聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，青島以智能化手段推動(dòng)審批流程極簡(jiǎn)、審批材料極簡(jiǎn)、審批時(shí)限極簡(jiǎn)——

審批高效智能，企業(yè)辦事“一照通城”

9月1日，青島正式推行電子證照聯(lián)展聯(lián)用新舉措，企業(yè)可通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等13類67個(gè)許可證的線上申領(lǐng)、下載展示、驗(yàn)證使用。由此，青島成為目前全國(guó)電子證照聯(lián)展聯(lián)用數(shù)量最多、應(yīng)用場(chǎng)景最廣的城市，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“一照通城”。

走入青島市民中心，散布在大廳各處的電子屏幕不斷滾動(dòng)叫號(hào)，前來(lái)辦事的市民群眾秩序井然。今年以來(lái)，青島市民中心累計(jì)辦件471萬(wàn)余件，9月1日單日辦件每件平均11分鐘，平均等待時(shí)間4分鐘。“我們正以智能化手段推動(dòng)審批流程極簡(jiǎn)、審批材料極簡(jiǎn)、審批時(shí)限極簡(jiǎn)，不斷提高審批服務(wù)速度和質(zhì)量。”市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“一次身份驗(yàn)證、證照聯(lián)展聯(lián)用”

今年7月1日，全省首張工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)電子證書(shū)同時(shí)在青島市民中心發(fā)出，青島在全省率先實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)電子證照全覆蓋。剛領(lǐng)取電子證照的青島宜安鼎建設(shè)工程有限公司總經(jīng)理叢錫鈺高興地說(shuō)：“以后可以用電子證照線上辦業(yè)務(wù)，不需要提供證書(shū)原件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，真是太方便了！”

不論是“辦證”還是“亮證”，長(zhǎng)期以來(lái)都備受政府部門(mén)和企業(yè)市民關(guān)注。從企業(yè)市民關(guān)注的領(lǐng)域入手，打通堵點(diǎn)、破解痛點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，可以提高審批服務(wù)質(zhì)效，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

以青島推行電子證照聯(lián)展聯(lián)用助力企業(yè)辦事“一照通城”為例，目前全國(guó)只有上海市和溫州市實(shí)行了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可證的聯(lián)展聯(lián)用。青島積極爭(zhēng)取國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局證照聯(lián)展聯(lián)用改革試點(diǎn)，打通17個(gè)行政許可專網(wǎng)系統(tǒng)，讓13個(gè)大類67個(gè)電子許可證全部實(shí)現(xiàn)與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)時(shí)共享、聯(lián)展聯(lián)用，還將企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄信息、嚴(yán)重違法企業(yè)名錄信息等企業(yè)信用數(shù)據(jù)與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行關(guān)聯(lián)，方便企業(yè)實(shí)時(shí)下載查看、出示使用，達(dá)到“一次身份驗(yàn)證、證照聯(lián)展聯(lián)用”的目的。

據(jù)介紹，企業(yè)可通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照查看自己的電子許可證信息，發(fā)證機(jī)關(guān)可在內(nèi)部系統(tǒng)查看證照簽發(fā)審批流程，大數(shù)據(jù)管理部門(mén)可及時(shí)對(duì)發(fā)證用證情況進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，從而為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。這將有效解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中多次往返、反復(fù)提交紙質(zhì)材料、重復(fù)錄入信息等問(wèn)題，審批人員也可快速準(zhǔn)確核驗(yàn)企業(yè)電子證照信息真?zhèn)危绘I提取電子證照數(shù)據(jù)和電子圖像，在保證信息讀取準(zhǔn)確性的同時(shí)，減少手動(dòng)錄入，縮短辦理時(shí)限，提高行政效率，降低行政成本。

今年以來(lái)，市行政審批服務(wù)局加快推進(jìn)“一碼通城”服務(wù)平臺(tái)與通用審批平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“電子兩證”“青島碼”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。在微信端上線“掃碼亮證”功能，PC端上線“電子證照專區(qū)”，提供電子證照認(rèn)領(lǐng)指南查詢、電子證照管理和下載等服務(wù)。

