直擊痛點，以“看不見的流程”實現“看得見的服務”

6月22日，日照、青島兩市率先完成了首筆不動產登記“全省通辦”業務，這讓張旭陽連連感慨：“真是方便，不跑腿也不求人，業務就辦好了。”

原來，張旭陽所在的公司在日照市嵐山區投資了一個鋼鐵精細加工項目，在向日照銀行申請貸款時，需用青島房產做抵押。銀行工作人員告訴他，“辦這項業務，不動產抵押登記雙方都要到不動產所在地（青島）才能辦理。”

然而，6月22日下午，兩人來到日照市政務服務大廳不動產交易登記窗口，工作人員通過登錄青島市不動產登記網辦系統，發起抵押登記申請。青島市不動產登記部門接收到異地代收的案件信息后，對業務進行受理，并審核通過。當天下午，抵押權人日照銀行就領到了電子不動產登記證明。

這雖是新聞報道中的案例，但是“讓數據多跑路”的便民服務新措施，在不動產登記中心不斷“解鎖”。

看得見的服務，是看不見的流程與付出。不動產的業務很復雜，讓“數據多跑路”說起來簡單，但卻需要打通多個部門的多個系統。堵點在所難免，且都是“難啃的骨頭”。

比如二手房過戶，需要登錄房管產權交易、資金監管、維修基金、產權登記等6個系統，辦理一個業務需多人在多個系統切換。這就造成“一次交易多次簽署合同、反復提交資料、反復按手印”。

直擊堵點痛點，以數字化為手段，整合市自然資源和規劃局、市住建局和市行政審批服務局三部門的需求與服務，把全業務類型的“不動產交易登記”相關系統集中在一個平臺。

在此基礎上，日照市不動產交易登記中心正積極推進房屋交易登記電子合同，讓群眾只簽1個電子合同，可供交易、核稅、網簽、貸款、登記等5個場景共享提取使用。通過電子簽章、數據共享，實現不動產業務的“零材料”“無紙化”。

據悉，本地市民辦理不動產登記業務，可一證（身份證）通辦、刷臉通辦，更加便利，這一創新舉措在6月底已經落地落實。

“我們提出以‘互聯網+’向‘務聯網+’進化，其中‘務’是指‘服務’，即疏通部門壁壘堵點，化解數據共享難點，實現全流程‘服務互聯’。”日照市自然資源和規劃局黨組書記、局長李仲強說，“我們正努力將所有場景痛點通過‘服務互聯’解決，真正實現一鏈條全流程智辦。”

據介紹，下一步，不動產一鏈條全流程智辦將著力實現金融協同、風險防控、信息共享三大目標。所謂金融協同，是指嵌入“智慧貸款申請”模塊，二手房交易“賣方還貸款、解除抵押、房屋過戶、買房再抵押貸款、打款給賣方”合并同步辦理，消除買賣雙方的“信任痛點”。

風險防控，是指聯合各大銀行，對交易資金賬戶進行監管，全程顯示資金轉入、轉出動態，對風險警示信息實行刷臉確認等，解決資金挪用風險失控的“監管難點”。

信息共享，是指精簡審批材料，實現“2個免提交”，即能夠提供電子證照的，一律免予提交實體證照；能夠用共享或核驗方式取得的資料，一律免予提交紙質證明材料。

“改革發展要始終堅持以人為本，我市不動產交易登記改革將不斷優化辦事流程，真正讓企業和群眾不托人也能辦成事、辦好事、快辦事”，李仲強說，“讓大家辦證不求人，將會是我們最貼心的服務。”（日照報業全媒體記者 孫向陽）