持續(xù)拓展“一事全辦”“一業(yè)一證”場(chǎng)景，推進(jìn)審批環(huán)節(jié)“一體化”，是今年市行政審批服務(wù)局的一項(xiàng)重要工作。作為今年市辦實(shí)事項(xiàng)目，市行政審批服務(wù)局組建了“一事全辦”工作推進(jìn)專班并上線“一事全辦”2.0版系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)便利店等高頻行業(yè)審批全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，梳理“一事全辦”高頻主題共77個(gè)。當(dāng)前青島正推進(jìn)首批101項(xiàng)“一事全辦”主題事項(xiàng)落地，上半年全市各領(lǐng)域完成“一事全辦”業(yè)務(wù)350萬(wàn)件；實(shí)施50項(xiàng)“一業(yè)一證”行業(yè)改革，上半年為各類市場(chǎng)主體發(fā)放行業(yè)綜合許可證4200余張。

讓改革紅利惠及更多企業(yè)市民

經(jīng)過(guò)連續(xù)多年改革創(chuàng)新，青島企業(yè)市民辦事很多領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“零材料”“零跑腿”“刷臉”，高效智能審批服務(wù)所帶來(lái)的改革紅利也正惠及越來(lái)越多的企業(yè)和市民。

市行政審批服務(wù)局通過(guò)對(duì)智能審批平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，在原有手機(jī)端、PC端智能辦理基礎(chǔ)上，與覆蓋全市所有鎮(zhèn)（街）的自助終端深度融合，為企業(yè)群眾提供智能審批自助辦理服務(wù)，目前，22個(gè)領(lǐng)域、401個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“7×24小時(shí)”智慧自助服務(wù)；通過(guò)在“愛(ài)山東青e辦”上線區(qū)塊鏈“授權(quán)申請(qǐng)”功能，企業(yè)在申報(bào)建設(shè)類企業(yè)資質(zhì)、二級(jí)建造師人員注冊(cè)等高頻身份證驗(yàn)證業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)需攜帶申報(bào)人員身份證原件，只需在辦理業(yè)務(wù)前兩日內(nèi)登錄“愛(ài)山東青e辦”App“審批數(shù)字空間”，在線發(fā)起授權(quán)申請(qǐng)，通過(guò)人臉識(shí)別后即可完成遠(yuǎn)程授權(quán)，大幅精簡(jiǎn)辦事時(shí)間、環(huán)節(jié)和材料；啟用市公共資源交易評(píng)標(biāo)專家人臉識(shí)別簽名系統(tǒng)（云簽），專家評(píng)標(biāo)只需“刷臉”即可進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)并完成專家身份驗(yàn)證、系統(tǒng)登錄、簽章等評(píng)標(biāo)全過(guò)程，無(wú)需攜帶傳統(tǒng)實(shí)體CA數(shù)字證書(shū)，全程便捷高效……

這樣的案例不勝枚舉。在工程建設(shè)領(lǐng)域，青島還利用“告知承諾+數(shù)據(jù)共享+區(qū)塊鏈”方式，在全國(guó)率先推行施工許可“零材料”申報(bào)；推行“聯(lián)合驗(yàn)收+驗(yàn)收即拿證”審批新模式，進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，截至目前，已為全市210余個(gè)建設(shè)項(xiàng)目提供竣工聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)，平均每個(gè)項(xiàng)目節(jié)約竣工驗(yàn)收時(shí)間30個(gè)工作日。

“下一步，我們將牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)從痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)發(fā)力，深入推進(jìn)高效青島建設(shè)攻勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展‘零材料’、‘零跑腿’改革，推動(dòng)審批服務(wù)更加智能高效，不斷提高企業(yè)市民的獲得感和滿意度。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?余博）

青島日?qǐng)?bào)2021年9月4日1版

責(zé)任編輯：王逸群